Инфляция и дефляция – результат резких изменений покупательной способности денег

В длительной исторической ретроспективе движение цен соответствовало  этапам развития экономики. Пример Британии, которая отражает процессы во всем мире, показывает, что цены снижались  с конца XVII до середины  XVIII вв., но значительно повысились в конце XVIII — начале XIX вв. Резкие повышения цен совпадали с войнами и политическими событиями. В XIX веке к ним добавилось увеличение добычи золота (1841— 1851 гг. и 1896— 1914 гг.).

Изменение внутренних цен  оказывает неоднозначное влияние  на экономический рост. По отдельным  оценкам, увеличение инфляции на один процентный пункт уменьшает рост на 0,02—0,03% пункта. Следовательно, при 100%-ной  инфляции экономический рост замедляется  на 2—3 пункта. Это немалая величина. Но когда происходит сокращение темпа  инфляции с 7 до 2%, экономический рост увеличивается только на 0,1 процентного  пункта. Значит, цена снижения уровня инфляции оказывается большой, так как  это требует сокращения государственных  расходов и занятости. Данные показывают, что во второй половине XX в. при более  высоком уровне роста цен были более высокие до сравнению с  предыдущими периодами темпы  прироста ВВП.

2.2. Последствия  изменения цен.

Высокую инфляцию считают злейшим  заболеванием рыночного хозяйства.

Когда национальная денежная единица  теряет свою покупательную силу, это  ведет, прежде всего, к сокращению капитальных вложений. При высокой инфляции банки свертывают долгосрочные кредитные операции, ограничиваясь лишь краткосрочным кредитованием (например, кредитованием торговых фирм), причем ссудный процент устанавливается таким образом, чтобы он не только обеспечивал банку нормальную прибыль, но и компенсировал обесценение денег. Возросшая плата за кредит не позволяет предпринимателям обновлять производство, поскольку новое оборудование окупает себя лишь спустя определенное время.

Другой негативный результат обесценения  денег – это антисоциальное перераспределение доходов. От инфляции менее всего страдают предприниматели сферы торговли, которые и при инфляции спроса, и при инфляции издержек всегда могут повысить продажные цены на свои товары. Хуже приходится наемным работникам: хотя заработную плату принято индексировать (повышать на примерно ту же долю, на которую выросли цены), на деле повышение зарплаты обычно отстает от роста цен, поэтому реальные доходы рабочих при инфляции обычно понижаются. Наибольший урон от инфляции терпят люди, получающие фиксированные доходы (пенсии или стипендии). Наконец, инфляция обесценивает сбережения, если их держат в денежной форме. Так, в 1990-е практически все коммерческие банки в Российской Федерации (в особенности Сбербанк России) устанавливали процентную ставку по вкладам ниже уровня инфляции, так что деньги обесценивались даже в банке.

При затяжной инфляции денежная система  деградирует – возрождаются примитивные  формы товарообмена, когда фирмы  меняют непосредственно товар на товар, а зарплату рабочим выдают «натурой».

Некоторые экономисты полагают, что  у небольшой (ползучей) и стабильной инфляции есть и положительные черты. Предприниматели, бравшие кредит до повышения цен, легко оплачивают свои долги и берут новые займы, ожидая, что рост цен облегчит расплату. Люди, которые хранят свои сбережения «в чулке», решают хранить их в банках, чтобы хоть в какой-то степени  уберечь их от обесценивания. Это  приводит к стимулированию капитальных  вложений в производство. Однако эти  позитивные эффекты быстро исчезают, если инфляция становится высокой и  к тому же трудно предсказуемой.

Дефляция имеет свои негативные последствия – понижение уровня цен и рост ценности национальной валюты уменьшают стимулы к производственному  инвестированию и усложняют выплату  внешних долгов. Поэтому идеальными условиями для развития рынка  считают стабильность цен, когда  нет ни инфляции, ни дефляции.

2.3. Система регулирования  цен.

