Региональная политика России на современном этапе

   Одними из главных задач  регионального  развитая  являются  изменение промышленной  структуры,  особенно  в  Нижегородской   области   с   высокой  концентрацией  предприятий  оборонного  комплекса,  а  также   реконструкция предприятий  тяжелой  индустрии  путем   конверсии   оборонных   гражданских отраслей.

       Необоснованно низкий уровень  в отраслевой структуре легкой  и  пищевой промышленности  требует  изменений  в   инвестиционной   политике,   т.   е. увеличения  капиталовложений  на  развитие  этих  отраслей,  что  могло   бы обеспечить   потребности   населения   в   необходимых   товарах   народного потребления и продуктах питания.

    Необходима  модернизация   инфраструктурных   объектов,   современное состояние которых  не  обеспечивает  в  должной  степени  развитие  рыночных структур в районе.

       Стимулирование развития  экспортных  и  импортзаменяющих  производств позволит усилить внешние и  внутренние  экономические  связи  Волго-Вятского района.

    6. В состав Поволжского экономического района входят Ульяновская, Саратовская, Самарская, Волгоградская, Астраханская, Пензенская области, республики Татарстан и Калмыкия (Xaльмг Тангч). Его площадь:                 536,4 тыс. км , население – 16,9 млн. человек.

    Территория  Поволжского экономического района вытянулась по обоим берегам Волги  и имеет выход к Каспийскому морю. Волга и Волго-Балтийский путь связывают водным путем Поволжье с Балтийским морем, а Волго-Донской канал – с Азовским и Черным морями. Поволжье пересекают широтные железнодорожные магистрали, обеспечивающие связи с районами Центра, Украины, с Уралом и Сибирью. Выгодность географического положения оказывает влияние на развитие хозяйственного комплекса  района.  Основными  отраслями  рыночной  специализации  Поволжья  являются  нефтяная  и нефтеперерабатывающая    промышленность,  газовая  и  химическая  промышленность.  Район  занимает перерабатывающая промышленность, газовая и химическая промышленность. Район занимает одно из ведущих мест в России по производству синтетического каучука, синтетических смол, пластмасс и волокон. Это – центр разнообразного машиностроения, особенно автомобилестроения. Развита в районе электроэнергетика. В то же время Поволжье – основной район по улову ценных осетровых рыб, один из важнейших  районов  по  выращиванию  зерновых  культур,  подсолнечника,  горчицы,  овощебахчевых культур, крупный поставщик шерсти, мяса.

    Основными направлениями развития Поволжского  экономического района являются: 
- преодоление экономического кризиса, приведшего к резкому сокращению производства, повышению уровня безработицы, к взаимным неплатежам, нарушению внутрирайонных и межрайонных связей, к снижению уровня жизни населения; 
- расширение топливной базы, поиск новых месторождений нефти и газа, внедрение современных методов разработки месторождений, увеличение объемов добычи нефти и газа для обеспечения сырьем нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств в районе; 
- в машиностроительном комплексе - проведение серьезной реконструкции, модернизации предприятий, усиление внутриотраслевых связей по кооперации; 
- в агропромышленном комплексе - повышение уровня энерго- и фондовооруженности сельского хозяйства, рациональное использование земельных угодий, обеспечение сельского хозяйства необходимой техникой и минеральными удобрениями по доступным ценам, поддержание ирригационных систем в рабочем состоянии и рациональное использование орошаемых земель, создание прочной кормовой базы для животноводства, восстановление поголовья скота до уровня 1990 г., повышение его продуктивности; 
- приведение земельной реформы в действие, реструктуризация крупных сельскохозяйственных предприятий с учетом условий каждого региона, создание условий для успешного развития фермерских хозяйств; 
- создание сети мелких перерабатывающих сельскохозяйственное сырье предприятий в местах производства сельскохозяйственной продукции, а в городах и промышленных центрах - крупных перерабатывающих предприятий для более глубокой переработки сельскохозяйственной продукции; 
- решение социальных проблем и повышение уровня жизни населения на основе достижения утраченных позиций и дальнейшего развития отраслей материального производства (промышленности, сельского хозяйства, транспорта, строительства и др.).

