Программа развития коневодства в российской федерации в 2008-2012 годы

    Как метод совершенствования приемов  селекции в коннозаводстве нужно  рекомендовать разработку и применение для отбора селекционного индекса. Такой метод зарекомендовал себя высокой эффективностью в других отраслях животноводства, преимущественно в западных странах.

    Безусловно  одним из важных для всего коннозаводства и соответственно для племенной  работы в нем должно стать развитие выставочного дела. Зарубежная практика показывает, что поистине грандиозные  конские выставки в ряде стран дают большую отдачу в плане увеличения реализации лошадей и развития всех видов конного спорта. В России выставки, претендующие на статус Всероссийских (а это выставка Эквирос в Москве и аналогичная в Петербурге) пока далеки от выполнения в полном объеме задач популяризации отечественных пород и различных видов использования лошадей. Эти выставки носят коммерческий характер, что приводит порой к весьма негативным результатам. Так в 2005 году в Москве, на выставке Эквирос не было лошадей ряда тяжеловозных пород, русских рысаков, чистокровных верховых лошадей, орловская рысистая порода была представлена одной весьма посредственной кобылой. В ряде пород экспонаты были далеки от эталонных кондиций. Зато достаточно широко были представлены зарубежные лошади – фризы, андалузы. Такая выставка не только не приведет к повышению популярности и распространению российских пород лошадей, но скорее просто их скомпроментирует. К решению вопроса финансирования главной конской выставки России, а это основной вопрос ее эффективной деятельности,  несомненно, должно быть привлечено Министерство сельского хозяйства. Об этом надо сказать громко и убедительно.

    Совершенствование племенной работы в отечественном  коннозаводстве потребует участия  квалифицированных кадров. Однако в их подготовке и трудоустройстве возникает немало проблем, решение которых возможно только при действенной поддержке администраций и владельцев конных заводов и работников Ассоциации Росплемконзавод.[16]

1.4. Лошадь - источник тягловой силы

    Лошадей --используют для выполнения различных  внутрихозяйственных работ, обслуживания животноводческих ферм, пастьбы скота, разъездов и перевозки грузов на короткие расстояния, обработки  личных приусадебных участков, доставки топлива. Это позволяет экономить энергоресурсы страны. Используют породы лошадей: Авелинская, Американская- рысистая, Арденская.[8]

    Характер  работ, выполняемых на лошадях, зависит  от местных климатических и природных  условий, специализации хозяйств, времени  года, количества атмосферных осадков и других обстоятельств. Экономические преимущества использования лошадей заключаются в следующем:

• лошади способны давать приплод, реализация которого позволяет хозяйствам получать дополнительный доход;
• лошади потребляют выращенные в колхозах и совхозах грубые, сочные и зерновые корма. Навоз, получаемый от лошадей, - ценное органическое удобрение;
• использование лошадей позволяет экономить средства, необходимые для покупки запчастей для техники;
• лошади могут работать в любую погоду, на любом рельефе и участках, где использование тракторов, автомашин и другой техники затруднено;
• лишних лошадей можно откармливать и сдавать на мясо;
• лошади могут быть использованы для развития спорта, туризма, развлечения людей.[11]

1.5. Продуктивное коневодство

    Значение продуктивного коневодства заметно возрастает. Это обусловлено ростом населения, требующим увеличения производства продуктов животного происхождения. Расширение продуктивного коневодства отмечено во многих странах, например в Аргентине, Бразилии, Монголии, Китае.

    Наша  страна располагает значительными  ресурсами для развития продуктивного  коневодства. Огромные территории пустынных  и полупустынных естественных пастбищ  в Казахстане, Киргизии, Алтайском  крае и других местах позволяют значительно  увеличить поголовье лошадей. Резервы увеличения производства конского мяса и кумыса — использование генетического потенциала продуктивных лошадей, организация промышленного откорма конского поголовья, интенсификация производства кумыса, улучшение условий содержания и кормления.[15]

1.6. Лошади - продуценты в биологической промышленности

      Из крови лошадей изготовляют  различные лечебные и профилактические  биопрепараты, гиперимунные сыворотки  и вакцины против столбняка,  гангрены, дифтерита, ботулизма и  других болезней человека. В медицинских целях используют также желудочный сок лошадей. Из сыворотки крови жеребых кобыл готовят биогенный стимулятор, который можно применять для борьбы с яловостью коров, овец и стимуляции их многоплодия.[1]

1.7. Конный спорт и туризм

         В условиях научно-технической революции, индустриализации и урбанизации лошадь приобрела новое социальное значение для человека как средство физической культуры, спорта, активного отдыха, укрепления здоровья и повышения долголетия. Убедительным свидетельством этого является все возрастающее число стран - членов Международной федерации конного спорта, а также число ежегодно проводимых международных конноспортивных соревнований. Это резко увеличило спрос на верховых, спортивных и прогулочных лошадей, расширило возможности их экспорта и заставило по-новому взглянуть на спортивное коневодство. Раньше других откликнулись на этот запрос Англия, Ирландия, ФРГ, Франция, Голландия, Швеция, Дания, а затем Япония, Южная Корея. Используют породы лошадей: Австралийская, Альтер- реал, Андалуская, Вегерская,Ганноерская, Галандская- теплокровная.[15] 

1.8. Экспорт лошадей

      Расширяющиеся политические и  экономические связи с зарубежными  странами создают благоприятные условия для международного сотрудничества в области коневодства и ежегодного проведения в нашей стране международных аукционов по продаже племенных, спортивных и продуктивных лошадей.