Регулирование цен на территории РФ осуществляется по трем основным направлениям:

-на отдельные группы  сырья, продукции, товаров, работ,  услуг;

-на продукцию и товары  предприятий-монополистов;

-на продукцию и услуги  естественных монополий. 

Правовой основой непосредственного  регулирования цен является Указ Президента РФ от 28.02.95 г. «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен» № 221 и соответствующее Постановление Правительства РФ от 7.03.95 г. № 239 со всеми последующими изменениями и дополнениями. В соответствии с этими документами продукция, товары, работы и услуги, цены на которые прямо регулируются государством, подразделены на три группы. 

К первой группе относятся  продукция, товары и услуги, цены на которые утверждаются Федеральными органами исполнительной власти: 

Газ природный (кроме реализуемого населению и жилищностроительным  кооперативам), газ попутный нефтяной, газ сухой отбензиненный, широкая  фракция легких углеводородов, газ  сжиженный для бытовых нужд (кроме  реализуемого населению). 

Электроэнергия и теплоэнергия, тарифы на которые регулируются Федеральной  энергетической комиссией. 

Перекачка, перевалка и  налив нефти. 

Продукция оборонного назначения. 

Драгоценные металлы и  сплавы; прокат, промышленные изделия  и зуботехническая продукция  из драгоценных металлов, их лом  и отходы; алмазное сырье, драгоценные  камни. 

Протезно-ортопедические изделия. 

Перевозка грузов, погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте. 

Перевозка пассажиров, багажа, грузобагажа и почты на железнодорожном  транспорте (кроме перевозок в  пригородном сообщении). 

Погрузочно-разгрузочные работы в портах, портовые сборы, сборы за проход по внутренним водным путям  с судов, плавающих под иностранными флагами. 

Услуги ледокольного флота. 

Аэронавигационное обслуживание воздушных судов на маршрутах  и в районах аэродромов. 

Обслуживание воздушных  судов, пассажиров и грузов в аэропортах. 

Отдельные услуги почтовой и электрической связи, услуги связи  по трансляции программ российских государственных  телерадиоорганизаций по перечню, утверждаемому  Правительством РФ. 

Ко второй группе относятся  продукция, товары и услуги, цены на которые регулируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации: 

Газ природный, реализуемый  населению и жилищно-строительным кооперативам. 

Газ сжиженный, реализуемый  населению для бытовых нужд (кроме  газа для заправки автотранспортных средств). 

Электроэнергия и теплоэнергия, тарифы на которые регулируются региональными  энергетическими комиссиями. 

Топливо твердое, топливо  печное бытовое и керосин, реализуемые  населению. 

Перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме  железнодорожного транспорта). 

Оплата населением жилья  и коммунальных услуг. 

Ритуальные услуги. 

Услуги систем водоснабжения  и канализации. 

Торговые надбавки к ценам  на лекарственные средства и изделия  медицинского назначения. 

Услуги почтовой и электрической  связи по перечню, утверждаемому  Правительством Российской Федерации. 

Социальные услуги, предоставляемые  населению РФ государственными и  муниципальными учреждениями социального  обслуживания. 

Органы исполнительной власти могут устанавливать не только сами предельные размеры надбавок, но и  методы их применения (к цене предприятия-изготовителя или цене закупки) по регулируемым товарам, поэтому в документах должна быть отражена цена приобретения (предприятия) и размер надбавки. 

Согласно Федеральному закону РФ от 12.08.1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления осуществляют регулирование цен и тарифов на продукцию предприятий, находящихся в муниципальной собственности. 

Помимо этого, в определенной степени регулируемыми являются и цены на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую государством для создания Федерального и регионального фондов. Эти цены устанавливаются ежегодно Правительством РФ по согласованию с  органами исполнительной власти субъектов  РФ и представителями общественных объединений, выражающих интересы товаропроизводителей и покупателей. 