    7. Северо- Кавказский экономический район один из крупнейших районов России. В его состав входят: Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края, республики – Карачаево-Черкесская, Северная Осетия, Кабардино-Балкарская, Адыгея, Дагестан, Ингушская, Чеченская.

    Северный  Кавказ занимает важное место в экономике  России. Его удельный вес в промышленности – 8 %, в сельском хозяйстве – 16 %. Северокавказский регион является крупным  поставщиком нефти и газа, производителем сельскохозяйственных машин и продуктов  сельского хозяйства.

    Северокавказский  регион  отличается  богатством  и  разнообразием  сырьевых  и  топливно-энергетических ресурсов. Значительны  запасы природного газа. Общие геологические запасы углей составляют около 44 млрд. т. Сосредоточены они в основном в Ростовской области, в восточной части Донбасса. Преобладают антрациты, залегающие на глубине около 600 м.

    Северный  Кавказ находится в сложной экономической  ситуации. Власти должны в первую очередь  разобраться с проблемами национальных распрей, хотя это будет очень  не просто при существующих социальных, политических и национальных проблемах приток инвестиций в этот регион проблематичен.

    8. В состав Уральского экономического района входят Курганская, Оренбургская, Пермская, Свердловская, Челябинская области, республики Башкортостан и Удмуртская. Площадь района 824 тыс. км . Уральский – крупный экономический район расположен на стыке территории двух частей света – Европы и Азии. Он является одним из важнейших индустриальных районов страны. В межрайонном разделении общественного труда район выделяется тяжелой промышленностью и производством товарного зерна. Главные отрасли его рыночной специализации – черная и цветная металлургия, химическая и нефтяная промышленность, разнообразное машиностроение (особенно тяжелое), лесная, целлюлозно-бумажная промышленность и индустрия строительных материалов. Уралу принадлежит не последнее место в производстве зерна (на юге) и животноводческой продукции. Вокруг крупных городов и промышленных центров развито овощеводство.

    Главное направление развития хозяйства  Уральского экономического района в  условиях перехода к рыночной экономике- это всемирная интенсификация производства. Большой проблемой является то, что  предприятия- гиганты района труднее  поддаются модернизации и переоборудования, медленно реагируют на запросы рынка. Четвертая часть основных фондов в промышленности региона нуждается  в замене на улучшенной технологической  основе, в первую очередь, в черной и цветной металлургии. Первоочередными  задачами на Урале являются развитие наукоемких производств, сферы образования. Специализация Уральского района в  дальнейшем сохранится, но она должна быть доведена до высокого технологического уровня. Основная доля капитальных  вложений будет направляться на технологическое  переоборудование и реконструкцию  действующих предприятий, поэтому  координальных сдвигов в территориальной  структуре хозяйства не предвидится.  

    9. Западно- Сибирский – крупный экономический район занимает обширную территорию в 2427,2 тыс. км^2 (14, 2 % территории России), на которой расположены Республика Алтай, Алтайский край и пять областей – Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская и Тюменская. В состав Тюменской области входят Ямало-Ненецкий и Ханты – Мансийский округа. Западно-Сибирский экономический район занимает большую часть Западно-Сибирской равнины и лишь около 10 % его территории занято горными системами Урала, Алтая и Саян.

    Главными  направлениями в перспективном  развитии отдельных отраслевых комплексов Западно-Сибирского района будут следующие:  

      в топливно-энергетическом комплексе  – значительное увеличение добычи  газа на полуострове Ямал;

    освоение  новых уникальных месторождений; строительство  новой системы газопроводов, в  том числе и выполнение крупнейших проектов: Ямал – Европа и Ямал –  Краснодарский край – Турция;

    освоение нефтегазовых ресурсов континентального шельфа Карского моря; возрождение Самотлора;

    увеличение добычи нефти, в том числе и за счет добычи из низкопродуктивных пластов, применение новых ресурсосберегающих методов добычи;   

