Работодатель вынужден
учитывать все эти факторы и условия, даже
если не разделяет их сам, поскольку игнорирование
мнения потребителей может повлечь ощутимые
потери.
Профессиональная сегрегация
– модель «переполненного» рынка
Такая модель предполагает
наличие на рынке двух равноправных
групп работников, для одной из
которых часть рабочих мест оказывается
недоступной; дискриминационные барьеры
ограничивают ее мобильность.
Модель «переполненного
рынка» объясняет, по сути дела, не саму
профессиональную сегрегацию, а тот
факт, что зарплата дискриминируемой
группы работников в этом случае ниже.
Так, например, профессиональная сегрегация
предопределяет низкую эластичность женского
труда и является основой для
дискриминации со стороны монопсонии.
Все эти теории и модели
рыночной дискриминации лишь теоретически
обосновывают процессы проявления дискриминации
на рынке труда. Чтобы лучше понять
реальную ситуацию на современном рынке
труда изучим гендерную дискриминацию,
дискриминацию по возрасту и дискриминацию
представителей этнических меньшинств.
- Изучение гендерной дискриминации
Дискриминационная
политика, проводимая большинством
работодателей и поддерживаемая
посредниками на рынке труда
(государственной службой занятости
и частными агентствами по
трудоустройству), привела к тому,
что пол и возраст являются
едва ли не более жесткими
критериями отбора, чем профессиональные
качества.
Дискриминация женщин
(или мужчин) начинается с момента
обнародования работодателем требований
к полу потенциального работника,
поскольку еще на этапе поиска
информации о вакансиях это
резко ограничивает возможность
выбора. Работодатель не склонен
к общению с претендентами, "не
подходящими по полу", и
до рассмотрения их профессиональных
качеств дело, как правило, не
доходит.
Основными причинами,
по которым женщинам отказывают в трудоустройстве,
являются:
- необходимость предоставления ей льгот как матери малолетних детей;
- нежелание работодателя соблюдать ограничения, обусловленные психофизиологическими особенностями женского организма;
- опасение, что женщина создаст работодателю проблемы будущим замужеством, рождением детей;
- заведомо предвзятое мнение о том, что женщина менее профессиональна, умна и логична, чем ее коллега-мужчина, что у нее на первом плане всегда будет семья и лишь потом - работа [7, стр. 372].
Таблица 1.1 - Процент
работников, считающих, что женщины
и мужчины имеют равные права на рынке труда
Страна |
2011 год |
2010 год |
Азербайджан |
87.10% |
86.00% |
Аргентина |
66.70% |
68.30% |
Бельгия |
75.60% |
76.40% |
Бразилия |
67.00% |
68.10% |
Беларусь |
72.20% |
70.80% |
Чили |
70.20% |
70.60% |
Колумбия |
77.50% |
81.70% |
Чехия |
78.70% |
78.80% |
Финляндия |
65.10% |
73.20% |
Венгрия |
68.30% |
57.00% |
Индия |
84.90% |
86.60% |
Индонезия |
81.60% |
85.50% |
Казахстан |
73.90% |
71.40% |
Мексика |
73.30% |
81.80% |
Голландия |
86.50% |
84.50% |
Россия |
53.40% |
74.00% |
Испания |
75.90% |
69.30% |
Швеция |
83.50% |
76.90% |
Украина |
65.10% |
79.50% |
Великобритания |
82.70% |
82.50% |
Итого |
76.40% |
71.90% |
Более 75% респондентов из 23 стран
мира считают, что женщины и мужчины
имеют равные права и возможности
на рынке труда. По сравнению с 2010
годом, в 2011 этот показатель увеличился
на 4,5%. Значительное сокращение тех, кто
верит в равенство прав, наблюдается
в России (на 20,6%)[13]
Отстаивать свои права, как
это делают женщины в США и
Европе, наши соотечественницы еще
не научились, общественное мнение их
в этом едва ли станет поддерживать,
да и судебная практика разрешения
подобных конфликтов отнюдь не вселяет
оптимизма [7, cтр. 372]. К тому же, наряду с
гендерной дискриминацией, в России существуют
и иные ее формы.
- Дискриминация по возрасту
Дискриминация часто
касается молодежи. "Чем моложе
специалист, тем меньше ему можно
платить".
Эта тенденция
появилась еще 15-20 лет назад
в период экономического спада.
Многие специалисты объясняют
это следующими причинами:
- за те же деньги работодатель предпочитает взять сотрудника с большим стажем и опытом.
- отставания системы образования от рынка труда. Человек может получить престижный диплом, но его знания не будут совпадать с требованиями работодателя.
- преимущества пожилых сотрудников предприятия перед молодежью:
- как правило, имеют высокий уровень квалификации, профессионализма, качественно и тщательно выполняют производственные задания, более спокойны и уравновешены, дисциплинированы. Произведенные исследования показали, что ленивые сотрудники встречаются во всех возрастных категориях, но менее всего их можно встретить среди лиц старше 55 лет.
