Особенности антимонопольной политики и антимонопольного законодательства США и стран Западной Европы

Особенности антимонопольной политики и антимонопольного законодательства  США и стран Западной Европы.

Анализ антимонопольного законодательства зарубежных стран  позволяет выделить следующие антиконкурентные действия: горизонтальные ограничения конкуренции, вертикальные ограничения конкуренции, злоупотребление доминирующим положением на рынке и др.

Горизонтальные  ограничения конкуренции определяются как договоры между сторонами, ведущими дела на одном и том же уровне производства или распределения  товаров (услуг). Они могут варьироваться  от простых двухсторонних сделок до многосторонних соглашений. К типичным горизонтальным ограничениям можно  отнести картельные договоры, которые, в частности, регламентируют цены, разделяют  рынки сбыта, ставят своеобразные условия  торговли, включая дисциплинарные санкции  за нарушение договора его участниками. Горизонтальные ограничения конкуренции  относятся к наиболее серьезным  нарушениям антимонопольного законодательства.      

При вертикальном ограничении конкуренции, как правило, ограничительные условия принимаются  в одностороннем порядке, поскольку  господствующий на рынке предприниматель  в состоянии навязать свои условия  более слабому контрагенту. К  категории вертикальных ограничений  конкуренции можно отнести, прежде всего, договоры об исключительных торговых операциях (речь идет о договорах  продажи лишь определенным покупателям  или о приобретении товаров только у определенных поставщиков); связывающие  договоры (продажа с принудительным ассортиментом, когда продавец обусловливает  продажу основного товара приобретением  второстепенного, связанного с основным); установление или поддержание перепродажных  цен, ограничительные условия в  договорах о передаче прав на объекты  промышленной собственности (договоры уступки и лицензионные договоры). Но, несмотря на вышесказанное, не всегда бывает легко отличить горизонтальные ограничения конкуренции от вертикальных, например, в случае перекрестного  лицензирования в отношении прав на промышленную собственность или  когда конкурирующие предприниматели  назначают друг друга исключительными  дистрибьюторами своих товаров.

Монополизация рынка в зарубежных странах проходит в основном двумя путями: приобретением  предприятий конкурентов (горизонтальная интеграция) или налаживанием своей  собственной системы снабжения  и быта товаров (вертикальная интеграция).      

Антиконкурентным можно также считать приобретение конкурирующих компаний: никакая корпорация, занимающаяся торговлей, не имеет права приобретать, прямо или косвенно, весь или часть акционерного капитала (или имущества другой корпорации).      

Подводя итоги, можно сказать, что в западных странах проведение антимонопольной  политики и антимонопольное законодательство получили широкое развитие, а главное, что этот механизм контроля над монополиями  и ее отрицательными последствиями  успешно действует на протяжении многих лет. Здесь тоже есть свои негативные факторы, например, нарушение незыблемости общего запрета монополий путем  исключения из этого запрета, распространяющееся как на отдельные компании, так  и на целые отрасли. Но в целом  можно сказать, что антимонопольные  законодательства США и стран  Западной Европы, хоть и принципиально  отличаются друг от друга во многих отношениях, являются скрупулезно продуманными и экономически обоснованными, что  обусловливает возможность их частичного использования в антимонопольной политике Украины.  

Антимонопольное законодательство Украины, как уже  говорилось выше, отвечает требованиям  мировых стандартов. Но при этом было бы желательным и введение на примере антимонопольной практики зарубежных стран жесткого контроля над выполнением данного законодательства. Это одно из самых "больных" мест в государственно-правовой структуре  Украины: принимаются в принципе неплохие законы, но введение их в жизнь  либо постоянно получает отсрочку, либо вообще не происходит. Поэтому  для нормального функционирования антимонопольного законодательства необходимо создать еще одно его звено -- комиссию по контролю над выполнением распоряжений антимонопольных органов, предоставив ей все полномочия по применению санкций по отношению к нарушителям антимонопольного законодательства.  

Таким образом, в процессе совершенствования украинского  антимонопольного законодательства могут  быть использованы антимонопольное  законодательство промышленно развитых стран и практика его применения, но с учетом особенностей нашего переходного  периода.  

В странах Запада имеются  две силы, которые  в той или иной степени противодействуют конкуренции  и абсолютной монополизации экономики:

1.      государство, регулирующее деятельность монополий на рынке;

2.      конкурентная борьба между самими монополиями.

Чтобы создать нормальный рынок, требуется  решить нелегкую задачу - обуздать неуправляемую  инфляцию. Основная ответственность  в этом деле возлагается на государство. Оно часто допускает бюджетный  дефицит (превышение расходов государства  над доходами) и покрывает его  выпуском денег, не обеспеченных соответствующим  количеством товаров. Поэтому важно  проводить систему антиинфляционных мер, приводящих массу денег в  соответствие с потребностями в  них экономики. Полное избавление от чрезмерной инфляции помогает денежная реформа.

В условиях дефицитной экономики и сильной  инфляции часто развивается тенденция  к натурализации хозяйственных  связей, к созданию искусственных  барьеров для свободного движения товаров. Однако к чему ведут такие ограничения? Происходит закупорка своего рода "кровеносных  сосудов" всего производственного  организма. В условиях сильно развитого  межотраслевого и территориального разделения труда хозяйственная  замкнутость регионов подрывает  нормальные и давно установившиеся экономические связи между предприятиями  и другими хозяйственными единицами. Чтобы устранить возникшие трудности, требуется обеспечить единое экономическое  пространство для свободного развития рыночных отношений. На этом пространстве достигается единство денежного  обращения, валюты, таможенных тарифов  и правил, беспрепятственно перемещается рабочая сила, товары и денежные средства, а предприниматели самостоятельно устанавливают горизонтальные связи  с любыми партнерами.

Антимонопольная политика, имеющая целью нейтрализацию негативных последствий монополизма и стимулирование конкуренции в ее цивилизованных формах, проводится по нескольким направлениям:

1. ограничение монополизации рынка;
2. запрещение слияний конкурирующих компаний;
3. запрещение установления монопольных цен;
4. сохранение и поддержание конкуренции в ее цивилизованных формах.

За  нарушение антимонопольных  норм, которые устанавливает  государство в  виде законов, могут  предусматриваться  такие формы ответственности:

1.   имущественная – в виде штрафов, отчисления с прибыли, отчисления убытков;

2.   оперативно-хозяйственные санкции – принудительный раздел фирмы, лишение лицензии, запрет выхода на внешнии рынки.