Стратегия сохранения снежного барса в Казахстане

Влияние охотничьих хозяйств:

Кроме нескольких видов и подвидов горных баранов, сурка Мензбира и  алтайского улара, охота официально разрешена на основных кормовых животных ирбиса, в первую очередь на горного  козла и сурков, а также на гималайского (темнобрюхого) улара во всех областях Казахстана. Учеты численности, которые проводят региональные охотобщества, как правило показывают более оптимистическую картину, чем есть на самом деле. Необходимо более тщательно и непредвзято подходить к учетам численности охотничьих животных в местах обитания ирбиса. При снижении численности кормовых животных снежного барса ниже минимального уровня охота на них должна быть временно закрыта до ее восстановления. Максимальный уровень не должен превышаться для обеспечения копытных естественными кормами и может быть превышен только в случае интенсивной подкормки охотничьих животных. При определении лимитов изъятия копытных животных и сурков на территории конкретных охотничьих хозяйств в ареале ирбиса также необходимо учитывать изменения местообитаний копытных животных в связи с пожарами, селями и т.п.

Правила добывания охотничьих животных в ареале снежного барса должны быть разработаны с учетом поддержания  его кормовой базы и возможности  действенного контроля за состоянием популяций копытных животных и сурков на должном уровне. При передаче в аренду охотничьих угодий охотпользователям в ареале ирбиса необходимо разработать и установить нормы, определяющие минимальный и максимальный уровни плотности населения копытных животных для каждого конкретного охотничьего хозяйства.

Конфликт с животноводами. Выпас  скота в местах обитания барса

Эта, традиционная во всех частях ареала угроза для снежного барса, в Казахстане также очень  распространена и фактически переплетается с браконьерством. К сожалению, именно чабаны - скотоводы, а не охотники в большинстве случаев становятся «охотниками на барсов», особенно зимующие чабаны. Имеет место также и традиционность этого промысла. Практически все чабаны имеют ружья и капканы, оружие нужно для защиты cкота от волков и для охоты. В горной местности юга и востока Казахстана в пределах ареала ирбиса основным охотничьим трофеем является сибирский козерог (Capra sibirica), являющийся также основным кормовым животным этой кошки. Таким образом, человек становится пищевым конкурентом снежному барсу. Как и в других частях ареала, в Казахстане скотоводы также стремятся отомстить хищнику за нападение на домашних животных. А поскольку, если принять во внимание, что лишь максимум около 7 % ареала этого животного в Казахстане находится в ООПТ, то, несмотря на наличие юридической защиты со стороны государства, основная часть особей вида в стране охраняется недостаточно. Красная Книга, являясь очень редким, дорогим и, поэтому, доступным только для природоохранных учреждений и узкого круга специалистов. Необходимо издать недорогой, доступный вариант республиканской Красной Книги, которая бы находилась в каждой сельской и школьной библиотеке. Нужно усилить пропаганду охраны краснокнижных видов среди местного населения, проживающего вблизи мест обитания снежного барса и выпасающего там свой скот.

В качестве основной меры необходимо разработать процедуру материальной компенсации населению за урон, нанесенный этим хищником, в случае если факты  нападения на скот доказаны и не подлежат сомнению.

Деградация и фрагментация основных местообитаний ирбиса.

Деградация местообитаний  ирбиса также оказала влияние  на снижение численности ирбиса. В  пределах Казахстана ареал снежного барса фрагментирован, и несмотря на то, что в основном он обитает в труднодоступной местности, хозяйственная деятельность  в некоторых местах оказала влияние на состояние горных биоценозов. Выпас слишком большого количества скота может привести, а кое-где уже привел к деградации субальпийских и альпийских лугов и вытеснению диких копытных из их исконных местообитаний. Это зафиксировано на всех горных хребтах, где нет ООПТ. За последние 50 лет в значительной степени были трансформированы многие среднегорные местности, где были ранее зафиксированы встречи с барсом во время его миграций как в зимнее, так и в другие времена года. Это районы межгорных долин, где теперь расположены многочисленные сельскохозяйственные угодья, автомобильные и железнодорожные трассы, а также промышленные объекты городов и поселков. Таким образом, многократно усилилась возможность возникновения конфликтных ситуаций в случае появления ирбиса вблизи человеческих поселений при совершении переходов из одного района обитания (популяционной группировки) в другой. 

 Факторы беспокойства.

