Понятие природные ресурсы и их классификация

Невозобновляемые природные ресурсы – это ресурсы, которые после полного их исчерпания восстановить невозможно.

Сюда в первую очередь относятся все полезные ископаемые. Однажды израсходованные запасы нефти, медной или железной руды никогда не возобновятся, поскольку образование их месторождений происходило при особых – ныне исчезнувших – геологических условиях и длилось многие миллионы лет. Более того, каждая использованная человеком единица невозобновляемого ресурса сокращает остаточную величину его запасов.

Другие виды ресурсов, такие, например, как вода, “возвращаются” природе снова и снова, сколько бы мы их ни использовали. Эти ресурсы называются возобновимыми или постоянными ресурсами. Они воспроизводятся в естественных процессах, происходящих на Земле, и поддерживаются в некотором постоянном количестве, определяемом их ежегодным приростом и расходом (пресная вода в реках, кислород атмосферы, лес и др.) [2, c.24].

Часто бывает очень трудно провести границу между возобновимыми и невозобновимыми ресурсами. Так, например, растения и животные, если их использовать расточительно, не заботясь о последствиях, могут исчезнуть с лица Земли. Следовательно, в этом плане их можно отнести к невозобновимым ресурсам. С другой стороны, растительный и животный мир обладает способностью к самовоспроизведению и при разумном использовании может быть сохранен. Таким образом, в принципе эти ресурсы возобновимы.

То же самое можно сказать и о почвах. При рациональном ведении хозяйства почвы могут не только сохраняться, но даже и улучшаться и повышать свое плодородие. С другой стороны, неразумное использование почв приводит к падению их плодородия, а эрозия часто физически уничтожает почвенный слой, полностью смывая его. То есть, во многих случаях возобновимость или невозобновимость природных ресурсов определяется отношением к ним человека.

Природные (естественные) ресурсы делят на заменимые и незаменимые.

Заменимые природные ресурсы — это такие ресурсы, которые могут быть заменены сейчас или в обозримом будущем. Например, для человека возможна замена в будущем минерального топлива на солнечную, ветровую энергию и т. п.

Незаменимые природные ресурсы соответственно не могут быть ни практически, ни даже теоретически когдалибо заменены иными. Например, кислород и вода для живых организмов незаменимы.

4. Классификация природных ресурсов по критерию форм собственности

Собственность как экономическая категория является наиболее эффективным и гарантированным средством реализации экономи­ческих интересов граждан, их отдельных групп и общества в целом в области производства и удовлетворения их потребительских нужд. Экономические отношения собственности определяют от­ношение участников производства к предметам производства (ору­диям, средствам, продуктам производства). В результате закрепле­ния экономических отношений в правовых нормах возникает право собственности как юридическая категория.

Право собственности на природные ресурсы в юридическом ас­пекте можно рассматривать в двух качествах: как правовой инсти­тут и как совокупность правомочий собственника.

Право собственности на природные ресурсы как правовой ин­ститут представляет собой совокупность правовых норм, регулиру­ющих отношения собственности на природные ресурсы. Отноше­ния права собственности на природные ресурсы образуют предмет ряда отраслей в системе российского права — конституционного, гражданского, права окружающей среды, включая земельное, гор­ное, водное, лесное, фаунистическое право. Поэтому можно гово­рить об этом правовом институте как комплексном. Совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности, образу­ют право собственности в объективном смысле.

Основы права собственности на природные ресурсы определены Конституцией РФ. В соответствии со ст. 9 земля и другие при­родные ресурсы могут находиться в частной, муниципальной, го­сударственной и иных формах собственности. Положения Основ­ного закона получили развитие в Гражданском кодексе РФ. Со­гласно ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других при­родных ресурсах. В статье 209 ГК РФ воспроизведено положение ст. 36 Конституции РФ относительно того, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Специфические отношения собственности на конкретные природные ресурсы регулируются, наконец, природоресурсным законодательством РФ.

Таким образом, Конституция РФ и ГК РФ определяют общее содержание и формы собственности на природные ресурсы, в зако­нодательстве об окружающей среде закрепляются специфические черты и формы собственности на конкретные природные ресурсы, а также особенности механизма реализации правомочий собствен­ника земли, вод, недр, лесов и т.д. Именно это дает основание утверждать, что отношения собственности на природные ресурсы образуют предмет права окружающей среды.

