Формы безработицы и их специфика

Формы безработицы  и их специфика

Начнем с той  формы безработицы, о которой  можно вести речь фактически в  любом обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это фрикционная (или структурная) безработица. Рабочие имеют различные  склонности и способности, а к  каждому конкретному рабочему месту  предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система  распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих  не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места  требует определенного времени  и усилий. В самом деле, поскольку  различные рабочие места различаются  и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему  рабочего места. Безработица, вызванная  тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требует времени, называется фрикционной безработицей. 

Определенный уровень  фрикционной безработицы неизбежен  в условиях постоянно меняющейся рыночной экономики. Спрос на различные  товары постоянно колеблется, что  в свою очередь вызывает колебания  спроса на труд работников, производящих эти товары. Далее, поскольку различные  регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться в другой. Экономисты называют такие изменения в структуре  спроса на труд по отраслям и регионам структурными сдвигами. Поскольку структурные  сдвиги происходят постоянно и рабочим требуется определенное время для смены работы, фрикционная безработица носит устойчивый характер. 

Структурные сдвиги не являются единственной причиной постоянного  высвобождения работников и фрикционной  безработицы. Помимо этого, рабочие  неожиданно для себя оказываются  уволенными в случае, если предприятие  становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным или если их конкретная квалификация более не требуется. 

 Если речь идет  о систематическом высвобождении  работников предприятий, которые  должны свертывать свою деятельность  вследствие ее технологической  или экономической неэффективности,  вследствие того, что научно-технический  и социальный прогресс требует  переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно  считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков. 

Второй классической формой безработицы является циклическая  безработица. Традиционно она связана  с фазой спада в воспроизводственном  цикле, в условиях которого существенно  возрастает объем безработицы. 

Однако циклическая  безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица  фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного  свертывания производства. Более  того, постепенное, временное оживление  экономики в гораздо меньшей  степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.  

Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает  противоречия экономического роста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической. 

Итак, застойная безработица - это третья форма, наиболее характерная  для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что  традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих  проблем в будущем за счет поддержки  государства, но не за счет собственной  активности. 

Завершая характеристику форм безработицы, хотелось бы подчеркнуть, что для России, находящейся в  состоянии перехода от прошлой жизни  в условиях «реального социализма»  к некоему (пока еще непонятно  к какому именно) новому качеству, становится реальностью действие так называемого  «всеобщего закона капиталистического накопления», в свое время сформулированного  К.Марксом применительно к буржуазному  обществу классического периода - периода  середины XIX века. Тогда, по словам Маркса, нарастание безработицы, абсолютного и относительного обнищания масс на одном полюсе; нарастание богатства, концентрация и централизация капитала - на другом, было законом воспроизводства буржуазного общества. 

Борьба наемных  работников и других общественных сил  буржуазных стран на протяжении не одного столетия (а особенно - в течение XX века) привела к тому, что в  развитых странах этот закон сегодня  фактически не действует или проявляется  в иных, переходных формах. В отличие  от этих стран почти полная пассивность  наемных работников бывшего «социалистическогго лагеря» в сочетании с рождением примитивных форм «номенклатурного капитализма» привела к тому, что для экономики переходного общества во многих странах стало характерно действие тенденции нарастания социально-экономической поляризации в переходных обществах, чем-то напоминающей всеобщий закон капиталистического накопления. В условиях системного кризиса здесь происходит огромная поляризация общественного богатства, концентрация капитала в руках бывшей номенклатуры и «новых богатых» - на одном полюсе; не только относительное, но и абсолютное обнищание, нарастание безработицы - на другом полюсе. Разрыв доходов между 10% наиболее богатых и наиболее бедных семей в России уже вдвое превышает аналогичный показатель в развитых странах Западной Европы. Более того, он превышает даже разрыв, характерный для новых индустриальных государств. Безусловно, такое положение не может продолжаться бесконечно долго, и важнейшей задачей сейчас является поиск путей преодоления такого рода противоречий и, в частности, преодоления безработицы в переходной экономике России. Возможно начинать такой поиск следует начинать с выявления причин возникновения российской безработицы.