- богатый опыт и связи. Они создали себе репутацию надежных партнеров, что немаловажно в рыночной экономике.
- пожилые лучше справляются с временными финансовыми трудностями, у них уже нет таких постоянных статей расхода, как воспитание детей, покупка мебели и модной одежды на каждый сезон. Как показывает статистика, энергичные люди обычно хорошо обеспечены к моменту выхода на пенсию, а значит для пожилых заработок - не главное.
- как ни странно, на сегодняшний день специалисты утверждают, что люди, которым сейчас за 55 лет, меньше болеют. В настоящие время именно подрастающее поколение россиян оказывается более подвержено недугам. Такие симптомы избыточного стресса, как бессонница, пристрастие к алкоголю, желудочные расстройства, могут проявляться и в пожилом, и в молодом возрасте [9].
Дискриминации
по возрасту в нашей стране подвергаются
уже те, кому около пятидесяти. Ни статья
19 Конституции, гарантирующая всем равные
права, ни статья 64 Трудового кодекса РФ,
запрещающая при приеме на работу любые
необоснованные отказы, в данном случае
не служат препятствиями.
Как считают
многие исследователи российского
рынка труда, в последующие
годы дискриминация по возрасту
должна сократить свои масштабы.
Теперь-то возможностей для выбора
остается все меньше, ведь при
дефиците персонала жесткие ограничения
сужают круг поиска. [11]
1.5 Дискриминация представителей
этнических меньшинств на рынке труда
Одним
из инструментов этнической дискриминации
в России является институт
регистрации граждан по месту
пребывания и по месту жительства.
Несмотря на международное обязательства,
в стране, как на федеральном,
так и региональном уровнях
действует законодательство, направленное
на ограничение свободы передвижения.
В ряде регионов (Москве, Краснодарском
и Ставропольском краях и др.) ведется
активная борьба с нарушителями системы
регистрации – мигрантами, главными образом
«неславянами» -выходцами с Кавказа,
из Средней Азии [9]. Создаются нормативные
акты, которые ограничивают права приезжих
и делают их совершенно незащищенными.
Определенную роль играют такие объективные
факторы, как недостаточный уровень образования,
квалификации, знания русского языка.
Частный бизнес и теневая экономика становятся
вынужденным уделом мигрантов, т.к. общественное
мнение категорически против их доступа
к иным сферам занятости (да и в частный
бизнес их доступ не приветствуется, как
показывают опросы общественного мнения).
Частный сектор представляется для них
практически единственной возможностью
проникновения на рынок труда. Труд подавляющего
числа мигрантов носит принудительный
характер. Во всех странах трудящиеся-мигранты,
особенно находящиеся на нелегальном
положении, подвержены риску стать жертвой
практики принудительной вербовки и занятости.
Как правило, у них ненормированный рабочий
день, низкая заработная плата, плохие
условия труда [7, стр. 373]. В России дискриминация
возрастает из-за смычки недобросовестных
работодателей с правоохранительными
органами, коррупции.
Еще один важный момент:
мигранты часто сталкиваются с прямыми
отказами в найме на работу исключительно
на основе этнической принадлежности.
[9].
Особенную роль
играет долговременное формирование
общественного мнения при помощи
телевидения, СМИ, кино. Так, например,
американские режиссеры и продюсеры
никогда не будут снимать фильм,
где в роли положительных героев
будут одни белые, а отрицательных
- одни негры, иначе последствия
окажутся просто катастрофическими,
учитывая эффективность судебной
системы и агрессивность негритянских
организаций при отстаивании прав своих
[7, стр. 368].
Антидискриминационная
политика на рынке труда в развитых странах
приносит свои плоды. Опыт ее проведения
показал, что успех реально достижим,
хотя и не сразу, а лишь со временем и при
последовательной, и продуманной политике
государства.
2 Пути и направления преодоления
дискриминации
2.1 Последствия дискриминации
на рынке труда и антидискриминационная
политика
Экономисты
единодушны в оценке дискриминации
на рынке труда: она приводит
к значительным потерям эффективности,
которые составляют около 5% ВВП. Дискриминирующий
наниматель неоптимально распределяет
свои ресурсы, сокращает выпуск и прибыль
[5, стр. 140]. Для работников результатом
становится значительная дифференциация
в уровне оплаты труда между мужчинами
и женщинами, местными работниками и иммигрантами,
работников с разной расовой принадлежностью.
Рост заработков одних групп работников
достигается ухудшением положения других
- происходит нарушение Парето-оптимальности
[5, стр.141]. Особенно негативны для фирмы
последствия индивидуальной дискриминации
на основе субъективизма руководителя.
Главным условием является пребывание
фирмы в жесткой конкурентной среде. Именно
внешнее давление рынка способно побудить
руководителей оценивать работников по
заслугам – и при найме на работу, и при
увольнении, и при служебном продвижении,
и при определении величины денежного
вознаграждения. Особенно это заметно
в малом бизнесе.
Еще более опаснее
для общества социальные последствия.
