Устойчивое развитие общества

     Введение

     Устойчивое  развитие общества - новые принципы стратегии производства материальных благ на основе неразрушающего взаимодействия с окружающей средой. 
Концепция устойчивого развития общества была принята на конференции ООН по окружающей среде и развитию в 1992 г. в Рио-де-Жанейро и внедряется в странах мира и муниципальных образованиях через планы "Повестка дня на ХХI в.". 
В Декларации по окружающей среде и развитию (составной части концепции) записано, что для обеспечения устойчивого развития странам следует: 
■ найти пути, позволяющие обеспечить экономический рост и процветание при одновременном уменьшении расхода энергии, сырья и производства отходов; 
■ определить сбалансированные структуры потребления для всего мира, которые планета Земля сможет выдерживать в течение продолжительного времени. 
Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию была утверждена Указом Президента РФ от 01.04.96 N 440. Государственное управление процессом перехода к устойчивому развитию предполагает разработку программных документов, в том числе отраслевого и регионального уровней. 
В 1998 г. странами Балтийского региона (Финляндия, Швеция, Польша, Дания, Германия, Норвегия, три страны Балтии, Россия) была принята региональная программа "Балтийская Повестка 21". Она предусматривает приоритетные направления внедрения принципов устойчивого развития по семи секторам: устойчивые промышленность, энергетика, транспорт, сельское и лесное хозяйства, рыболовство и туризм. 
В Программе дано определение устойчивого сектора:  
"... любая форма деятельности или развития сектора, которая бережно относится к окружающей среде, обеспечивает долгосрочное сохранение природных и культурных ресурсов и является одинаково приемлемой с социальной и экономической точек зрения". 
Принятие в конце XX в. планетарной концепции устойчивого развития свидетельствует о том, что человечество достигло такого уровня экологического сознания, когда Планета рассматривается в качестве партнера Человека в процессе выживания. Тем не менее, не отвергая, по сути, актуальность принципов Концепции устойчивого развития, российский менталитет с большим трудом воспринимает само понятие "устойчивость". Зачастую, даже от профессиональных экологов приходится слышать, что слово неверно отражает суть вопроса, являясь неточным переводом с английского. 
Однако, проведенное специальное исследование с привлечением в качестве консультантов лингвистов-филологов, подтверждает точность перевода английского термина "sustainable". Проблема скорее заключается в восприятии русского менталитета: понятие "устойчивость" в русском языке широко применяется в формате научных физических терминов, теоретической механике, сопротивлении материалов и пр., но никак не с точки зрения социального значения. Поэтому предлагается рассмотреть вопрос устойчивости системы (любой системы, в том числе и развития общества) с позиции физической устойчивости. 
Обращает на себя внимание на тот факт, что до принятия Концепции устойчивого развития общества критериями при принятии планов государственного развития служили две составляющие оценки целесообразности: социальная и экономическая. И только с появлением третьей составляющей - экологической - система получает "третью точку опоры", а значит (по законам механики) становится "устойчивой". Таким образом,"устойчивость" из физического формата естественным образом переходит в социальный и создает образ научно обоснованного ориентира развития общества.  
 

     1. Понятие устойчивого развития

     Длительное  время представлялось, что народное хозяйство на обозримую перспективу  полностью обеспечено природными ресурсами, включая минеральное сырье, пресную  воду, сельскохозяйственные угодья и  леса, а экологические ограничения  несущественны для развития экономики. Природа рассматривалась как  бесконечная кладовая, богатства  которой надо лишь своевременно обнаруживать и эксплуатировать.

     История человечества - это постоянно растущие потребности в природных ресурсах, их интенсивное использование, замена истощающихся на новые. В этот процесс вовлекается все большее число ресурсов, несмотря на то, что с накоплением опыта они расходуются все более разумно. Истощение некоторых природных ресурсов требует от человечества все более согласованных действий по их использованию. Здесь недостаточно одних усилий экологов, их понимания проблемы. Необходимы меры по привлечению всего населения, созданию системы его обучения, которая способствовала бы формированию разумных и сознательных методов изменения условий жизни людей и созданию среды для более продуманных принципов потребления.

     В период первой волны экологической активности конца 60-х - начала 70-х годов XX столетия казалось, что большинство проблем носило региональный характер: внимание уделялось в основном дымящим трубам отдельных предприятий. Решение проблемы сводилось к ограничению загрязнений этими источниками.

     Когда проблема окружающей среды вновь  возникла на политической арене в 80-х  годах, основную озабоченность вызвали  международные аспекты: кислотные  дожди, истощение озонового слоя и глобальное потепление. Специалисты  начали искать причины происходившего не в отдельных дымящих трубах, а в самой природе человеческой деятельности. Исследователи пришли к выводу о том, что значительная часть нашей деятельности во имя прогресса нарушает экологический баланс. Стало очевидным, что мы не можем позволить себе использовать энергию, лесные, земельные, растительные и животные ресурсы, сдерживать рост городов и производить промышленную продукцию так, как мы это делали раньше.

     Осуществление устойчивого развития требует новых  форм финансового сотрудничества и  новых способов финансирования проектов. Частные лица, банки, компании и правительства должны вкладывать капиталы более рационально, думая не только о сиюминутной прибыли, но и о положительных и устойчивых результатах в области охраны окружающей среды в будущем.

     Финансовые  организации, уделяющие внимание вопросам охраны окружающей среды, могут сыграть  важную посредническую роль в создании предприятий, отвечающих концепции устойчивого развития.

