Безработица и методы борьбы с ней

Министерство  образования и науки Республики Казахстан

ВОСТОЧНО-КАЗАХСТАНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. Д. СЕРИКБАЕВА 

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА 
 

Кафедра «_________________________________________» 
 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа 
 

По дисциплине: «Государственное регулирование экономики» 

На тему: Безработица и методы борьбы с ней 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила:

Проверила: 
 
 
 
 
 
 

Усть-Каменогорск

2011 год. 

 

      Содержание

     Введение

1. Сущность, виды  безработицы и причины её возникновения
2. Экономические и социальные последствия безработицы
3. Методы борьбы с безработицей

Заключение

Список использованной литературы 
Введение 

      Достижение  высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс.

      Из  вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для  определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

      В условиях рыночного хозяйства безработица неизбежна. Объективной основой и определяющим фактором неизбежности возникновения и развития безработицы являются отношения собственности, наличие необходимых средств производства у предпринимателей и их отсутствие у трудящихся, существование системы наемного труда.

     Цель  контрольной работы:

• раскрыть экономическую сущность безработицы, рассмотреть её виды, выявить причины возникновения;
• определить экономические и социальные последствия;
• изучить зарубежный опыт реализации государственной политики по борьбе с безработицей.

 
 

 

     

     1. Сущность, виды безработицы и причины ее возникновения 

     Проблема  безработицы - одна из сложных. Она получила в литературе самые разнообразные  трактовки. Например, такие:

     Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени.

     Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей  силы не занята в производстве. Это циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него. Безработица - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей в каждый данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться.

     Для анализа проблем безработицы  необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным  обычно устанавливаются законом  или правительственными документами  и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

     - трудоспособный возраст, то есть  человек должен быть старше  минимального возраста, с которого  законодательство разрешает работать  по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 63 лет и женщины старше 58 лет не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;

     - отсутствие у человека постоянного  источника заработка в течение  некоторого времени, например, месяца  или полгода;

     - доказанное стремление человека  найти работу, например, обращение  его в службу занятости и  посещение тех работодателей,  к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы.

     Только  тот, кто отвечает этим признакам, считается  действительно безработным и  учитывается при определении  общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей  численности ее рабочей силы. Этот показатель определяется следующим образом:

     Уровень безработицы = безработные/ рабочая сила*100% .

     При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют  соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые составляют:

     - лица, не достигшие трудоспособного  возраста;

     - лица, находящиеся в специальных  учреждениях, таких как места заключения, психиатрические клиники и т.п.;

     - лица, выбывшие из состава рабочей  силы, к ним относятся пенсионеры, потерявшие трудоспособность и  т.п.

     Слабозащищенные группы на рынке труда:

     - бывшие военнослужащие и трудоспособные  члены их семей;

     - женщины, особенно имеющие малолетних  детей, многодетные;

     - молодежь и подростки, впервые  вступающие в трудовую деятельность;

     - выпускники вузов и техникумов;

     - работающие инвалиды и пенсионеры.

     Дисбаланс рынка труда, как правило, носит  хронический характер. Поэтому проблемы занятости рассматриваются всеми экономическими школами.

     Английский  священник Мальтус сформулировал  закон народонаселения, согласно которому производство продуктов питания  увеличивается в арифметической прогрессии, а прирост населения в геометрической. В наличии этой зависимости мальтузианство видело основную причину безработицы и оправдывало "естественные" методы регулирования численности населения: войны, эпидемии, стихийные бедствия и т.д.

     Классическая  политическая экономия считала рынок саморегулирующийся системой, где нет места вынужденной безработице, а добровольная означает, что работник не хочет работать за низкую заработную плату и, пока ищет работу с высокой оплатой, добровольно не работает.

     В настоящее время растет число сторонников классических идей, которые считают, что должен существовать "естественный уровень безработицы", а избавиться от нее вообще - невозможно. Неоклассическая теория видит причины длительной, устойчивой безработицы в действии нерыночных факторов, препятствующих механизму рыночной самонастройки, прежде всего, снижающих гибкость реальной ставки заработной платы.

     По  Дж.М. Кейнсу, спрос на труд определяется не ценой труда, а эффективным  спросом на блага. Последний представляет собой объем совокупного спроса, соответствующий уровню занятости, при котором предприниматель может максимизировать прибыль. При сокращении эффективного спроса происходит количественная адаптация к изменяющимся условиям: работодатели снижают объем производства и занятость, домохозяйства сокращают потребление.

     Кейнс пришел к выводу, что главный фактор, определяющий вынужденную безработицу, - недостаток совокупных расходов в  экономике, обуславливающий снижение эффективного спроса на блага.

     Кейнсианская  концепция, исходя из понимания безработицы как следствия сокращения совокупных расходов в обществе, основным направлением деятельности считает стимулирование совокупного спроса. Комплекс мер стратегического характера нацелен на оживление рыночной конъюнктуры, увеличение спроса на инвестиции и потребительского спроса. Меры тактического характера заключаются в масштабном применении общественных работ, оплачиваемых за счет бюджета (дорог, больниц, зданий).

     Дж.М. Кейнс не исключал, что проведение всего этого комплекса мер  будет осуществляться при дефицитном бюджетном финансировании. Это повлечет рост государственного долга, дополнительную денежную эмиссию, а значит – инфляцию.

     Современная безработица - явление, порожденное  стадией развития в процессе становления  рыночных отношений. Отношение к безработице как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

     Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране.

     Можно выделить следующие основные причины  безработицы:

     - избыток населения в определенных  регионах;

     - установление ставок заработной  платы выше равновесного уровня  под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;

     - низкий платежеспособный спрос,  т.к. отсутствие спроса на товары  и услуги снижает спрос на  труд, поскольку спрос на труд  носит производный характер, а  в результате этого возникает безработица.

     Также можно выделить ряд причин возникновения  безработицы:

     - географические перемещения населения:  человек переезжает на новое  место и может оказаться в  момент переезда и в течение  какого-то времени до и после  переезда безработным;

     - смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;

     - наступление новых этапов в  персональной жизни человека: учеба, рождение детей и т.п.

     Причины скрытой безработицы на предприятиях можно разделить на две группы: причины, по которым руководители фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по которым работники сами не увольняются с предприятий, хотя заработки зачастую едва достигают прожиточного минимума; а заработная плата задерживается месяцами. Первая группа причин сохранения скрытой безработицы включает следующие пункты. Во-первых, даже в условиях падения производства руководители фирм стараются сохранить кадры на перспективу, вводя частичную занятость, оплачиваемые и неоплачиваемые отпуска. Во-вторых, сохранение кадров позволяет надеяться на финансовую поддержку государства. В-третьих, часто у фирм просто нет средств на выплату высвобождаемым работникам пособий и заработной платы на период трудоустройства в соответствии с трудовым законодательством. Поэтому увольнения происходят, как правило, с грифом "по собственному желанию", спровоцированные все ухудшающимися условиями труда и низкой заработной платой.

     Вторая  группа причин сохранения скрытой безработицы  связана с нежеланием работников покидать прежнее место работы, даже несмотря на нищенскую зарплату. Во-первых, в небольших населенных пунктах люди просто не имеют другой возможности найти работу. Во-вторых, для старшей возрастной группы трудоспособного населения очень важен непрерывный, стаж работы для получения пенсий. В-третьих, пособие по безработице, даже если его удается получить, не компенсирует потери в заработной плате. В-четвертых, в сознании работников очень часто преобладает такой фактор как стабильность занятости.