Территориальная организация производства

Сельского хозяйства включает две основные отрасли - растениеводство и животноводство с такими подотраслями как зерновое хозяйство, кормопроизводство, производство технических культур, садоводство, овощеводство, скотоводство (разведение крупного рогатого скота), свиноводство, овцеводство, птицеводство, звероводство, прудовое рыбоводство и др.

Растениеводство производит более половины всей сельскохозяйственной продукции страны, являясь ведущей  отраслью сельского хозяйства, так  как от его развития в значительной степени зависит и уровень  животноводства.

Зерновыми культурами занято более половины посевных площадей страны. За годы экономического кризиса площадь посевных под  зерновыми культурами сокращалась. Это, а также снижение внесения минеральных  удобрений и уменьшение парка  сельскохозяйственной техники способствовали сокращению сборов зерновых культур (в  конце 1990-х годов ежегодный сбор составлял 60 - 70 млн. т), падению их урожайности.

Ведущая зерновая культура России - озимая и  яровая пшеница. Более урожайной, но и требовательной к теплу и  качеству почв является озимая пшеница. Ее посевы сосредоточены на Северном Кавказе и в Центрально - Черноземном  районе. Яровая пшеница преобладает  в Поволжье, на Урале, в Сибири, в  Центре страны. Рожь менее требовательна  к условиям произрастания, поэтому  возделывается в районах Нечерноземной  зоны РФ.

Практически повсеместно в земледельческих  районах страны выращивается ячмень, а овес, как влаголюбивая и не требовательная к почвам культура, размещается в лесной зоне. Теплолюбивая культура кукуруза на зерно выращивается на Северном Кавказе, в Центральном  Черноземье и южном Поволжье (так  называемый "кукурузный пояс").

Из крупяных культур в России основными являются просо, гречиха и рис. Просо возделывают  в степных районах Северного  Кавказа, Центрального Черноземья, Поволжья и Урала. Гречиха, наоборот, требовательна  к увлажнению и плохо переносит  повышенную температуру воздуха, в  связи с чем выращивается преимущественно в лесных районах. Посевы риса сосредоточены на орошаемых землях Северного Кавказа, Волго - Ахтубинской поймы (Астраханская область) и Приморья (Дальний Восток).

Наиболее  распространенные технические культуры в стране - лен-долгунец, сахарная свекла, подсолнечник, соя, горчица, конопля. Лен  требователен к увлажнению и не требователен к почвам, поэтому возделывается  в Нечерноземной зоне РФ. Сахарная свекла преимущественно произрастает в Центральном Черноземье и на Северном Кавказе. Главная масличная  культура - подсолнечник - выращивается на Северном Кавказе, в Поволжье, Центрально - Черноземном районе, в южных  районах Урала и Западной Сибири. Преимущественно в этих же районах  располагаются посевы других масличных  культур - сои (возделывается еще  на юге Дальнего Востока) и горчицы. Конопля возделывается в Нечерноземье и на Северном Кавказе. 
Практически повсеместно в земледельческой зоне страны возделывается картофель. Овощеводство как товарная отрасль выделяется на Северном Кавказе, в Центрально - Черноземном районе, Поволжье, некоторых других районах, плодоводство - преимущественно в южных районах страны.

Среди отраслей животноводства ведущее значение имеет скотоводство. Молочное и молочно - мясное скотоводство располагается, во-первых, в пригородных районах, тяготея к потребителю, во вторых, в районах выращивания сочных зеленых кормов, способствующих росту молочной продуктивности. Основные районы названной специализации скотоводства - Нечерноземье, Среднее Поволжье, Средний Урал, Сибирь. Мясное и мясо - молочное скотоводство представлено преимущественно в засушливых степных и полупустынных районах - Северный Кавказ, Южный Урал и Нижнее Поволжье, юг Сибири.

