Антимонопольное регулирование

      Часто интересы хозяйствующего субъекта, доминирующего на рынке, не совпадают с принципами добросовестной конкуренции. Из числа ущербных для государственных интересов действий стоит обратить особое внимание на ликвидацию российских конкурентов иностранными компаниями, "отмывание" денег российских и зарубежных криминальных и теневых структур. Данные действия имеют особую опасность для национальной экономики и  национальной безопасности Российской Федерации.

      К актуальным перспективным мерам правительственной политики в области антимонопольного регулирования относятся:

      * продолжение структурных преобразований в экономике России, особенно в отраслях естественных монополий;

      * совершенствование нормативной базы для организации эффективного контроля за финансовыми потоками монополий;

      * регулирование и контроль инвестиционных программ;

      * создание условий для развития конкуренции в потенциально конкурентных видах деятельности и последующее дерегулирование этих видов деятельности;

      * повышение эффективности реализации полномочий государства по  принадлежащим ему акциям акционерных обществ - естественных монополий;

      * приведение уровня цен на продукцию монополий в соответствие с реальными затратами;

      * целевое дотирование за счет соответствующих бюджетов при предоставлении льгот отдельным категориях потребителей;

      * сокращение практики перекрестного субсидирования различных групп потребителей при адресной поддержке социально незащищенных групп населения.

      Для дальнейшего развития антимонопольного регулирования необходимо также упорядочение взаимоотношений антимонопольных органов с другими органами исполнительной власти. Существует достаточно много вопросов, которые одновременно относятся к компетенции различных органов исполнительной власти (так называемые пограничные вопросы). В таких случаях следует избегать дублирования действий, гармонизировать регламенты совместной деятельности различных административных структур, согласовывать их нормативную документацию и т.д.

      В перспективе решение указанной проблемы должно, по видимому, достигаться одновременно по трем параллельным направлениям:

      * решение принципиальных вопросов взаимодействия органов исполнительной власти (прежде всего - вопросы, затрагивающие права различных лиц и имеющие правовые последствия) должно основываться  только на развитии законодательной базы;

      * вопросы структурно-функционального характера должны разрешаться  на уровне правительства (например, принятием соответствующих постановлений);

      * вопросы оперативного взаимодействия органов управления могут регулироваться ими самими путем достижения вышеупомянутых соглашений.

      При этом для стимулирования устойчивых темпов экономического роста в 2001-2002 гг. целесообразно сохранить тенденцию отставания темпов роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий от темпов роста оптовых цен производителей промышленной продукции.