Экономический рост

 

Табл. 3.2.1

Численность безработных в Кыргызской Республике в 2009г. (тыс.чел.)⁶

По  республике		В том числе
		Бишкек	Жалал-Абад. обл.	Иссык-Куль, обл.	Нарын. обл.	Ош. обл.	Баткен. обл.	Талас.обл.	Чуй обл.
Число безработных по МОТ	201,6	44,7	30,9	14,1	12,6	35,7	19,3	8,0	36.3
Скрытая безработица	52,8	10,8	8,2	3,0	1,5	12,4	2,9	2,0	12,0
В том числе:
находятся в отпуске по инициативе администрации	43,3	6,7	7,3	2,.4	1,5	11,1	2,8	2,0	9,5
работают неполный раб. день (неделю)	9,5	4,1	0.9	0,6		1.3	0,1		2,5
Самостоятельно ищущие работу	66,3	19,6	6.2	5,3	1,7	10,5	7,4	2,9	12,7
Состоят на учете	82,5	14,3	16.5	5,8	9.4	12,8	9,0	3,1	11,6
Из них имеют официальн. статус безработного	60,5	10,3	11.3	5.0	7,1	9,8	5,5	1,8	9,7

Уровень общей безработицы (с учетом самостоятельно ищущих работу) возрос с 5,7% в 2003 г. до 7,8% в 2007 г. Уровень официальной безработицы, зарегистрированный службами занятости, в целом по стране за 2003-2009 гг. составлял 3,1% к экономически активному населению.

Наиболее  высокие показатели безработицы (выше общереспубликанского - 7,8%) отмечаются в Нарынской - 11,2%, Баткенской - 10,7%, Чуйской - 8,1%, областях и г. Бишкеке - 10,9%. Численность безработных особенно высока в густонаселенных регионах республики, таких, как г. Бишкек (14,3 тыс.чел., или 17,3% от общей численности), Чуйской (11,6 тыс.чел., или 14%), Ошской (12,8 тыс.чел., или 15,5%), Жалал- Абадской (16,5 тыс.чел., или 20%) и Баткенской (9,0 тыс.чел., или 10,9%) областях.

В 2003-2007 гг. положение с безработицей оставалось напряженным, поскольку сказывались последствия кризиса 2004 г. Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости, увеличилась за эти годы на 1,5 тыс. чел. На 1 января 2009 г. их насчитывалось 82,5 тыс. Из них официальный статус имели 60,5 тыс. чел. (на 3,8% больше, чем на конец 2007 г.)⁷.

В органы Государственной службы занятости  населения за период 1997-2009 гг. обратилось 860.2 тыс.чел. Из них в поисках работы было зарегистрировано 364,8 тыс. чел. (55,3%); получили консультационные услуги 295.4 тыс. чел. (44.7%); в общем' числе обратившихся в поисках работы ищущие работу впервые  составили 82,7 тыс.чел. (22,7%); служащие - 83,0 тыс.чел. (22,7%); рабочие - 198,8 тыс.чел. (54,5%); проживающие в сельской местности - 146,3 тыс.чел. (40,1%); лица кыргызкой национальности - 212,5 тыс.чел. (58,3%); русскоязычное население - 9,7 тыс.чел (13,0%); трудоустроено более 136 тыс. человек (или 45,3% от ищущих работу); на профессиональную подготовку и переподготовку было направлено 34,6 тыс. безработных; на общественные работы направлено - 79,1 тыс.чел.; на вновь созданных рабочих местах в результате развития предпринимательской деятельности при финансовой поддержке службы занятости трудоустроено 28,6 тыс. (21% от общего числа трудоустроенных).

На 1 января 2009 г. численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, составила 272,9 тыс. чел. Число претендентов на одно свободное рабочее место в среднем за пять лет равнялось 45 чел.: от 51 чел. в 2003 г., до 50 чел. - в 2007 г. Если в 2003-2005 гг. уровень безработицы в среднем определялся в 5,6 % и находился в допустимых пределах (до 7%), безопасных для общества, то начиная с 2006 г. он превысил пороговое значение (7-10%) и достиг 7,5% в 2006 г., а в 2007 г. - 7,8%, при этом уровень безработицы среди женщин был значительно выше - 8,9%, среди молодежи - 9,5%⁸.

