Заповедный аспект природопользования

    Площадь 3 648 679 га, в т.ч. 3 463 300 га - морская акватория. 

Путоранский Заповедник 

    Путоранский государственный природный заповедник (рис. 4) организован 15 декабря 1988 года Постановлением СМ РСФСР № 524.

                    Рис. 4.

         Путоранский Заповедник

    Заповедник  расположен на севере Центральной Сибири, на плато Путорана, в Таймырском и Эвенкийском автономных округах Красноярского края.

    Основными целями создания заповедника являются охрана горно-озерно-таежных ландшафтов, своеобразного растительного мира и редких видов животных, в том  числе путоранского подвида снежного барана (внесен в Красные Книги СССР, РСФСР и РФ), а также охрана крупнейшей в мире популяции дикого северного оленя, зимовочные местообитания которого находятся на территории заповедника.

    В настоящее время последствия  былого выпаса домашних оленей прослеживаются лишь на единичных участках площадью 0,5-1,5 га, где изменена структура растительности -они образовались в местах скоплений и передержки животных. Общая площадь таких участков на территории заповедника вряд ли превышает 50 га.

    В последние десятилетия до создания заповедника центральные районы плато использовались как охотничьи и отчасти рыболовные угодья, но весьма ограниченно – из-за удаленности и труднодоступности. Себестоимость получаемой продукции была чрезвычайно высока, промыслы нерентабельны. Основные землепользователи вынуждены были рассматривать эти угодья как естественные резерваты, выполняющие функции воспроизводственных участков.

    К относительно новым формам антропогенного воздействия на экосистемы плато  Путорана относятся строительство  городов и поселков, поиск и добыча полезных ископаемых, загрязнение атмосферы, воды и почвы промышленными выбросами, использование гусеничного транспорта, рекреационная нагрузка и браконьерство. Все перечисленные формы – негативные последствия бурного развития крупнейшего в Заполярье Норильского территориально-промышленного комплекса. Пока их воздействие ощущается в основном в западных районах плато и не наносит существенного вреда заповедным экосистемам.

    Площадь 1 887 251 га по Постановлению 1988 года.

    Охранная  зона заповедника расположена вдоль его границ на территории Таймырского и Эвенкийского автономных округов на площади 1 773 300 га.

    Плато Путорана в 2003 г. отнесено к объектам Всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО.

    По  территории заповедника проходит ряд категорийных туристских маршрутов, которые посещаются весьма незначительным количеством групп из-за дороговизны и высокой сложности маршрутов. Непосредственно к границе заповедника подходит экскурсионный теплоходный маршрут по оз. Лама.  
 
 
 

Таймырский Биосферный резерват 

    Таймырский  государственный природный заповедник (рис. 5) создан 23 февраля 1979 года Постановлением СМ РСФСР. Из-за организационных трудностей реально функционировать начал с 1985 г. 

                    Рис. 5.

    Таймырский Биосферный резерват 

    Таймырский  заповедник имеет кластерный характер и состоит из 4 участков - Основной тундровой территории в Хатангском и Диксонском районах Таймырского  АО, участков "Ары-Мас", "Лукунский" и "Арктический" и охранной зоны в Хатангском районе Таймырского АО. Участки заповедника охватывают более 4-х градусов по широте и представляют зоны лесотундры, подзоны южных, типичных и арктических равнинных тундр, а также горные тундры гор Бырранга и морскую акваторию заливов моря Лаптевых.

    Основной  целью организации заповедника являлось сохранение и изучение естественных равнинных и горных тундровых экосистем на Основной тундровой территории и самых северных в мире лесных массивов на участках Ары-Мас и Лукунский. Особое внимание уделялось также охране эндемика России - краснозобой казарки и крупнейшей в мире таймырской популяции дикого северного оленя.

    Территория  заповедника почти не подвергалась антропогенному воздействию. По равнинным  тундрам издревле небольшими группами кочевали долганы и нганасаны, следы  их захоронений можно обнаружить в тундре и в предгорьях. Геологические изыскательские работы, в основном, не затронули территории и кроме старых вездеходных следов серьезных нарушений не оставили. В лесных массивах “Лукунский” и особенно “Ары-Мас” кочующие оленеводы раньше рубили деревья для своих нужд. Сейчас леса восстанавливаются.