Фактор беспокойства может являться угрозой существованию ирбиса в  Казахстане. Хотя местообитания его  в основном находятся в отдаленных и труднодоступных районах страны, в большинстве своем находящихся  в зонах пограничного контроля, тем  не менее, некоторые охотхозяйства находятся вблизи границ и охота, например на горных козлов и сурков производится в пределах ареала снежного барса. В центральной части Заилийского Алатау, где ирбис обитает в черте города Алматы с миллионным населением, возможны более частые контакты барса с человеком. В Казахстане уже существует несколько национальных природных парков, на территориях которых встречается барс и где интенсивно развивается туризм. Они существуют во всех горных массивах  от Алтая до Западного Тянь-Шаня, на их территориях существует ограниченная хозяйственная деятельность, активно развивается познавательный туризм и растет количество людей, посещающих эти уголки дикой природы. Таким образом, усиливаются факторы беспокойства животных в горах. Кроме того, даже на территориях национальных парков не ликвидированы конфликты с местным населением по вопросам природопользования. Учитывая сложность горного рельефа, организовать 100% охрану редких животных, таких как ирбис вне ООПТ практически невозможно.

Неосведомленность местного населения  и представителей местных властей  о проблеме и необходимости сохранения снежного барса.

К сожалению, во многих районах, где встречается  снежный барс в Казахстане местное  население остаётся в неведении о выполняемых природоохранных законах и реализуемых конвенциях и проектах. Необходимость и мотивация сохранения такого большого хищника, нападающего на их скот и таким образом наносящего урон их проживанию, не доведена до местных людей. Если вблизи населенных пунктов в горах нет заповедника или национального парка, то экологическое просвещение населения или отсутствует, или находится на очень низком уровне. Данная угроза неразрывно связана с тем, что традиции, да и просто мотивы получения ценного меха при отсутствии должной пропаганды и охранных мер играют решающую роль. Таким образом, в большинстве районов обитания ирбиса в Казахстане снежный барс, несмотря на наличие сразу нескольких законов и соответствующей политики, предоставлен сам себе и его эффективнее всего сохраняют неприступные горы. Это только вопрос времени, когда произойдет очередная фатальная встреча с человеком, вооруженным огнестрельным оружием, капканами или петлями.

Необходимо  активное и согласованное взаимодействие областных территориальных инспекций лесного и охотничьего хозяйства с местным населением и местными органами власти о необходимости сохранения снежного барса, обитающего в регионе.

Недостаточность мер охраны вида в  Казахстане.

Нормативно-правовые акты РК, направленные на сохранение редких животных, в частности - снежного барса, а также животных, составляющих его добычу и местообитания, зачастую недостаточно эффективно претворяются в жизнь. Это вызвано недостаточной заинтересованностью людей, ответственных за исполнение законов, нехваткой ресурсов и квалифицированных, честных и искренне любящих природу кадров, отсутствием стратегии и четкого плана действий по сохранению ирбиса.

Основной  мерой по охране редких и исчезающих видов являются ООПТ. Однако в Казахстане под их защитой находится не более 7 % от площади ареала ирбиса в стране. Кроме того, администрациям ООПТ зачастую не хватает мощностей для проведения более эффективных охранных мероприятий. Во многих ООПТ, где зарегистрирован снежный барс, государственные инспекторы и другие сотрудники имеют низкую оплату и нередко испытывают недостаток оборудования, такого как современные средства связи, внедорожный транспорт и др. Особенно это касается заказников Казахстана, на территории которых возможны заходы снежного барса. Это Алматинский, Токтинский, Верхнекоксуйский и, возможно, Лепсинский заказники, расположенные в Джунгарском Алатау. Чтобы гарантировать полную сохранность ирбиса в природе, его популяционные группировки в пределах Казахстана должны быть защищены охраняемыми территориями не менее, чем на 50-75%.

6. ОХРАНА СНЕЖНОГО  БАРСА В КАЗАХСТАНЕ И РОЛЬ  ООПТ

6.1. Законодательная база

Законодательно охрана снежного барса  в Казахстане регулируется Уголовным  кодексом РК, Законами РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира», и «Об особо охраняемых природных территориях». Статья 288 Уголовного кодекса РК «Незаконная охота» в виде наказания за браконьерство предусматривает крупные денежные штрафы или исправительные работы на срок до 2-х лет и выше, если деяние совершено организованной группой или в особо крупных размерах. Статья 289 «Нарушение правил охраны животного мира», также предусматривает высокие штрафы или лишение свободы до 2-х лет. Статья 290 «Незаконное обращение с редкими и находящимися под угрозой исчезновения видами животных и растений», гласит: - «Незаконные добывание,  приобретение,  сбыт,  а равно уничтожение редких  и находящихся под угрозой исчезновения  видов животных  и растений,  занесенных в Красную книгу Республики Казахстан,  или места их обитания -  наказываются ограничением  свободы  на  срок  до  трех  лет или лишением  свободы на тот же срок с конфискацией имущества осужденного, а также имущества, являющегося объектом преступных действий, орудием или   средством  совершения преступления, предметом,  изъятым  из обращения».

