Защита прав и интересов предпринимателей

     Восстановительными следует, в частности, считать действия по:

     - признанию права;

     - признанию оспоримой сделки недействительной и применению последствий ее недействительности;

     - присуждению к исполнению обязанности в натуре;

     - возмещению убытков и компенсации морального вреда и др.

     К штрафным относятся способы, направленные на применение против нарушителя нормативно установленных санкций (мер ответственности) за противоправное поведение.

     Представляется, что к штрафным способам защиты следовало  бы относить действия по:

     - взысканию неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами;

     - обращению незаконно полученного по сделке в доход государства;

     - конфискации и т.д.

     Процессуальные  способы защиты представляют собой реализацию законодательно установленной компетенции юрисдикционных органов в виде издания актов, имеющих своей целью установление, признание или подтверждение прав и юридически значимых фактов, а также восстановление нарушенных законных интересов субъектов правоотношений.

     Процессуальные  способы защиты прав различаются  в зависимости от целей, характера  процессуальной деятельности, разновидности  властных актов и форм юрисдикционных органов.

     Так, по целям процессуальные способы  защиты прав дифференцируются на действия по признанию прав, принуждению к  совершению каких-либо действий и по преобразованию правоотношений.

     Самостоятельным способом защиты прав является самозащита (ст.14 ГК РФ). Гражданский кодекс РФ не содержит определения этого понятия, а лишь устанавливает, что способы  самозащиты должны быть соразмерны нарушению  и не должны выходить за пределы  действий, необходимых для его  пресечения.

     Однако  применительно к категории самозащиты прав предпринимателя с этой позицией нельзя согласиться, поскольку возможность  самозащиты следует рассматривать  как необходимую предпосылку  деятельности предпринимателя.

     Предприниматель вправе осуществлять превентивные охранительные  действия, обеспечивающие защиту его  интересов от возможных посягательств.

     Под формой защиты понимается комплекс внутренне  согласованных организационных  мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.

     В правовой литературе существуют различные  классификации форм защиты права. Так, согласно одной из них формы защиты делятся на судебные, включающие суд общей юрисдикции, арбитражный суд, третейский суд, и специальные, осуществляемые административными органами. По мнению ряда ученых, защита может осуществляться не только государственными, общественными и административными органами, но и самим управомоченным лицом, следовательно, формы защиты прав могут быть общими (юрисдикционными, неюрисдикционными) и осуществляемыми в специальном (административном) порядке. Более того, в качестве самостоятельной формы защиты выделяют самозащиту, т.е. допускаемые законом или договором действия управомоченного лица, направленные на обеспечение неприкосновенности права, пресечение нарушений и ликвидацию последствий такого нарушения.

     Вместе  с тем, учитывая особенности характера  прав предпринимателей и специфику  предпринимательской деятельности, представляется, что наиболее удачной  является классификация, согласно которой  формы защиты делятся на судебные и внесудебные.

     Под судебной формой защиты подразумевается  деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или  оспариваемых прав. Суть ее заключается  в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам, которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права или пресечения правонарушения.

     В рамках судебной защиты органами, обеспечивающими  восстановление нарушенного или  оспоренного права, являются:

      - Конституционный Суд РФ;

      - арбитражные суды;

      - суды общей юрисдикции (от районного, городского суда до Верховного Суда РФ).

     К формам внесудебной защиты прав и  интересов предпринимателей следует  отнести:

      - нотариальную защиту;

      - третейское разбирательство;

      - досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров.

     Защита  прав и интересов предпринимателей - совокупность нормативно установленных  мер по восстановлению или признанию  нарушенных или оспариваемых прав и  интересов их обладателей, которые  осуществляются в определенных формах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением  к нарушителям мер юридической  ответственности, а также механизма  по практической реализации этих мер.

           Право на защиту включает меры:

     1) материально-правового характера:  право на самозащиту; право на  использование мер оперативного  воздействия; право на обращение  к компетентным государственным  органам с требованием применения  мер государственно-принудительного  характера;

     2) процессуального характера: право  в договорном порядке установить  компетентный орган по разрешению  споров и конфликтов; реализацию  материально-правовой возможности  обращения к компетентным органам  по защите своих нарушенных  прав и интересов.

     Правовая  охрана прав и интересов предпринимателя - совокупность гарантий государства, связанных с нормативным запрещением  либо иным ограничением определенных действий против охраняемого права или интереса и направленных на предупреждение и профилактику правонарушений. Охрана и защита прав и интересов предпринимателей опирается на конституционные гарантии, такие как право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, право на судебную защиту, компенсацию причиненного ущерба, возмещение государством вреда, гарантии от недобросовестной конкуренции, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств и т.д.

     Способы защиты прав - закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя.

           ГК РФ устанавливает  способы защиты гражданских прав, которые распространяются на сферу  предпринимательской деятельности (например, возмещение убытков и  взыскание неустойки).