    Основная  территория и Арктический участок  удалены от населенных пунктов, их экосистемы находятся практически в первозданном виде. Поэтому Таймырский заповедник - идеальный полигон для изучения естественных природных процессов.

    В настоящее время ведутся работы по созданию биосферного полигона заповедника - территории с преобладанием традиционного  природопользования коренного населения  Таймыра - долган и нганасан. Проектируются  территории с оленеводческим и промысловым (охота, рыболовство) направлениями природопользования, расположенные в подзоне южной тундры и в лесотундре.

    Площадь 1 781 928 га. Арктический филиал включает 37 018 га морской акватории (бухта Прончищевой и несколько других заливов моря Лаптевых).

    Охранная  зона заповедника образована Постановлением администрации Хатангского района Таймырского автономного округа от 4.03.1994 г. вокруг южных участков "Ары-Мас" и "Лукунский", но юридически окончательно не оформлена. Также в управление заповедника передан региональный заказник "Бикада" площадью 930 000 га, со статусом охранной зоны, хотя он и не контактирует с территорией заповедника.

    В 1995 году решением МАБ ЮНЕСКО Таймырский заповедник получил статус биосферного. Имеется договор о содружестве с НП "Шлезвиг-Гольштейн Ваттенмеер" (Германия, Нидерланды). Непосредственно близ западной границы заповедника находится водно-болотное угодье международного значения "Дельта р. Горбита", низовья р. Верхняя Таймыра включены в перспективный список Рамсарской конвенции.

    По  границам заповедника проходят 2 туристских маршрута "Горы Бырранга" и "По следам Н.Н.Урванцева", которые из за очень высокой дороговизны  транспорта посещаются почти исключительно  интуристами. 
 

5. Состояние заповедного дела в России сегодня

    Минувший  двадцатый век ознаменован становлением и развитием заповедной системы  в нашей стране. Испытав подъемы  и падения, эта система к моменту  перехода в новый век и новое  тысячелетие представлена сто одним  государственным заповедником общей площадью порядка 35 млн. га  и 35 национальными парками общей площадью 6,96 млн. га (0,41% от территории страны). Сохраняют они 80% видового богатства растительного и животного мира.  В заповедной системе трудятся тысячи энтузиастов, охраняющих и познающих заповедную природу. Каждый из наших заповедников по-своему уникален и неповторим, у каждого из них своя история, свои традиции, свои герои.

    Природные заповедники и национальные парки, действующие во всех природных зонах от полярных пустынь до субтропиков в 69 субъектах Российской Федерации России, находятся в настоящее время под угрозой. На их территорию претендуют застройщики коттеджных поселков, баз отдыха, горнолыжных курортов, организаторы охотничьих хозяйств и геологи. При этом эффективность государственного управления этой уникальной системой катастрофически падает. Дело в том, что в структуре Росприроднадзора для ведения заповедного дела не предусмотрено даже специализированного управления или департамента. Вместо этого там работает маленький отдел из 5 человек, которые вынуждены следить за состоянием 135 национальных парков и заповедников и за работой более 10 тысяч сотрудников этих ООПТ.

    Попытки урезать территорию федеральных  ООПТ предпринимаются практически  везде. К примеру, правительство Республики Адыгея пытается изъять из состава Кавказского государственного природного биосферного заповедника территории плато Лагонаки и Фишт-Оштенского горного массива. На этих местах планируется построить горнолыжный комплекс.     Другой горнолыжный курорт на территории заповедника пытается создать руководство Республики Башкортостан. А на территории национального парка «Башкирия» в той же Республике Башкортостан фактически завершено строительство крупного водохранилища. Причем его необходимость не раз ставилась под сомнение специалистами.  В Кабардино-Балкарской Республике это коснулось национального парка «Приэльбрусье» и Кабардино-Балкарского высокогорного заповедника. Заповедник известен своей популяцией дагестанского тура. Численность этого зверя здесь очень высока, и тур здесь почти не боится человека. Однако летом 2003 года правительство республики предприняло попытку урезать территорию заповедника почти на 35%, причем очевидно, что делалось это для создания элитного охотничьего хозяйства. В Алтайском крае зафиксирована попытка выставить на аукцион участок недр, входящий в состав заповедника «Тигирекский». Проблема с добычей полезных ископаемых актуальна и для национального парка «Югыд ва» (Республика Коми). И это далеко не все посягательств на территории заповедников.

