Фискальная политика в Украине

28.4. Фискальная политика

Одним из направлений  макроэкономической политики является фискальная политика. Объектами её регулирования являются, главным  образом, величина налогов и объем  правительственных расходов.

Рост  правительственных расходов оказывает  стимулирующее воздействие на производство, а их сокращение — сдерживающее влияние.

Стимулирование  государственных расходов может  использоваться в периоды экономических  спадов, когда наблюдается дефицит  совокупного спроса и имеет место  безработица. Если осуществляется рост без соответствующего прироста налоговых  поступлений, то возникает бюджетный  дефицит.

Выделяют  два способа финансирования бюджетного дефицита:

— займы у частного сектора (продажа  государственных облигаций на открытом рынке);

— выпуск дополнительной денежной массы.

В период экономического подъема  для сдерживания растущего спроса может применяться комплекс мер  по ограничению государственных  расходов. В результате может возникнуть бюджетный излишек (активное сальдо госбюджета). Его антиинфляционный эффект зависит от того, как правительство  использует его. Возможны два способа:

— погашение  ранее возникшего государственного долга. Это может стимулировать  как рост инвестиций, так и увеличение потребления, тем самым ослабляя антиинфляционный эффект сокращения правительственных  расходов;

— правительство  может заморозить активное сальдо госбюджета, тем самым избежав его расходования. В этом случае антиинфляционный эффект уменьшения правительственных расходов будет максимальным.

Исследование механизма  воздействия второго рычага фискальной политики — налогообложения на экономическую  динамику свидетельствует, что при  прочих равных условиях его эффект аналогичен эффекту изменения государственных  расходов, но с противоположным знаком.

Фискальная  политика может использовать меры как по изменению величины налоговых поступлений, так и по регулированию государственных расходов, а также их сочетание.

Кроме основных рычагов  механизма осуществления фискальной политики (правительственных расходов и налогов), выделяют ее составные  части:

— дискреционную политику — установление законодательными органами страны режима налогообложения и расходования бюджетных средств;

— политика встроенных стабилизаторов — включает элементы, подверженные изменениям в процессе протекания экономических процессов (например, выплата пособий по безработице в условиях кризиса возрастает, что поддерживает совокупный спрос).

Стимулирующая фискальная политика может быть частично нейтрализована инфляцией.