Статьей 15 Закона РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» регулируется охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных. Охрана видов животных, занесенных в Красную книгу, осуществляется государством. Физические и юридические лица обязаны принимать меры по охране видов животных, занесенных в Красную книгу РК. Изъятие редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных допускается в исключительных случаях по решению Правительства РК для разведения в специально созданных условиях и последующего выпуска в среду обитания в научных и иных целях, определяемых Правительством РК. Не допускаются действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных. Запрещаются содержание, перевозка, продажа, выставление на продажу и покупка редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, а также их ввоз и вывоз без разрешения административного органа».

Однако, данный Закон не останавливает браконьеров и по мнению многих специалистов, около половины встреч снежного барса вне ООПТ заканчиваются для этого животного трагически. Контроль за соблюдением этого закона должен осуществляться на всей территории страны, но на деле обеспечить его выполнение очень трудно, поэтому он эффективно работает только на особо охраняемых природных территориях, где его дополняет Закон РК: «Об особо охраняемых природных территориях». В статье 78, пункте 3 этого закона, написано: «Не допускаются действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений».

Важнейшей мерой охраны такого редкого вида, каким является снежный барс можно считать создание системы ООПТ, которые должны защитить все ключевые районы обитания его популяционных группировок.

6.2. Особо охраняемые  природные территории (ООПТ) Казахстана, в пределах которых зарегистрированы встречи ирбиса.

Из всех мер охраны любых видов  животных и их местообитаний, тем  более таких редких как снежный  барс, наилучшей является создание ООПТ. В Казахстане в разное время  созданы 14 - 15 ООПТ разного назначения, в границах которых снежный барс либо обитает постоянно, или же встречи с ним теоретически возможны во время его заходов на их территории (см. таблицу). Наиболее существенную охранную роль из всех типов ООПТ играют заповедники (высшая категория – Ia по классификации МСОП. В казахстанской части Тянь-Шаня имеется 2 заповедника, созданные еще в довоенные годы: Алматинский в Заилийском Алатау и Аксу-Жабаглинский на Таласском Алатау. В обоих постоянно обитают снежные барсы, налажен режим охраны и научные исследования. Их можно назвать образцовыми в деле сохранения снежного барса в Казахстане. Два заповедника в казахстанской части Алтая: Маркакольский и Западно-Алтайский создавались не для охраны снежного барса, но единичные заходы этого хищника на их территории были зарегистрированы.

В пределах ареала ирбиса в Казахстане существуют функционируют также 6 государственных национальных природных парков (ГНПП) (категория – II по классификации МСОП и 4 заказника (категория – IV по классификации МСОП.

Алматинский заповедник площадью 71 700 га, расположен в бассейнах горных рек Талгар и Иссык в центральной части Заилийского Алатау в непосредственной близости от южной столицы Казахстана - Алматы. Это одна из важных ООПТ для охраны снежного барса и его местообитаний. Природа высокогорной части заповедника очень живописна. Большой интерес вызывает горный массив пика Талгар высотой 4978,8 м. С высоты 2800 м над уровнем моря начинаются горные луга, на границе леса и субальпийских лугов широко распространены заросли арчи туркестанской. Водораздельная часть хребта Заилийского Алатау занята ландшафтами ледниково-снеговых высокогорий. Здесь много крупных ледников, снежников и суровых скал. Животный мир насчитывает более 50 видов млекопитающих. В их числе сибирские козлы,  косули, маралы. Из хищников, кроме снежного барса, также тянь-шаньский бурый медведь, волк, лиса, каменная куница. По сведениям зоологов А. Джаныспаева и В. Жирякова, в заповеднике постоянно держится 2-3 семьи ирбисов.

В среднем для Заилийского Алатау оптимальна численность 20-30 особей снежного барса. На этом хребте созданы также другие ООПТ, где очень вероятны встречи со снежными барсами.