Коррупция как фактор противодействия модернизации

Коррупция как фактор противодействия  модернизации

В ежегодном  послании в ноябре 2009 года президент  Д. А. Медведев среди важных проблем  России назвал борьбу с коррупцией. 
 
Президент, безусловно, логичен. Если главная задача России — вперед, то одним из главных инструментов модернизации должно стать — наряду с рынком и конкуренцией — государство. 
 
Чтобы быть эффективным, государство должно бороться с одной из самых тяжелых своих болезней — коррупцией. 
 
Без активного противодействия коррупции нельзя реализовать призыв «Россия — вперед». 
 
Но для успеха активного противодействия коррупции — желание — это важное, но это только первое условие. Второе — это наличие научной теории современной коррупции — и в мире, и в России. Третье — это реализация выводов теории на практике.  

Современная ситуация с коррупцией в России 

По данным Бориса Руденко (в журнале «Наука и жизнь»), в стоимости каждого квадратного  метра жилья, возводимого в стране, коррупционная составляющая достигла 30%. 
 
Из каждого рубля, который тратит российский гражданин на покупку продуктов питания, не менее 20 копеек — одна пятая — поступают многочисленным проверяющим. 
 
Когда продавцы Черкизовского рынка перемещались на новое место, то за получение торговой точки они должны были заплатить 40 тысяч долларов и еще сотни тысяч рублей выплачивать ежегодно наличными. 

Такая же ситуация и с аптеками. Только за два последних месяца — как только начались проверки поставщиков и продавцов лекарств — цена на ряд лекарств сразу снизилась на 25–30%. Кому шли эти проценты раньше? 
 
Только за последний год на учет было поставлено 50 тысяч сотрудников МВД, совершивших правонарушения. А 2 тысячи были привлечены к уголовной ответственности. 
 
Не меньше коррупционных опасностей несет предстоящая Олимпиада. 
 
Но самое главное — научно-техническое обновление. Именно оно наиболее важно для будущего России. Именно в него направляются главные инвестиции. Но именно в этой сфере, с ее расходами на фундаментальные теоретические исследования, с долговременными и неопределенными по результатам научными программами, с конкурирующими друг с другом предложениями ученых, исследователей и конструкторов — очень легко ошибиться даже при самых добрых намерениях. Ну а с желающими «кормиться» бороться особенно трудно именно в этой сфере. 
 
По уровню коррупция Россию ставят рядом с самыми одиозными государствами Африки и Азии, причем ее рейтинг падал из года в год. 
 
Программа Д. А. Медведева 
 
Перед президентом Медведевым проблема встала ребром.  
 
С одной стороны, для модернизации России необходимы многомиллиардные инвестиции. 
 
А с другой — нет гарантий, что их не разворуют. Или не вывезут за рубеж. Или вложат не туда и не так. 
 
Чтобы использовать российское государство для модернизации России, надо противодействовать разъедающей его коррупции. 
 
И 19 мая 2008 года президент Медведев подписал указ «О мерах по предотвращению коррупции». А 31 июля 2008 года утвердил «Национальный план противодействия коррупции». 
 
Что предполагается противопоставить коррупции? 
 
Первый заслон — и готовность, и желание наказывать. Надо привлекать. И разбираться. И сажать. Это твердо заявил президент. 
 
Но главным становится тот заслон, который вводил еще Ельцин,— декларации о доходах и имуществе. 

Коррупцию, как отвергаемый  элемент госмашины, собираются лечить методом, способствующим расширению коррупции. 
 
И все потому, что остался произвол.

Если мы признаем, что борьба с коррупцией необходима, что без нее нельзя иметь ни эффективного государственного механизма, ни настоящего рынка и конкуренции, ни демократии и свободы — мы должны по новому осмыслить всю проблему коррупции.  
 
Мы должны создать теоретическую, научную базу — теорию коррупции в современном постиндустриальном обществе. 

Меры  противостояния коррупции

Прежде всего  — это меры правовые. О них пишут многие юристы. Необходима постоянная чистка законодательства от выявившихся или сознательно заложенных в него зон, допускающих, а то и способствующих коррупции.

 
Далее, нужны меры экономические:

• разработка законных, прозрачных, публичных, подконтрольных механизмов наличия у чиновников собственности.
• законное, прозрачное, облагаемое налогами участие бюрократов в доле от полученной в результате их решений прибыли. 
   
  Среди главных политических мер – замена нынешней демократии другой, в которой избиратели начнут что-то значить.  
  И средства информации — особенно электронные — должны стать независимыми.  
   
  И тем более — должны стать независимыми суды и вся правоохранительная система. 
   
  Важную роль в противодействии коррупции имеет внедрение современных технологий управления и в целом того комплекса мер, который называют «электронным правительством». 
   
  Еще более важно постоянно реализовывать общую линию на сведение содержания и масштаба государственного регулирования к уровню, необходимому и достаточному для конкретного этапа развития постиндустриального общества. 
   
  И наконец, нужен комплекс мер нравственного, морального плана.

Одной из главных  проблем ХХI века будет проблема коррупции. 
 
И противодействие коррупции — важнейшая проблема постиндустриализма. 
 
А у нас, в России, противодействие коррупции особенно актуально. 

Или мы хотим  начать наконец реальную модернизацию России — и, соответственно, должны реально противодействовать коррупции. Или все сведется в очередной раз к политиканству, к использованию борьбы с коррупцией для победы над другими лидерами или кланами бюрократии, для прикрытия переделов собственности и власти, для запудривания мозгов народным массам. 
 
Какими бы красивыми и правильными словами о «суверенитете» и «независимости» не обосновывались шаги, направленные на снижение действенности национальных и международных антикоррупционных инструментов, такие действия совершенно недостойны той сильной, великой, смотрящей вперёд России, какой мы все хотим видеть нашу страну. Мы все осознаем сложность стоящей перед Россией задачи. Мы все понимаем, что противодействие коррупции в нашей стране – это не одна из очередных реформ, а реальная война за наше настоящее и будущее. Общество уже сделало свой выбор. Сейчас же крайне важно, чтобы российские государственные институты, отдельные чиновники, правоохранители, судьи и прокуроры осознали, на чьей они стороне: на стороне России или на стороне своих личных интересов.