Тюмень (г.Покачи),  2009  год 
 
 

Содержание 

1. Охарактеризуйте  предмет и задачи  природопользования  как научной дисциплины

  Природопользование - в широком смысле - удовлетворение различных потребностей общества путем использования различных видов природных ресурсов.

  Природопользование - в узком смысле - хозяйственно-экономическая  деятельность общества, направленная на использование природных ресурсов с целью извлечения из них материальных благ. ¹

   Многие  тысячелетия природа остается первоосновой материальных благ, источником ресурсов и здоровья человека, кладезем жизненных  и духовных благ, источником радости  и вдохновения. Длительное время человек не оказывал значительного негативного влияния на природу, хотя и использовал ее во все возрастающем объеме.

   С развитием общественного производства все более возрастает влияние  человека на природу, использование  ее сил и ресурсов. Это влияние носит двоякий характер. С одной стороны, оно положительно сказывается на окружающей природной среде, улучшая и совершенствуя ее, а с другой — ведет к ее ухудшению, деградации и разрушению. Примером положительного воздействия служат орошение засушливых земель и превращение их из бесплодных в плодородные, лесопосадки в пустынных районах, обводнение безводных территорий, озеленение площадей, выведение культурных и высокопродуктивных видов растений, пород животных и т.д.

   Отрицательное воздействие проявляется в истощении природных ресурсов, загрязнении водоемов и атмосферного воздуха, уничтожении лесов, эрозии плодородных земель, изъятии сельскохозяйственных угодий под горный отвод, промышленное и гражданское строительство и т.п.

   В общественное производство вовлекаются все новые и новые природные ресурсы, объем потребления их непрерывно увеличивается.

   Динамичные  темпы научно-технического прогресса  дают возможность использовать ранее  казавшиеся недоступными и более  низкого качества природные ресурсы, проникать в глубины Мирового океана, осваивать космическое пространство. Это приводит к увеличению нагрузки на природу и, как следствие, — к обострению проблемы природопользования. Повышение потребления природные ресурсов на Земле во многом связано со значительным ускорением темпов роста населения.

   Высокие темпы прироста продукции и потребления  многих видов природных ресурсов приводят к истощению источников сырья. Во всем мире начал ощущаться  недостаток топливных ресурсов, особенно нефти. Все большую остроту приобретает топливно-энергетическая проблема. Дефицитными становятся многие виды цветных металлов — медь, свинец, цинк, благородные металлы.²

   Отсутствие  тех или иных природных ресурсов в значительной мере влияет на затраты  при производстве продукции. В связи  с этим рассмотрение вопросов общественного развития без учета закономерностей, регулирующих взаимосвязи общества с природой, не только не достаточно с научной точки зрения, но и чревато опасными последствиями для жизни человечества.

   В подобных условиях необходимо правильно представлять причинно-следственные связи взаимодействия основных факторов экономического развития общества: трудовых ресурсов, средств производства и природных ресурсов. Данные факторы находятся в диалектическом единстве, однако между ними имеются и противоречия. Экономический рост общественного производства связан с увеличением масштабов производства, расширением использования природных ресурсов, развитием производительных сил. При этом последнее базируется на общественно-экономических отношениях между людьми и природой. Необходимость расширения и углубления процессов познания развития производительных сил и производственных отношений в системе «человек—природная среда» сформировало новую науку — экономику природопользования. Возникновение и развитие этой науки следует рассматривать прежде всего как отражение объективных требований практики хозяйствования. Экология и экономика долгое время развивались как две практически обособленные области знаний со своими методологическими подходами и принципами. В современных условиях возникла острая потребность системного, комплексного экономико-экологического подхода к решению проблемы наиболее рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

   Рациональное  использование природных ресурсов требует установления такого взаимоотношения производственной деятельности горных предприятий с окружающей природной средой, при котором удовлетворяются потребности народного хозяйства в промышленной продукции с эффективностью, отвечающей современному уровню социально-экономического развития общества, и соблюдаются требования к экономии природных ресурсов и сохранению окружающей среды.

   Предметом изучения экономики  природопользования являются экономические  и производственные отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия между обществом и природной средой, экономические последствия промышленного производства и методы обеспечения рационального и экономного использования, природных ресурсов, а также охраны окружающей среды.

   Экономика природопользования изучает:

• влияние научно-технического прогресса на темпы и показатели использования минеральных и других природных ресурсов, на окружающую природную среду;
• методы экономического обоснования путей наиболее эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;
• методы экономической оценки минеральных, водных, земельных и других природных ресурсов, а также определения реального ущерба от нерационального их использования;
• современное состояние и обеспеченность страны различными видами природных ресурсов, проблемы их воспроизводства и охраны;
• специфические особенности проявления экономических законов при использовании природных ресурсов и влиянии производства на окружающую природную среду;
• экономический механизм управления природопользованием и охраной окружающей среды, пути и направления дальнейшего его совершенствования.

   Теоретической основой экономики  природопользования является политическая экономия, изучающая систему экономических законов развития общества. Исходя из этих законов, экономика природопользования исследует производственные отношения в области использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, а также обобщает опыт рационального природопользования применительно к природным ресурсам конкретных видов.

   Современное состояние экономической сферы и ее воздействие на окружающую среду в процессе производства требуют признания природных ресурсов важнейшим звеном в цепи взаимосвязи между экономической деятельностью и развитием окружающей среды. Отсюда следует, что разумное осуществление экономической деятельности невозможно без проведения совокупности мероприятий, направленных на охрану окружающей среды. В связи с этим и изучение экономической науки должно сопровождаться рассматриванием природных ресурсов как важнейших объектов охраны окружающей среды.