Структуру предложения рабочей силы характеризуют  следующие данные: за 2003-2009 гг. официальный  статус безработного получили более 207 тыс. чел., (70% обратившихся в поисках  работы), из них наибольшая доля приходилась на женщин - свыше 53%. Уменьшился удельный вес безработных, проживающих в сельской местности, на 28%, вместе с тем возросло на 14,1% число безработных, проживающих в городской местности. Удельный вес безработных мужчин на 7,9% был больше, чем безработных женщин (табл. 3.2.3. )⁹.

Табл. 3.2.3.

Состав безработных  граждан Кыргызской Республики

Год	Всего безработных	Из них
		женщины		молодежь 16-29 лет		сельские жители
		тыс. чел.	В % к общ. числу	тыс. чел.	в % к общ. числу	тыс. чел.	в % к общ. числу
2006	55,9	33.3	59.6	20.6	36.8	27.5	49.2
2007	54.7	30.6	55.9	19.8	36.2	26.1	47.7
2008	58.3	31.2	53.5	23.2	39,8	28.8	49.4
2009	60.5	32.5	53.7	23.5	38.9	29.7	49.1

Удельный  вес уволившихся по собственному желанию на 53% был больше высвобожденных граждан, обратившихся в службу занятости. Удельный вес безработных, имеющих  рабочие специальности, увеличился на 13,1%; в 1,6 раз возросло число безработных, ищущих работу впервые. Более чем в 2 раза возросло число выпускников вузов и ссузов. Число выпускников среднеобразовательных школ увеличилось в 1,9 раза, ПТУ - на 13% и в 1,4 раза - численность граждан, ранее не приступавших к трудовой деятельности (табл. 3.2.4.)¹⁰.

Табл. 3.2.4.

Изменение социально-демографической  структуры безработных граждан, обратившихся в службу занятости (чел.)

Показатели	2007г.	2008г.	2009 г. к 2007 г. в %
Обратились в органы службы занятости  по республике в поисках работы, всего	80986	73400	90,3
Из них:
По месту проживания:
город	35882	40931	114,1
село	45104	32469	72,0
По полу:
женщины	42477	36895	86,9
мужчины	38509	36505	94,8
По причине увольнения:
высвобожденные	16357	6474	39,6
в том числе государственные служащие	0	1052
уволившиеся по собственному желанию	38425	35591	92.6
По профессиональным группам:
рабочие	44812	35263	78.7%
служащие	21457	14069	65,6%
ищущие работу, впервые в том  числе:	14717	24068	1 .6 раз
выпускники школ	3963	7434	в 1 ,9 раз
выпускники вузов	1067	2249	в 2,1 раза
выпускники ссузов	1652	3527	в 2.1 раза
выпускники ПТУ	2498	2822	113.0%
граждане, не приступавшие к труд, деятельности	5537	8036	145.1%

Удельный  вес выпускников общеобразовательных  школ в 2009 г. в сравнении с 2007 г. увеличился на 2,6% и составил 57% общего числа безработных 2009 г., возрос на 1,9% удельный вес среди них выпускников средних специальных заведений. Вместе с тем снизилась доля безработных, имеющих высшее (на 1,15%) и профессионально-техническое (на 0,7%) образование, а также категории безработных, не имеющих полного среднего образования, - на 3,4% (табл. 3.2.5)¹¹.

Табл. 3.2.5

Состав безработных по уровню образования

	На 1 января 2004 г.		На 1 января 2009 г.
	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%
Всего безработных	54,6	100	60,5	100
Имеющие высшее образование	6.1	11,2	6,1	10,1
Имеющие среднее специальное образование	11,8	21.6	14,2	23.5
в том числе - профессионально-техническое	3,0	5.5	2,9	4.8
Имеющие среднее общее образование	29,7	54,4	34,5	57.0
Не имеющие полного среднего образования	7,0	12,8	5.7	9,4

Значительную  долю среди ищущих работу составляют лица, находящиеся в возрасте наивысшей экономической активности, - от 30 до 40 лет (33,5%)¹².