    На  международных аукционах по продаже  племенных спортивных лошадей, проводимых в СНГ, наряду с покупателями из США, ФРГ, Швеции, Финляндии, Италии, Франции, Голландии ныне участвуют представители Бразилии, Австралии и других стран мира.

    Экспорт лошадей расширяет международное  сотрудничество и обеспечивает поступление  в бюджет страны валютных средств.[5]  
 
 
 
 
 
 

2. Программа развития коневодства в российской федерации в 2008-2012 годы

2.1. Современное состояние отрасли коневодства

    Численность лошадей всех направлений в отрасли  коневодства в Российской Федерации  на начало 2007 года составила около 1,3 млн. голов против 2.6 млн. в 1991 году, в том числе кобыл около 600 тысяч голов. За 15 лет поголовье сократилось на 50%.

    За  годы рыночных преобразований наблюдается  рост численности лошадей в личных подсобных и фермерских хозяйствах населения (с 274 тыс. голов до почти 900 тыс.). В крупных же сельскохозяйственных предприятиях всех форм собственности произошло резкое сокращение поголовья лошадей с 2,3 млн. до 600 тысяч голов или почти в 4 раза за последние 15 лет.

    Преобладающим направлением в отрасли, как по численности, так и по стоимости производимой продукции остается рабоче-пользовательное коневодство. Всего в стране используется около миллиона рабочих лошадей, что позволяет сэкономить до 2 млн. тонн нефтепродуктов в год стоимостью около 16 млрд. рублей.

    Второе  по величине - продуктивное коневодство, подразделяющееся на мясное и молочное. Специализированное мясное и молочное коневодство развито в районах Севера, Дальнего Востока и в Поволжье. Всего эта отрасль коневодства дает около 60 тыс. тонн мяса в живом весе и около 2 тыс. тонн кумыса. Этого объема недостаточно, так как потребность в кумысе только противотуберкулезных учреждений страны составляет около 20 тыс. тонн в год.

    Третье  направление - племенное коневодство - коннозаводство - дает племенных лошадей  для воспроизводства и улучшения  массового коневодства, а также  спортивных лошадей разного назначения. В Российской Федерации функционирует 74 конных завода, 200 племенных коневодческих ферм, 42 ипподрома и 54 государственных заводских конюшен, появилось значительное количество частных коневладельцев. Общая численность лошадей в племенном секторе составляет около 30 тыс. голов. Ежегодно конные заводы и племенные фермы реализуют 5 - 5,5 тыс. лошадей.

    Кроме того, на экспорт продается около 1000 голов племенных, спортивных и  прогулочных лошадей.

    До 1 тыс. лошадей поставляется предприятиям биопромышленности.

    В конноспортивных организациях, туризме  и прокате используется около 15 тыс. лошадей.[4]

2.2. Проблемные вопросы в коневодстве

    В настоящее время коневодство  находится в глубоком и затяжном экономическом кризисе и его  развитие сдерживается рядом серьезных  причин:

• неурегулированы  вопросы  земельных отношений, что создает угрозу целостности большинства племенных конных заводов, как специализированных уникальных предприятий;
• при проведении в настоящий период акционирования федеральных государственных унитарных предприятий племенных конных заводов не учитываются имущественные   и  экономические интересы трудовых коллективов;
• в связи с ежегодно увеличивающимся бессистемным импортом лошадей основных заводских пород, отечественные коневладельцы испытывают большие трудности с реализацией племенного молодняка и, как следствие, вынуждены сокращать поголовье лошадей, вплоть до сдачи их на мясо;
• отсутствие специализированной системы тотализатора на государственном уровне "Пари вне ипподромов" не позволяет отечественным ипподромам получать от испытаний прибыль. В связи с этим, низкие призовые суммы не позволяют коневладельцам всех форм собственности в полном объеме  проводить  испытания молодняка лошадей, что неизбежно снижает уровень селекционно-племенной работы по совершенствованию разводимых в России пород лошадей;
• отсутствует  государственная поддержка на проведение зоотехнических мероприятий в племенном коневодстве.[2]

2.3. Цели и задачи реализации Программы

      Основной целью развития коневодческой  отрасли на перспективу (до 2013 года) является обеспечение коневодческих  организаций всех форм собственности, а также физических лиц высококачественными лошадьми разных направлений хозяйственного использования на основе высокой экономической эффективности конепроизводства.