    в нефтехимическом комплексе –  глубокая переработка сырья, производство сжиженного газа, продуктов химии, органического  синтеза, моторного топлива, фармацевтической продукции в Тобольском нефтехимическом комплексе, Тюмени, Сургуте, Нижневартовске, Уватском районе;

        в лесопромышленном комплексе  – развитие лесоперерабатывающей промышленности и лесохимии, планируется создание производства фанеры и древесно-стружечных плит в Кондинском районе, в поселке Приобье намечается целлюлозно-бумажное производство;

       в машиностроении – осуществление  структурной перестройки, конверсия оборонного комплекса, переориентация на производство оборудования для нефтяной, газовой, лесной промышленности, средств транспорта и потребительских товаров;  

      в строительном комплексе –  создание системы единых хозрасчетных  строительно-монтажных организаций,  способных выполнять работы под  ключ; создание малых предприятий  по производству кирпича, шифера, черепицы, цемента, деталей из  металла и дерева; создание предприятий  по выпуску металлических легких  конструкций, утеплителей, железобетонных  изделий;  

      в агропромышленном комплексе  – проведение земельной реформы,  развитие животноводства, овощеводства, картофелеводства. В районах Севера  – развитие оленеводства, стойлового  скотоводства, теплично-парникового  хозяйства по выращиванию овощей; утверждение многообразия форм собственности, развитие инфраструктуры села, установление паритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, создание стимулов для приоритетного развития пищевой промышленности;  

      важнейшими направлениями перспективного  развития района являются транспортное строительство, особенно железных дорог в районах освоения ресурсов на Крайнем Севере, в том числе на полуострове Ямал, реконструкция действующих железнодорожных магистралей, в том числе Транссибирской магистрали, речных портов, строительство автомобильных и лесовозных дорог и т.д.

    В перспективе большое внимание должно быть уделено социальному развитию малочисленных народов, проживающих в Сибири, улучшению экологической обстановки в районах их проживания, принятию мер по жизнеобеспечению этих народов. Среди задач охраны окружающей среды основной является сохранение экосистем.

    10. Восточная Сибирь – второй по величине территории после Дальнего Востока экономический район России.

    В его состав входят: Красноярский край, Иркутская и Читинская области, республики Бурятия, Тува, Хакасия. Площадь района: 4122,8 тыс. км , население: 9,2 млн. человек.

    К отраслям рыночной специализации района, определяющим его место в территориальном разделении труда, относятся угольная промышленность, электроэнергетика, цветная металлургия (особенно производство алюминия), некоторые производства химической промышленности, лесная промышленность и пушной промысел.

    Современный уровень развития и структуры  промышленности Восточной Сибири не отвечает ее ресурсным возможностям и требованиям рыночной экономики. Наблюдается перекос в сторону отраслей добывающей промышленности в ущерб отраслям перерабатывающей промышленности, АПК и социальной инфраструктуре. Сложившаяся диспропорция является причиной многих болезненных проблем, отчасти доставшихся в наследство от централизованной экономики, отчасти возникших уже при рыночной экономике.(3)

    Перестройка экономики района с целью создания эффективного, комплексно развитого, социально-ориентированного хозяйства сопряжена с решением ряда важных проблем: 1) зависимость перерабатывающих производств ВСЭР от дальних межрегиональных и внешних хозяйственных связей и массового ввоза продуктов жизнеобеспечения и оборудования; 2) недостаточное развитие производственной инфраструктуры, в первую очередь транспортной и энергетической; 3) свертывание геологоразведочных работ, приводящее к сокращению разведанных запасов полезных ископаемых и снижению обеспеченности ими добывающих отраслей промышленности; 4) катастрофический износ производственно-технической базы промышленности и всего хозяйства; 5) снижение эффективности и конкурентоспособности экономики из-за отсутствия глубокой переработки и комплексного использования исходного сырья; 6) техническое перевооружение, перепрофилирование и диверсификация производства, направленные на повышение транспортабельности и конкурентоспособности конечной продукции. (4)