2. Опишите факторы, определяющие цены на сырьевые ресурсы

   В основе  формирования  экономического  механизма  в  ресурсопользовании лежит экономическая оценка ресурсов. Они  отражает опосредованную трудом стоимость ресурса  и  его  потребительскую  стоимость, фиксирует  действенность  -  закона    стоимости    при     товарно-денежных отношениях.  Кроме  того,  через  нее  осуществляются  отношения  по  поводу воспроизводства  ресурсов,  их  восстановления,   использования   (экономии, перерасхода  и  т.д.).  Без   экономической   оценки   ресурсов   невозможны реализация  важнейших  законопроектов  по  переходу  экономики   страны   на рыночные  условия  хозяйствования,  создание  равных  условий   деятельности предприятий независимо от форм собственности;  учет  экологического  ущерба, обоснование нормативов    по    извлечению    ресурсов;    разработка    мер экономического стимулирования, мер по охране ресурсов.

   Величина  экономической  оценки  непостоянна.  Она  напрямую  зависит  от условий и факторов, складывающихся на разных этапах  развития  производства. Так,  при  более  низком  уровне   развития   производительных    сил   вода используется  как    элемент   жизнеобеспечения,   а   при   более   высоком превращается в средство производства (источник энергии,  источник  орошения, транспортные   артерии).   В   свою   очередь,    развитие  производительных сил ведет к росту потребления природных ресурсов и к расширению их  состава. Если сначала человек  занимался  собирательством,  охотой,  то  впоследствии вовлек  в  свой  хозяйственный  оборот  почву,  лесные   ресурсы,   полезные ископаемые, воздух. Совсем недавно, точнее 40-50 лет  назад,  урановые  руды не имели практического применения. Теперь это - ценнейший энергоресурс.

   Таким  образом,  ценность  природных   ресурсов   определяется   уровнем общественных  потребностей  и  отношением  к  ним.   При   оценке   полезных ископаемых учитывается их  качество  как  фактор  ее  формирования.  Если  в отраслях   обрабатывающей   промышленности   лучшее    качество    продукции предполагает дополнительные затраты труда, то в добывающей  все  зависит  от природы.  Часто  на  добычу   худших   по   качеству   полезных   ископаемых затрачивается больше труда, чем на открытие лучших. Кроме того,  учитывается чистота природного ресурса-(вода соленая, несоленая,  газ  с  примесями  или нет и т.д.).

   На  оценку  природной   среды   также   оказывают   влияние   экономико- экологические  факторы,  такие  как   ограниченность   и   возобновляемость, заменяемость, качественная характеристика, плодородие, содержание  полезного вещества и т.д.). Вот почему различные виды ресурсов должны быть оценены по- разному.

   В литературе существует множество подходов к экономической оценке  pecypcoв, но необходимость ее определения была  признана  не  сразу.  Некоторое  время широко  обсуждалась  концепция  бесплатности  природных  благ.   Ее   авторы утверждали, что, поскольку природные  блага  не  являются  объектами  купли-продажи, то методологически неверно их  как-то  оценивать:  введение  оценки природных ресурсов  в  хозяйственную  практику  будет  тормозить  разработку полезных   ископаемых,   расширение   сельскохозяйственного  производства  и т.д.  Данная  концепция  вплоть  до   середины   50-х   годов   была   самой распространенной. Страна наша богата природными ресурсами, которые  когда-то казались неисчерпаемыми. Поэтому  разрабатывались  месторождения  с  высоким содержанием полезных ископаемых в руде, целинные  земли  представляли  собой большой резерв для экстенсивного развития сельского хозяйства, а  необъятные просторы  тайги  -   для   расширения   лесоразработок.   Затраты,   которые требовались на освоение  новых  земель,  на   вовлечение   в   хозяйственный оборот новых месторождений, были невелики. Эти обстоятельства  до  некоторой степени  являлись  подтверждением  концепции  бесплатности  природных  благ.

   Однако  исчерпание  наиболее  удобных  месторождений,   разработка   которых позволяла получать дешевое   сырье,   резкое   удорожание  вовлечения     в сельскохозяйственный  оборот  дополнительной  посевной  площади  -  все  это свидетельствовало об ошибочности таких представлений.

   Значительным  шагом вперед явилось появление  другого  подхода,  согласно которому природные  ресурсы  могут  иметь экономическую оценку  постольку, поскольку они являются продуктами труда. Суть данного  подхода можно сформулировать    следующим    образом:     стоимость   природного   ресурса определяется количеством общественно  необходимого  труда,  затраченного  на его выполнение (поиск),  освоение,  подготовку  к  эксплуатации.  Исходя  из затрат на освоение гектара земли, рассчитывается средняя ее цена по  стране.

   Но  если ограничиться такими расчетами, то может оказаться,  что  и  наиболее удаленные  участки  чернозема,   характеризующиеся   высокой   урожайностью, практически  без  всяких  затрат  трудя  на  их   освоение   и   поддержание плодородия, менее ценны для  общества,  чем  участки  глинистой,  каменистой почвы, приносящие существенно меньший урожай,  на  освоение  и поддержание плодородия  которых  затрачен  большое  количество  труда   и   материальных ресурсов.