Регулирование деятельности предприятий-монополистов. Особое внимание государство уделяет регулированию  деятельности предприятий-монополистов, в т. ч. и ценовому. Важность этой проблемы состоит в том, что монополизм мешает нормальному развитию экономики. В рыночной среде конкуренция служит основным регулирующим механизмом, именно она подчиняет производителей и поставщиков диктату покупателей и потребителей. При конкуренции желания покупателей и продавцов о предложении и спросе определяют рыночные цены, а индивидуальные производители и поставщики лишь приспосабливаются к желаниям потребителей. Рост монополий меняет это положение. Вообще монополией можно назвать ситуацию, когда число продавцов становится столь малым, что каждый из них уже в состоянии оказывать влияние на общий объем предложения и на цену продаваемого товара, продукции, услуги. В результате продавцы (производители) воздействуют на рынок и манипулируют ценами к собственной выгоде в ущерб обществу. Так как монополисты могут ограничивать объем предложения, то и в состоянии диктовать цены на свою продукцию, товары, услуги, которые превышают конкурентные цены, а монополисты получают длительную устойчивую высокую прибыль. Естественно, такая ситуация противоречит интересам потребителей, а также способствует тому, что ресурсы, количество которых ограничено, распределяются в интересах монополистических продавцов (производителей), а не в целях удовлетворения потребностей общества. Поэтому в странах с развитой рыночной экономикой действует антимонопольное законодательство и создан действенный механизм контроля за деятельностью монополистов. 

В 1995 и в 1998 году, согласно федеральным законам от 25.05.95 г. № 83-ФЗ и от 6.05.98 г. вносятся изменения и дополнения в Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», конкретизирующие и уточняющие понятия и общие положения в соответствии с изменившейся экономической ситуацией. 

Доминирующим безусловно (т. е. монопольным) признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65 % и более, при доле рынка от 35–65 % антимонопольный орган должен доказать, что хозяйствующий субъект занимает доминирующее положение, а при доле менее 35 % положение хозяйствующего субъекта не может быть признано доминирующим. 

Законом запрещены монополистические  действия, которые препятствуют свободной  конкуренции или ущемляют интересы других хозяйствующих субъектов:

изъятие товаров из обращения, которое может привести к дефициту или повышению цен;

-навязывание контрагентам  невыгодных или дискриминирующих  условий договоров;

-создание препятствий  для доступа (выхода) на рынок;

-нарушение установленного  нормативными актами порядка  ценообразования;

-установление монопольно  высоких или низких цен. 

Монопольно высокая –  цена товара, устанавливаемая предприятием-монополистом с целью компенсации необоснованных затрат или получения дополнительной прибыли в результате снижения качества товара. Монопольно низкая – цена приобретаемого товара, устанавливаемая монополистом (покупателем) в целях получения  дополнительной прибыли (компенсации  необоснованных затрат) за счет продавца, или цена товара, сознательно устанавливаемая  монополистом-продавцом на уровне, приносящем убытки от продажи с целью  ограничения конкуренции или  вытеснения с рынка других продавцов; сокращение или прекращение производства товаров, пользующихся спросом при  наличии возможностей их безубыточного  производства.

Законом запрещены согласованные  действия конкурирующих хозяйствующих  субъектов, которые ограничивают конкуренцию, если они имеют (или могут иметь) в совокупности долю рынка данного  товара более 35 %:

-установление (поддержание)  цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;

-повышение, снижение или  поддержание цен на аукционах  и торгах;

раздел рынка по любому признаку (территориальному, объему закупок  или продаж, ассортименту, кругу  продавцов или покупателей);

-ограничение доступа  на рынок или устранение с  него других хозяйствующих субъектов;

-отказ от заключения  договоров с отдельными продавцами  или покупателями. 

Кроме того, запрещено создание любых объединений предприятий, которые могут препятствовать свободной  конкуренции. Не допускаются соглашения и действия органов исполнительной государственной власти (федеральных, региональных, местных), ограничивающие конкуренцию. 

Методами регулирования  деятельности субъектов естественных монополий являются: ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня;

определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию и (или) установление минимального уровня их обеспечения.