    Основными задачами для достижения указанной  цели являются:

• увеличение к 2013 году численности лошадей до 1,5 млн. голов с последующим ее ростом до объективной потребности; увеличение производства продукции коневодства;
• повышение   интенсивности  селекционных процессов в племенном коневодстве, обеспечивающих получение высокоценных племенных и спортивных лошадей, не уступающих по качеству конскому поголовью стран с высокоразвитым коневодством;
• создание сети национальных конных парков на базе ведущих конных заводов, как высшей формы племенного и спортивного коневодства;
• обеспечение  конкурентоспособности продукции коннозаводства на мировом рынке;
• создание системы "Пари вне ипподромов", как наиболее эффективного и оправдавшего себя в большинстве стран внебюджетного источника средств на развитие племенного коневодства;
• развитие аукционов, как наиболее прогрессивной формы продажи лошадей в более раннем возрасте;
• развитие мясного и молочного коневодства б различных регионах России;
• создание системы акционерных и частных предприятий по производству экологически чистой продукции из конины, продуктов детского и лечебного питания из кобыльего молока;
• увеличение   поголовья  рабочепользовательных лошадей для удовлетворения потребностей в них личных подсобных и фермерских хозяйств.[13]

2.4. Меры по выполнению Программы развития коневодства

      Повышение эффективности и устойчивости функционирования отрасли потребует значительного улучшения обеспеченности коневодства всех направлений хозяйственного использования производственными ресурсами. Большая часть основных и оборотных средств должны будут в дальнейшем пополняться за счет финансовых источников самих коневладельцев различных форм собственности.

    Ресурсное обеспечение племенного коневодства  будет осуществляться за счет дальнейшей интенсификации селекционных процессов, разработки усовершенствованных технологий выращивания племенных лошадей, организации трендепо и аукционов, расширения сотрудничества с зарубежными странами, а также за счет укрепления и расширения материально-технической базы коннозаводства.[4]

    В массовом коневодстве материально-техническое обеспечение будет проводиться в основном за счет средств коневладельцев. Исключение составляет финансирование по линии бюджетов разных уровней комплектования госконюшен жеребцами-производителями. Кроме того, в период до 2013 года вблизи крупных городов будут организованы кумысные фермы из расчета одна на 500 тыс. жителей, а также организовано производство экологически чистой деликатесной продукции из конины.

    Научное обеспечение отрасли будет продолжать осуществлять Всероссийский научно-исследовательский институт коневодства с привлечением региональных институтов и вузов.

    Для решения кадровой проблемы будет  расширена сеть профессионально-технических  училищ по подготовке высококвалифицированных  коневодов, кузнецов-ковалей, тренеров, наездников, жокеев, кумысоделов и др.[9]

    Правовую  основу коневодства составляют Федеральные  законы "О селекционных достижениях" (1993 г.), "О племенном животноводстве" (1995 г.) и "О сельском хозяйстве" (2006 г.).[10]

2.5. Меры государственного регулирования и государственной поддержки

    Государственное регулирование отрасли будет  осуществляться в следующих формах:

• сохранение за племенными коневодческими предприятиями земельных участков в количестве, необходимом для ведения коннозаводства в соответствии с технологией выращивания высококлассных лошадей;
• сохранение специализации племенного коневодства в акционируемых    и    приватизируемых предприятиях как основного направления с выделением коллективам федеральных государственных унитарных предприятий не менее 50% акций;
• организация системы "Пари вне ипподромов". Подготовка специального постановления  Правительства о создании этой системы с привлечением российских и иностранных инвесторов с дальнейшим отчислением прибыли от тотализатора    коннозаводчикам, ипподромам и коневладельцам;
• ужесточение контроля со стороны МСХ РФ за импортом племенных лошадей с целью защиты российского производителя. Ввести налог (квоты) на импортированных лошадей, кроме высокоценных лошадей ввозимых для воспроизводства;
• бюджетная поддержка владельцев племенных лошадей. Каждое племенное предприятие,  получившее лицензию федерального уровня должно иметь ежегодные дотации  на  возмещение части затрат на содержание племенных кобыл и на лошадь, проходящую испытания на ипподроме при условии, что она рождена в России;
• финансовая поддержка в виде централизованных капитальных вложений конным заводам, ГЗК и ипподромам, представившим проекты по оздоровлению экономики на основе современных, модернизированных технологий выращивания и испытаний племенных лошадей;
• финансирование из федерального бюджета средств на покупку высокоценных жеребцов-производителей  внутри страны для госконюшен и за рубежом для конных заводов;
• предусмотреть государственное льготное кредитование, подлежащее возмещению[7]