    Поэтому в стране нужноо создать специализированное федеральное агентство по особо охраняемым природным территориям, которое функционировало бы под непосредственным руководством правительства России. Это помогло бы не просто создать эффективную управленческую структуру, но и прекратить растаскивание функций и специалистов по разным ведомствам.

    За  последние 13 лет было проведено 14 различных  реорганизаций органов по охране природы. Заповедникам пришлось сводить  «концы с концами», поскольку финансирование их деятельности было ничтожным в сравнении с задачами, которые перед ними ставились и ставятся до сих пор.

Сегодня вокруг ООПТ сложилась непростая ситуация. В 2000 году в результате административных преобразований был ликвидирован Госкомитет по экологии, который вошел в состав Министерства Природных Ресурсов. Тогда многие ученые и экологи предупреждали, что надзорный орган, которым является МПР, не сможет сочетать природопользовательскую функцию с природоохранной и осуществлять эффективное управление ООПТ. В результате с 2002 года в РФ не создано ни одной ООПТ. Система заповедного дела в РФ оказалась под угрозой разрушения. Заповедники сегодня существуют благодаря иностранным грантам, поток которых иссякает. Ведь странно давать гранты стране, которая на первом месте в мире по числу миллионеров. Даже нищие африканские страны находят деньги на создание и развитие ООПТ.

    Очень опасно для заповедников понижение  их статуса, например, «отменить» заповедник и  учредить на его месте территорию статусом пониже, например национальный парк. Понижение статуса биосферного заповедника до национального парка создаст опасный прецедент: многие субъекты РФ исчерпав запасы делового леса в лесхозах примутся реорганизовывать заповедники в национальные парки, в которых частично разрешена рубка и продажа древесины. Станут развивать туризм, строить на бывших заповедных землях туристические комплексы, дороги — ведь именно так поступает республика Адыгея, которая уже изъяла незаконным путем из Кавказского заповедника высокогорное плато Лагонаки, несмотря на то, что российские природоохранные законы запрещают изымать земли природно-заповедного фонда РФ. Кроме того, Кавказский заповедник имеет природоохранный статус мирового значения, так как в 1999 году он был включен в список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Реализация техногенных проектов, тем более, транзитной дороги к морю, неизбежно приведет к деградации плато Лагонаки. А это в свою очередь означает, что эта территория перестанет соответствовать критериям Всемирного природного наследия ЮНЕСКО... Нигде в мире больше нет такой целостной системы государственных заповедников, в которых природные условия максимально соответствуют естественным. Этой системой нужно гордиться, развивать ее — а не реорганизовывать для эксплуатации. Дикая природа — это громадное достояние, увидеть которое на западе считается просто за счастье, так как там нет таких громадных резерватов нетронутой дикой природы. Однако это не осознается ни руководителями местных органов власти, ни руководителями федеральных структур.

Назрела необходимость  создания федеральной службы (агентства), отвечающего за управление и развитие охраняемых территорий. Во всех развитых странах мира (Канаде, США, Австралии) такие агентства существуют.

    Современная ситуация с управлением федеральными особо охраняемыми природными территориями – заповедниками, национальными парками и федеральными заказниками – близка к состоянию коллапса.  Земли государственных заповедников и национальных парков – а это 2% суши страны – являются федеральной собственностью и, соответственно, не должны управляться надзорной службой, так как это функция федерального агентства.

Заключение 

    Создание  в России ООПТ является выдающимся достижением охраны природы мирового уровня. 16 территорий России отнесены ЮНЕСКО к объектам Всемирного наследия (в том числе девственные леса Коми, озеро Байкал, башкирский Урал, Убсунурская котловина, дельта Лены, Куршская коса, плато Путорана, Валдайская возвышенность).