Овцеводство использует естественные, как правило, непригодные для других видов  скота, пастбища. Наиболее ценное тонкорунное  овцеводство получило развитие в  степных районах Северного Кавказа, Нижнего Поволжья и Сибири. Полутонкорунное  овцеводство представлено в Центре и Среднем Поволжье, шубное - на севере и северо - западе Нечерноземья.

Свиноводство, широко распространенное по территории страны, является самой продуктивной отраслью животноводства. Наибольшее развитие оно получило, во-первых, в  зонах зернового хозяйства и  картофелеводства (Северный Кавказ, Поволжье, Центральные районы), во-вторых, в  пригородных районах, где использует отходы пищевой промышленности и  общественного питания.

Практически повсеместно размещается птицеводство - одна из наиболее скороспелых отраслей животноводства. Козоводство как  товарная отрасль представлено на юго - востоке европейской части страны и в горно - степных районах Сибири. В горных районах Северного Кавказа и юга Сибири (Алтай, Саяны) получило развитие мараловодство, в зонах тундры и северной тайги основная отрасль животноводства - оленеводство.

Территориальное разделение труда в сельском хозяйстве  и в АПК России развито слабее, чем в промышленности. Можно выделить три основные сельскохозяйственные зоны в стране, практически полностью  обеспечивающие себя сельскохозяйственной продукцией и поставляющие ее в большом  ассортименте на общероссийский рынок. К ним относятся Северо - Кавказский экономический район, где основной товарной сельскохозяйственной продукцией являются зерно (пшеница, рис, просо, кукуруза), сахарная свекла, овощи, эфиромасличные, плоды и ягоды, виноград, чай, мясо, шерсть, табак; Центрально - Черноземный район - зерно (пшеница, гречиха, просо, кукуруза, рожь, овес, ячмень), зернобобовые, подсолнечник, сахарная свекла, овощи, эфиромасличные культуры, табак, плоды и ягоды, молоко, мясо; Поволжский экономический район - зерно (пшеница, рожь, рис, просо, гречиха), подсолнечник, горчица, бахчевые, плоды и ягоды, овощи, мясо, молоко, шерсть.

Остальные экономические районы имеют специализацию  на производстве ограниченного числа  видов сельскохозяйственной продукции. Так, Уральский район вывозит зерно, шерсть, молоко; Западно-Сибирский - зерно, мясо, молоко, картофель, продукцию клеточного звероводства и северного оленеводства; Центральный и Волго-Вятский - картофель и лен; Северный и Северо-Западный - лен; Восточно-Сибирский - шерсть, продукцию клеточного звероводства и пантового оленеводства; Дальневосточный - сою, рис, продукцию клеточного звероводства, пантового и северного оленеводства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Стратегическое  развитие агропромышленного  комплекса (АПК) Северо-Кавказского федерального округа.

Северо-Кавказский  Федеральный округ является важным сельскохозяйственным регионом, который вносит  значительный вклад в развитие всего агропромышленного комплекса страны. 
Отличительной  особенностью округа является то, что он имеет свою традиционную, исторически  сложившуюся специализацию сельскохозяйственного производства, которая и  определяет основные тенденции и направлния его развития. 
В  округе производится 45% выращиваемого в Российской Федерации винограда,  более 10% зерна, плодов, ягод и овощей, более 5% сахарной свеклы. 
На долю субъектов округа  приходится 11% поголовья крупного рогатого скота, более 40% поголовья овец и коз. Регион производит 7%  молока и более 44% шерсти. 
Отличительной чертой  сельскохозяйственной отрасли Северо-Кавказского федерального округа является преобладание доли личных подсобных хозяйств,  в которых производится более 72% всей продукции животноводства и 43% продукции растениеводства. 
В  период реализации Государственной программы c 2008 года отмечена положительная динамика производства продукции сельского хозяйства в округе. 
За  три последних года валовый объем увеличился на 12,8%. Производство продукции растениеводства выросло на 12,3%, животноводства на 12,7%. 
В  2008-2010 годах, в рамках  Государственной программы развития сельского хозяйства, субъектам  Северо-Кавказского федерального округа было направлено 14 млрд. рублей (или 5,5% от общего объема средств федерального  бюджета на эти цели). В том числе: 
    На  поддержку растениеводства 3 млрд.  рублей,  
    На  поддержку животноводства 2 млрд.  рублей, 
    На  субсидирование процентных ставок по кредитам:  

8 млрд. рублей 
    На  субсидирование расходов по уплате страховых премий:

• 1 млрд. рублей. 
      На 2011 году предусмотрено 5,4 млрд. рублей, из них 1,5 млрд. руб  уже перечислено по заявкам регионов. 
   