     Относительно  небольшие финансовые средства могут  серьезно повлиять на экономическую  и экологическую деятельность с  помощью организации совместных предприятий и инвестиций акционерного капитала, оказывая:

     помощь  в подготовке реалистического проекта  инвестиций;

     содействие  в оформлении заявки на получение  кредита в коммерческих банках;

     предоставление  дополнительных гарантий, необходимых  для получения кредитов малыми предприятиями, не обладающими достаточным кредитным  обеспечением;

     осуществление контроля за расходованием кредитных средств совместно с банком, предоставляющим кредит;

     консультации  по вопросам организации, администрирования, финансов управления расходами и  штатом производства, маркетинга, охраны природы;

     другие  специализированные услуги, например бухгалтерское обеспечение, факторинг  и т.д.

     Тем не менее, даже самая лучшая программа  помощи мало что может изменить в  условиях нестабильности и неблагоприятного для предпринимательской деятельности климата. Малый бизнес, не имеющий  серьезной лоббистской поддержки, часто становится жертвой бюрократических  капризов. Помимо усилий правительства  по общей стабилизации экономики  необходимо упростить государственное  регулирование этого сектора  экономики. В настоящее время  для укрепления частной инициативы необходимы основательные организационные  реформы.

     Для того чтобы концепция устойчивого  развития принесла плоды, местные предприниматели  должны иметь доступ к рынкам, кредитам и ноу-хау. Частное предпринимательство  благотворно влияет на устойчивое развитие.

     Частные инициативы могут эффективно способствовать созданию условий для развития малого бизнеса. Бизнесмены, занимающиеся производственной деятельностью, должны играть ведущую  роль.

     Благотворительные фонды будут способствовать техническому сотрудничеству, создавая экспериментальные  предприятия, которые, после того как  подтвердят свою техническую оснащенность и экономическую рентабельность, могут быть проданы частному сектору.

     В сельском хозяйстве и рыбоводстве  можно найти возможности для  устойчивого и выгодного развития бизнеса в том случае, если государство  обеспечит благоприятные условия  для создания рыночной экономики.

     Все чаще предприниматели, исходя из своего печального опыта, убеждаются в том, что всегда возможно столкнуться  в своей деятельности с экологическими проблемами, решение которых приводит к значительным затратам и потерям.

     Учреждения, оказывающие кредитную поддержку, способны обезопасить себя и своих  клиентов, тщательно взвешивая существующий и возможный экологический риск.

     Квалифицированный штат экологов может определить потенциальный  экологический риск и предложить перечень эффективных мероприятий, которые в долгосрочной перспективе  принесут значительную экономию.

     Исторически сложилась такая тенденция, что  все проблемы, связанные с экологией  и развитием, финансировались исключительно  за счет государственных кредитов. Сейчас все больше внимания уделяется  частному сектору, коммерческим кредитным  учреждениям и инвесторам, вкладывающим средства в компании, котируемые на международных фондовых рынках.

     Частные инвесторы могли бы в большей  степени способствовать устойчивому  развитию, однако необходимы дальнейшие изменения в правовой и организационной  деятельности, в том числе:

     * количественное и качественное  совершенствование информации о  деятельности компании по охране  окружающей среды;

     * доступ инвесторов к постоянной  базе данных по выбросам в  атмосферу, безопасности производства  и другим показателям; требование  более полного освещения экологических  проблем в отчетах компании;

     ответственность инвесторов за решение природоохранных  задач в соответствии с их официально заявленной политикой, критериями инвестирования и исследовательскими инициативами;

     использование стимулов личной заинтересованности для  поощрения вложений в компании, уделяющие  внимание природоохранной деятельности (например, системы налоговых льгот);

     использование финансовых рычагов, влияющих на решение  экологических проблем, может улучшить инвестиционную деятельность и одновременно способствовать устойчивому развитию.

     Оценка  экологической опасности с точки  зрения интересов предпринимателей может помочь правительствам и компаниям  выработать реальный курс, который  обеспечил бы природное равновесие и отвечал бы интересам бизнеса.

     С годами бизнес может развить способность  изучать потребности рынка и  прогнозировать его спрос. Предпринимательство  также должно создать систему  социологического анализа потребности, научиться видеть и понимать признаки наметившихся изменений развития общества. Тот, кто будет оперативнее реагировать на эти изменения, получит значительные преимущества перед тем, кто начнет действовать только тогда, когда поведение потребителя уже изменилось.

     2. Критерии устойчивого развития

     Идея  устойчивого развития носит глобальный характер и может быть реализована  только в масштабах всей планеты.

     Концепция сбалансированного развития настоятельно требует серьезного изучения полного  жизненного цикла товаров и постоянного  внимания к меняющимся с течением времени запросов наших потребителей.

     Ясные критерии устойчивого развития общества в будущем помогут людям изменить жизнь и сломать привычные  стереотипы. По мере того как будут объединяться лидеры разных социальных групп и претворять в жизнь свои намерения, преодолевая инерцию общества, на смену конфронтации будет приходить содружество.

     Ради  процветания будущих поколений  необходимо отказаться от сиюминутной  выгоды для себя и своих компаний и не думать о собственном процветании.

     Проблемы  устойчивого развития настолько  масштабны и сложны, что одному человеку или даже группе специалистов решить их не под силу.

     Для того чтобы сделать устойчивое развитие реальностью, необходимо проводить политику, основываясь на принципе предосторожности. Природоохранные меры должны быть направлены на предупреждение экологической деградации. В тех регионах, где возникает угроза серьезного, непоправимого ущерба природе, не следует откладывать проведение природоохранных мероприятий по предупреждению экологической деградации под предлогом отсутствия полной научной информации.

     Сочетание предпринимательской деятельности и экологической безопасности возможно. Защита окружающей среды и успешная предпринимательская деятельность - это две стороны одной медали, мера прогресса нашей цивилизации. От того, удастся ли сблизить две эти сферы человеческой деятельности и как быстро это произойдет, будет зависеть возможность превращения идеи об устойчивом развитии в реальность.