В 2004—2009 гг. увеличилось давление на рынок  труда безработной молодежи. За эти  годы в службу занятости в поисках  работы обратилось 139 тыс. молодых людей, или 37,6% от числа обратившихся. В  таких областях, как Жалал-Абадская и Чуйская, доля безработной молодежи превысила среднереспубликанский  показатель и составила 55.9 и 38%.

Усилилась дифференциация безработных по полу. В 2009 г. не имеющие работы мужчины составили 35,5 тыс. чел., или 43,1% от всех безработных в республике. Их число в сравнении с 2003 г. увеличилось на 33,4%. Уровень безработицы среди мужчин в течение 200-2009 гг. увеличивался менее быстрыми темпами (в 1,3 раза) по сравнению с ее уровнем среди женщин (в 1,6 раза), и составил в 2007 г. 6,2%. В 2009 г. количество безработных мужчин, состоящих на учете в службе занятости республики, составило 28 тыс. (46,3% от общего числа), что на 5,4 тыс. (24%) больше, чем в 2003 г. Наибольшее число безработных мужчин, не имеющих возможности трудоустроиться, приходится на менее индустриально развитые регионы республики: Нарынскую область -60,6%, Баткенскую - 65,5%, Иссык-Кульскую - 50%. Это объясняется тем, что в сельском хозяйстве и на приусадебных участках традиционно больше занято женщин.

Доля  женщин в числе зарегистрированных безработных по республике в 2007 г. составила 53,7% (32,5 тыс.чел.). В территориальном разрезе безработные женщины преобладают в Чуйской области - 65,7%, г. Бишкеке - 65,6%, в Жалал-Абадской области - 60,9%. Уровень безработицы среди женского населения за период с 2006-2009 гг. возрос на 1,3%; с 6,5% в 2006 г. до 7,8% в 2009 г.

Значительным  социальным злом является продолжительный  поиск нового места работы незанятым  населением. Если в 2006 г. его продолжительность в среднем составляла 8,2 месяца, то в 2009 г. - почти 10 месяцев. Тревожным сигналом является также увеличение средней продолжительности безработицы среди молодежи. Если в 1993 г. этот показатель для молодежи равнялся 4,2 месяца, то к 2009 г. он увеличился более чем вдвое —9,5 месяца (табл. 3.2.6).

Как показывают результаты обследования рабочей силы (проект DflD), среднее время поиска работы среди опрошенных безработных составляет 10 месяцев, при этом среди мужчин он достигал 12 месяцев, а среди женщин- 8.

Табл. 3.2.6

Средняя продолжительность  безработицы за 2005-2009 гг. (месяц)

	2005 г.	2006г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Средняя продолжительность безработицы, всего	8.2	8.2	9.4	9.4	9.7
В том числе среди: молодежи	7.8	7.5	9.5	9.5	10.0
женщин	8.2	8.2	9.6	10	9.9

Положение на рынке труда усложняется и  тем, что ищут работу и те, кто  ее имеет, но хочет поменять по тем или иным причинам (табл.3.2.7 ).

Табл. 3.2.7

Распределение безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, по обстоятельствам незанятости

	Женщины	Мужчины	Удельный вес (в %)
			женщины	мужчины
Безработные, всего	100	100	53,6	46,4
В том числе:
уволенные в связи с высвобождением	21,5	16,7	59,7	40,4
уволившиеся по собственному желанию	51,8	52,9	53; Г	46,9
не устроены после окончания учебы в общеобразовательных школах	7,5	6,9	55,7	44,3
средних  специальных учебных заведениях	2.8	3,0	52,0	48,0
высших   учебных   заведениях	1,8	1,9	51,2	48,8
профессионально-технических   учебных   заведениях	3,6	5,0	45.8	54,2
другие причины	11.0	13,6	52,3	47,7