  Субъектам  Северо-Кавказского федерального округа, пострадавшим  от засухи 2010 года (Республика Ингушетия, Республика Дагестан, Чеченская  Республика, Карачаево-Черкесская Республика), дополнительно было выделено бюджетных  кредитов на сумму 935,4 млн. рублей, и 109 млн. рублей дотаций. 
  Господдержка  осуществляется также путем софинансирования из федерального бюджета экономически  значимых региональных программ. В 2009  году в субъекты Северо-Кавказского федерального округа на эти цели было направлено 430 млн. рублей - 6,6% от объемов в  целом по Российской Федерации (6 млрд. 550 млн. рублей). 
  В  2010 году эта сумма составила уже 740  млн. рублей (18,5% от общероссийского объема - 4 млрд. рублей). 
  Успешно реализуются на  территории округа и федеральные целевые программы: 
   
      это программы «Плодородие» и «Социальное развитие села», головным исполнителем  которых является Минсельхоз России, 
      а также программа «Юг России», программы социально-экономического развития  Чеченской Республики, Республики Ингушетия, курируемые Министерством  регионального развития. В рамках указанных программ в соответствии с предложениями субъектов Российской Федерации осуществляется финансирование строительства,  реконструкции и модернизации объектов, относящихся к агропромышленному  комплексу.  
   
  Объем  поддержки реализации мероприятий ФЦП «Плодородие» за счет средств федерального  бюджета в 2008-2010 годах составил 4,64 млрд. рублей. На 2011 год предусмотрено 1,68 млрд. рублей.  
  Федеральной  целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия» в 2011 году на  объекты агропромышленного комплекса предусмотрено 258 млн. рублей, в том числе: 
   на мероприятия по развитию животноводства и птицеводства - 118 млн. рублей, 
      мероприятия по развитию птицеводства n 45,0 млн. рублей, 
      на строительство объектов ветеринарии - 9,0 млн. рублей, 
      на мероприятия по развитию перерабатывающей отрасли n 86,0 млн. рублей. 
   
  В стадии реализации находятся 39 инвестиционных проектов с общим объемом привлеченных кредитов 7,5  млрд. рублей. В том числе: 
    31  проект в животноводстве на сумму 6  млрд. рублей; 
      3  проекта по первичной переработке мяса и  молока на сумму 1,3 млрд. рублей; 
      3  проекта по первичной подработке и  хранению зерна на сумму 187 млн. рублей; 
      1 тепличный комплекс на сумму  20 млн. рублей; 
      и  1 проект по модернизации сахарного завода на сумму 19,4 млн. рублей. 
   
  В  2011 году отбор новых инвестиционных проектов  будет продолжен. В перечень приоритетных направлений, в том числе включены: 
   
      строительство,  реконструкция и модернизация хранилищ картофеля, овощей и фруктов, 
      закладка многолетних  насаждений и виноградников, 
      строительство объектов  по глубокой переработке высокопротеиновых сельхозкультур. 
   