Под правом собственности на природные ресурсы в субъектив­ном смысле понимается совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей, водами, лес­ными ресурсами и другими объектами собственности. Субъективное право собственности на природные ресурсы опре­деляет сущность и содержание юридического отношения собствен­ности. Оно закрепляет за его обладателем экономическую власть над условиями производства, ведущегося на базе использования собственником принадлежаще­го ему имущества. Это право предопределяет использование нахо­дящихся в собственности природных ресурсов свободно, по своему усмотрению. Соответствующее правило закреплено в ст. 36 Кон­ституции России: владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственни­ками свободно. Но это правило, как и право собственности, не яв­ляется абсолютным. Право собственности ограничивается общест­венно значимыми интересами. В соответствии с той же ст. 36 собственник природных ресурсов свободен в осуществлении принад­лежащих ему правомочий, если это не наносит ущерба окружаю­щей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц [2, c.46].

Наряду с тем, что в п. 3 ст. 209 ГК РФ воспроизведено приведен­ное положение ст. 36 Конституции, Гражданский кодекс предус­матривает и иные основания ограничения гражданских прав, в том числе прав собственности. Так, согласно ст. 1 гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Действующее законодательство достаточно полно опреде­ляет субъектов права собственности на природные ресурсы. Оно содержит две существенные новации применительно к субъектам права собственности на природные ресурсы:

а) значительно расширен перечень субъектов за счет введения многообразия форм собственности — частной, государственной, муниципальной и иной;

б) предусмотрено структурирование государственной собственности по уровням — федеральная и субъектов РФ.

Таким образом, субъектами права собственности на природные ресурсы являются физические и юридические лица, Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования. В соответствии со ст. 114 управление федеральной собственностью осуществляет Правительство РФ. Таким образом, от имени государства права собственника на природные ресурсы осуществляют Правительство РФ, правительств, субъектов РФ и специально уполномоченные государственные органы. Помимо государства, появились три новых вида субъектов права собственности на природные ресурсы — физические и юридические лица и муниципалитеты. Субъектами муниципальной собственности в соответствии со ст. 12 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» являются города, поселки, станицы, районы (уезды), сельские округа (волости, сельсоветы) и другие муниципальные образования.

Заключение

Логика развития жизни на Земле определяет деятельность человека как главный фактор, причем природа может существовать без человека, но человек не может существовать без природы. Сохранить гармонию человека и природы – основная задача, которая стоит перед настоящим поколением. Это требует изменения многих ранее сложившихся представлений  о соизмерении человеческих ценностях. Необходимо развитие у каждого человека «экологического сознания», которое будет определять выбор вариантов технологий, строительства предприятий и использования природных ресурсов.

Одни удовлетворяются в результате затрат труда на производство продуктов питания, материальных и духовных ценностей, другие-человек привык удовлетворять бесплатно; это потребности в воде, воздухе, солнечной энергии и т.п. Назовем последние экологическими, а первые – социально-экономическими потребностями. Человеческое общество не может отказаться от использования природных богатств. Они всегда являлись и будут являться материальной основой производства, смысл которого и заключается в преобразовании различных природных ресурсов в потребительские блага. К вопросу об “экологизации” потребления можно подходить с разных позиций: физиологических, нравственных, социальных, экономических. Для любого общества управление ценностной ориентацией потребления – одна из наиболее сложных социальных задач. В настоящее время цивилизация переживает ответственейший период своего существования, когда ломаются привычные стереотипы, когда приходит понимание того, что удовлетворение бесчисленных запросов современного человека вступает в острый конфликт с первоосновой потребностей каждого – сохранением здоровой среды обитания. Трудности, порождаемые развитием цивилизации, растущая деградация природной среды и ухудшение условий жизни людей порождает необходимость действовать, искать новые концепции общественного развития.

Список использованных источников

1.      Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. - М.: Юристъ, 2008. – 450 с.

2.      Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования: Учеб. пособие для студентов вузов. - М.: Аспект-Пресс, 2008. – 450 с.

3.      Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. - М.: Аспект Пресс, 2008. – 320 с.

4.      Калинин И.Б. Природоресурсное право. Основные положения. – Томск, 2009. – 420 с.

5.      Кузнецова Н.В. Экологическое право: Учебное пособие. – М.: Юриспруденция, 2008. – 450 с.

17