Неравное отношение к расовым меньшинствам
или иммигрантам разлагает общественные
нравы, порождают ксенофобию, нетерпимость,
несправедливость [7, стр. 374]. Откровенные
формы дискриминации могут вызвать острые
политические проблемы. В то же время многие
формы дискриминации носят скрытый характер.
С открытыми формами дискриминации в современном
обществе ведется борьба, в том числе на
законодательном уровне. Со скрытыми формами
бороться труднее из-за труднодоказуемости,
а также живучести традиций, нравов, предубеждений.
Женщины из-за
их дискриминации на рынке
труда чувствует себя менее
защищено, растет неуверенность
в завтрашнем дне, боязнь невозможности
обеспечить благополучие своим
будущим детям. Это сказывается
и на рождаемости в том числе.
При дискриминации
молодежи на рынке труда снижается
мотивация к трудовой деятельности,
пропадает чувство социальной
защищенности. Конечно же, есть и
положительные моменты. В такой
конкуренции на хорошее рабочее
место, есть стимул повышать
уровень квалификации, образования,
получать навыки и умения.
Негативное влияние
сказывается на всех категориях населения.
Однако очевидно, что дискриминация не
исчезнет сама по себе, только в силу своей
экономической и социальной нерациональности
- иначе это уже давно бы произошло. Все
эти факторы делают дискриминацию устойчивым
социальным явлением [5, стр. 142].
Поэтому принимаются
специальные государственные меры,
призванные изменить мнения, убеждения,
переломить традиции. В первую
очередь это законодательное
регулирование рынков труда.
Во многих странах мира приняты
специальные законодательные акты,
конвенции, запрещающие дискриминацию.
Огромный опыт
в борьбе против трудовой дискриминации
накоплен в США, где существует
не только последовательная политика
государства, но и правовая
активность самих граждан, решительно
защищающие свои права и интересы.
Наниматель несет большие финансовые
потери, если в суде будет доказан
факт наличия дискриминации [7, cтр. 142].
Основная сложность доказательства заключается
в разграничении дискриминирующих и недискриминирующих
факторов, влияющих на наем работников,
условия труда, заработную плату.
Нередко работодателей обязывают
брать на работу определенный процент
представителей дискриминируемых групп.
Кроме законодательных, возможны и
чисто экономические меры борьбы
с дискриминацией - например, селективные
субсидии найма и субсидии занятости,
которые получает работодатель, нанимая
работников - иммигрантов или инвалидов.
Широко распространена мера
государственного регулирования рынка
труда – образования субсидирование
(гранты, стипендии и т.п.). Оно тоже может
быть селективным, то есть направленным
в первую очередь на дискриминируемые
группы молодежи [8, cтр. 367]. Это особенно
важно, ведь дискриминация в образовании
влечет за собой и дальнейшую профессиональную
сегрегацию, а значит, и дискриминацию
в оплате труда.
Еще одной мерой государственного
регулирования может стать введение
стандартов качества управлением труда.
Если положения об оценке труда сотрудника,
и соответственно о надбавках
к заработной плате будут закреплены
законодательно, дискриминация по заработной
плате значительно сократится.
2.2 Законодательное регулирование
дискриминации в РФ
Многие российские
работодатели из сферы частного
бизнеса будут весьма удивлены
тем, что действующее законодательство
весьма сурово относится ко
всем проявлениям дискриминации
и к тому же дает недвусмысленное
определение данному явлению.
В соответствии со ст. 3 Трудового
кодекса РФ дискриминация - это
ограничения в трудовых правах
или свободах или получение
преимуществ, основанные на признаках
пола, расы, цвета кожи, национальности,
языка, происхождения, имущественного,
социального и должностного положения,
возраста, места жительства, отношения
к религии, политических убеждений,
принадлежности или непринадлежности
к общественным объединениям. Данный
перечень незакончен, и его может
расширить любое другое обстоятельство,
основанное на других обстоятельствах,
не связанных с деловыми качествами
работника. В Конвенции № 111
от 25 июня 1958 года «Относительно
дискриминации в области
труда» в статье 1
закреплено понятие дискриминации.
Под дискриминацией в международном
праве понимается всякое различие,
исключение или предпочтения, основанные
на признаках расы, цвета кожи,
пола, религии политических
убеждений, национальной
принадлежности, социального
происхождения и имеющие
своим результатом ликвидацию
или нарушение равенства и
возможностей или обращения области
труда и занятий. Всякое
различие, исключение или
предпочтение, основанное
на специфических требованиях, связанных
с определенной работой, не считаются
дискриминацией.[4] В соответствии со ст.
36 ТК РФ лица, считающие, что они подверглись
дискриминации, имеют право обратиться
в органы Федеральной инспекции труда
и/или в суд с требованием о восстановлении
нарушенных прав, возмещении материального
и компенсации морального вреда. Материальный
ущерб, причиненный дискриминацией, подлежит
возмещению. При определении его размера
учитывается степень физических и нравственных
страданий, причиненных дискриминацией,
а так же иные обстоятельства.[1]