  

Эти  направления соответствуют приоритетам развития сельскохозяйственной отрасли  Северо-Кавказского округа. 
Учитывая,  что доля агарного сектора составляет 22% в валовом региональном продукте  Северо-Кавказского округа (по Российской Федерации в среднем 5%)  - развитие всего региона будет во многом зависеть от роста производства продукции  сельского хозяйства. 
Министерством  регионального развития, при участии Минсельхоза России была разработана  Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального  округа до 2025 года. 
В  ее основу было заложено сохранение и  развитие традиционных для региона видов сельскохозяйственного производства (животноводство,  овощеводство, виноградарство и садоводство) и форм хозяйствования (личные  подсобные хозяйства). 
В  то же время, отсутствие эффективной  системы хранения, переработки и доставки готовой продукции до потребителя,  является основным сдерживающим фактором роста производства. Поэтому основной акцент в стратегии сделан на создание  инфраструктурных объектов, перерабатывающих и пищевых производств,  совершенствование логистики. 
Реализация  этих мероприятий будет осуществляться консолидировано  в рамках двух государственных программ: 
Первая  - Государственная программа развития Северо-Кавказского федерального округа с  2011 по 2025 годы, разрабатываемая Минрегионом России; 
Вторая  - Государственная программа развития сельского хозяйства с 2013 по 2020  годы,  разрабатываемая Минсельхозом. 
При  этом мероприятия данных госпрограмм  будут взаимно дополнять друг друга и должны будут в целом обеспечить  повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса по всей  технологической цепочке «от поля до прилавка». 
Для реализации мероприятий программ будут применяться следующие механизмы: 
 
    софинансирование создания базовой инфраструктуры за счет  средств  Инвестиционного фонда Российской Федерации; 
    предоставление государственных  гарантий по инвестиционным проектам; 
    создание особых  экономических зон и предоставление таможенных  и налоговых преференций; 
    предоставление льгот  по аренде земли и объектов  государственной собственности; 
    субсидирование процентной ставки по  привлекаемым инвестиционным кредитам;  
  прямые субсидии. Например, на приобретение семян, удобрений, племенного материала, закладку  виноградников и садов, поддержку традиционных видов сельскохозяйственного  производства. Что касается садов, уже сейчас  готовится снижение ограничений по  минимальному размеру площади многолетних насаждений. 
 
Что  касается Государственной программы  развития сельского хозяйства с 2013 года, за основу принята действующая Госпрограмма, все основные направления  сохранены и дополнены новыми. Это:  
Во-первых,  Поддержка развития перерабатывающих отраслей АПК, в том числе мукомольно-крупяной  и хлебопекарной промышленности, первичной  переработки мяса, производства молочной продукции, производства продукции  плодоовощной консервной промышленности, виноградарство, свеклосахарный  подкомплекс, а также производство пищевых продуктов для обеспечения питанием  организованных коллективов. 
Субъектам Северо-Кавказского федерального округа совместно с  Минсельхозом и Минрегионом России предлагается определить и  отобрать для  реализации инвестиционные проекты, которые составят основу развития  перерабатывающей промышленности округа. 
Пищевая и перерабатывающая промышленность может стать локомотивом  и точкой роста всего  агропромышленного комплекса региона. 
В округе наблюдается дисбаланс развития сырьевой базы и  перерабатывающей промышленности. Из округа вывозится в основном сырье для  переработки в других регионах страны и ввозится назад уже в виде готовой  продукции. В результате это приводит к дополнительным затратам на логистику,  негативно отражается как на цене сбыта произведенной в округе продукции  (сырья), а также на потребительских ценах в магазинах. 
Производство плодоовощной продукции также может более интенсивно  развиваться при снижении логистических затрат и переработке продукции «на  месте». 
Учитывая сложное экономическое положение большинства  перерабатывающих заводов и капиталоемкость технического перевооружения,  необходимы специальные меры  государственной поддержки перерабатывающей отрасли. 
Необходимо использовать весь набор инструментов и механизмов  государственной поддержки: государственные гарантии, компенсация затрат на  инфраструктуру, субсидирование процентных ставок по кредитам, участие  Корпорации по развитию Северного Кавказа в капитале вновь создаваемых и  модернизируемых предприятий.  Эти меры  поддержки совокупно должны создать на Северном Кавказе более выгодные, чем в  других регионах страны, экономические условия для инвестиций в основное  производство, что является основой для развития не только агропромышленного  комплекса, но и всей экономики региона в целом. 
Перечень таких объектов уже предварительно сформирован Минрегионом  совместно с Минсельхозом России, но он не является закрытым, поэтом эта работа  может быть продолжена. 
Во-вторых. Развитие  мелиорации. 
Это  одна из стратегических мер по развитию АПК в регионах Северо-Кавказского  федерального округа.  
Развитие мелиорации позволит реализовать  возможности интенсивных агротехнологий, адаптивно-ландшафтных систем  земледелия, высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур, снизить  риски природно-климатического характера, повысить инвестиционную  привлекательность сельского хозяйства в целом. 
В-третьих. Поддержка малых форм хозяйствования на селе. 
Полагаю,  это направление особенно важно для Северо-Кавказского федерального округа, где  сельскохозяйственной производство преимущественно является мелкотоварным.  
На  малые формы хозяйствования будут распространяться все основные формы поддержки.  Кроме, того, в соответствии с поручениями Председателя Правительства Российской  Федерации, будут предусмотрены дополнительные меры. 
В  рамках данной подпрограммы будут решаться следующие задачи: 
 предоставление грантов на создание крестьянского (фермерского) хозяйства n для  покупки земли, животных, техники, семян и т.п., а также для бытового  обустройства; 
    обеспечение доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских)  хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитам и лизинговым  услугам, в том числе за счет погашения части первого взноса по договору  лизинга; 
    развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации; 
    поддержка оформления в собственность земель сельхозназначения; 
    создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по  снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции. 
 