           Формы защиты прав и интересов  предпринимателей:

     1) судебная форма защиты - деятельность  уполномоченных государством органов  по защите нарушенных или оспариваемых  прав. Суть ее заключается в  том, что лицо, права и законные  интересы которого нарушены неправомерными  действиями, обращается за защитой  к государственным или иным  компетентным органам, которые  уполномочены принять необходимые  меры для восстановления нарушенного  права или пресечения правонарушения.

           В рамках судебной защиты органами, обеспечивающими восстановление нарушенного или оспоренного  права, являются: Конституционный Суд  РФ, арбитражные суды, суды общей  юрисдикции;

     2) внесудебная форма защиты прав  и интересов предпринимателей. К  ней следует отнести:

     а) нотариальную защиту;

     б) третейское разбирательство;

     в) досудебный (претензионный) порядок  урегулирования споров. 

     2.  Правовое регулирование  предпринимательской  деятельности - сфера  взаимодействия частноправовых  и публично-правовых  средств

     Для предпринимательского права основной вопрос принципиального характера  заключается в том, существуют ли какие-либо особенности, определяющие специфику предпринимательского права, правового регулирования предпринимательской  деятельности с точки зрения деления  права на частное и публичное.

     Ответ на поставленный вопрос в значительной степени определяется общим подходом к соотношению частного и публичного права.

     Представляется, что специфика предпринимательского права, правового регулирования  предпринимательской деятельности, а также предпринимательского законодательства находит выражение в сочетании, взаимодействии частноправовых и публично-правовых интересов, частноправовых и публично-правовых средств, частноправовых и публично-правовых отношений. В этом и заключаются  особенности предпринимательского права, правового регулирования  предпринимательской деятельности с точки зрения деления права  на частное и публичное.

     Предпринимательский оборот, по существу представляющий собой  совокупность гражданско-правовых сделок в сфере предпринимательской  деятельности, не может в большинстве  случаев осуществляться без использования  публично-правовых средств и форм. Так, в соответствии со ст.46 Закона об ООО крупная сделка может быть заключена и является действительной лишь в случае принятия общим собранием  участников решения о ее совершении, за исключением случаев, предусмотренных  законом. Решение общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью никак нельзя отнести к частноправовым средствам регулирования отношений  в сфере предпринимательской  деятельности, поскольку предполагает совершение управленческого действия. Учитывая, что заключение крупных  сделок достаточно частое явление в  хозяйственной жизни, следует признать, что и в этой сфере предпринимательской  деятельности непосредственно и  тесно соприкасаются и взаимодействуют  публично-правовые и частноправовые средства регулирования, публично-правовые и частноправовые отношения.

     Следует также отметить то обстоятельство, что государство в лице его  органов оказывает воздействие  не только в целом на договор в  той или иной сфере предпринимательской  деятельности, но и на отдельные  его условия, в частности на условие  о цене договора. Так, Госкомитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному  комплексу своими документами устанавливает  цены на проектные и изыскательские работы для строительства на соответствующий период времени; Федеральная энергетическая комиссия РФ (ФЭК РФ) утверждает оптовые цены на газ, реализуемый потребителям Российской Федерации; в соответствии с утвержденным Правительством РФ от 29 марта 1999 г. N 347 Порядком устанавливается обязательное согласование и регистрация цен на лекарственные средства, включаемые в соответствующий перечень, а также определяется порядок установления оптовых и розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, включаемые в перечень.

     Таким образом, публично-правовые средства регулирования  предпринимательской деятельности прямо оказывают соответствующее  влияние на содержание частноправовых средств. Без учета этого обстоятельства применение частноправовых средств  будет неполным, а возможно, и  ошибочным.

     В свою очередь частноправовые средства непосредственно используются в  публично-правовых отношениях при осуществлении  предпринимательской деятельности. Так, в соответствии с п.3 ст.65 НК РФ по заявлению заинтересованного  лица ему может быть предоставлен налоговый кредит, который оформляется  договором установленной формы  между соответствующим уполномоченным органом и налогоплательщиком.

     По  существу, можно утверждать, что  многие частноправовые средства трансформируются в частнопубличные правовые средства и широко используются при регулировании предпринимательской деятельности. Отнесение таких правовых средств, как, например, договор, исключительно к инструментам частного права не отвечает реалиям современного регулирования отношений в сфере предпринимательства. Сделанный вывод никак не исключает возможности использования тех или иных правовых средств в частных, в том числе гражданских отношениях, не принижает значения таких правовых средств, а лишь расширяет взгляд на существо данных понятий.

     Говоря  о правовом оформлении и защите в  одном случае конкретного (частного), а в другом - публичного (общественного) интереса, Е. Суханов, А. Маковский отмечают: "Отрицать значение обеих этих групп интересов так же бессмысленно, как и их взаимодействие и переплетение в конкретных ситуациях (выделено нами. - Е.Г., П.Л.). Поэтому границы указанных областей исторически достаточно подвижны, изменчивы, что, в частности, связано с необходимостью достигать согласованности и взаимодействия частного и публичного права в регулировании конкретных общественных отношений". И этим все сказано.