В-четвертых. Развитие  инфраструктуры агропродовольственного рынка. Предусматривается  модернизация действующих и строительство современных предприятий:  
 по подработке, хранению и перевалке зерна, зерновых портовых терминалов,  
 по убою скота и первичной переработке и хранению мяса,  мощностей по первичной переработке и хранению молока, 
мощностей по хранению плодоовощной продукции. 
 
В-пятых. Стимулирование  инвестиционной деятельности 
и инновационного развития АПК. 
Задача  - внедрить инновационные подходы в сфере АПК через  мероприятия по развитию племенного  животноводства, селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур,  инженерно-технической системы АПК, консультационной помощи сельскохозяйственным  товаропроизводителям и сельскому населению, кадровое обеспечение инновационного  развития АПК. 
В  подпрограмму будут включены также и мероприятия по развитию энергетической базы  и модернизации систем энергообеспечения сельского хозяйства с использованием  средств малой энергетики, биотоплива, местных и возобновляемых энергоресурсов. 
В-шестых. Стимулирование  эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения. 
Основные  мероприятие этой подпрограммы - обеспечение доступа к земельным ресурсам и  оборот земель сельскохозяйственного назначения, и вовлечение в производство  вышедших из оборота земель сельскохозяйственного назначения. 
Региональные планы по развитию АПК, предусмотренные в них объемы и  формы поддержки необходимо будет учесть при доработке Государственных программ,  разрабатываемых Минрегионом и Минсельхозом России. Окончательный вариант  Госпрограммы развития сельского хозяйства министерство должно внести в  Правительство Российской Федерации уже к 1 декабря текущего года. 
По предварительным оценкам, при активном участии бизнеса и  государства, объем  производства валовой  продукции сельского хозяйства в Северо-Кавказском федеральном округе может  прирастать до 5% в год. Таким образом, за 8 лет (с 2013 по 2020 год) рост  составит 40%, а по отдельным субъектам n до 50-60%. 
При этом перерабатывающая промышленность по отдельным направлениям  может вырасти в 2-3 раза. 
Предпринимаемые  Правительством Российской Федерации меры позволят повысить занятость граждан в  сельскохозяйственном секторе, увеличить их благосостояние и, как следствие,  стабилизировать социально-экономическую ситуацию в Северо-Кавказском  федеральном округе. При этом с учетом благоприятных почвенных и климатических  условий и высокого трудового потенциала округ займет лидирующие позиции по  производству сельскохозяйственной продукции среди субъектов Российской  Федерации.