Автор: Пользователь скрыл имя, 18 Октября 2011 в 20:15, реферат
В настоящее время в России практически отсутствует страхование риска загрязнения окружающей природной среды, получившее в мире название "экологическое страхование".
В зарубежной практике это понятие чаще всего означает страхование гражданско-правовой ответственности владельцев потенциально опасных объектов в связи с необходимостью возмещения ущерба третьим лицам, обусловленного технологической аварией или катастрофой.
Введение
1.Страхование ответственности за нанесение вреда окружающей среде
2. Законодательство по экологическому страхованию
Заключение
Аннотация
Библиографический список
2.
Законодательство
по экологическому
страхованию
Обязательное
страхование предусмотрено
Действующий механизм возмещения экологического ущерба в современной России не обеспечивает полной компенсации причиненного ущерба и не гарантирует использование даже взысканных с причинителей вреда сумм на реальное воспроизводство и оздоровление пострадавшего объекта природы. Гражданско-правовая ответственность предполагает возмещение причиненного вреда (восстановление плодородного слоя почвы, воспроизводство растительности, зверей, птиц и др.). Очень часто в гражданско-правовом механизме превалирует использование штрафных санкций. Однако о возмещении ущерба экологии сегодня можно говорить лишь условно. Естественные объекты природы не имеют стоимостной оценки, а денежное возмещение, взыскиваемое с причинителей вреда, не всегда равнозначно возмещению в натуре. Поэтому наряду с предупредительной функцией непосредственной целью гражданско-правовой ответственности является компенсация причиненного экологического вреда путем взыскания доходов, которые могли быть получены при нормальной эксплуатации природных объектов. Другой показатель неэффективности действующего механизма - это отступление от принципов полного возмещения экологического ущерба его причинителями. Особенно большой ущерб наносит неполное возмещение экологических убытков, причиняемых предприятиями и организациями. В частности, по рыбному хозяйству компенсируется примерно 17% ущерба (без учета возмещения в добровольном порядке), а по делам о лесных пожарах - 50%.
Такое положение противоречит гражданскому законодательству: в статье 1064 ГК РФ указано, что вред, причиняемый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
При низком
правосознании и при низкой экономической
ответственности руководителей
предприятий очень сложно убедить
их заключить договор страхования.
Каждый из них видит в страховании
только первую часть - затратную. А вторая
часть - возможность получения
Убедить
предприятие застраховать свою гражданскую
ответственность может
Необходимо четко и подробно определить объем страховой ответственности и выделить экологические риски в особый вид страхования.
Общие
черты в практике зарубежных стран
при страховании
В 1992 году принят закон РФ «Об охране окружающей природной среды», регулирующий отношения в сфере взаимодействия общества и природы, сохранения природных ресурсов и естественной среды обитания человека.
Основные
принципы охраны окружающей среды, которыми
должны руководствоваться все граждане
и юридические лица: приоритет
охраны жизни и здоровья, обеспечение
благоприятных экологических
В соответствии с указанным Законом охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения подлежат следующие объекты окружающей среды: - естественные экологические системы, климат, озоновый слой атмосферы; земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, животный мир, микроорганизмы, леса и иная растительность, генофонд, природные ландшафты.
К категории особых объектов охраны природной среды отнесены государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.
Законом определен экономический механизм охраны окружающей среды, в который входят в качестве основного источника финансирования экологических программ фонды экологического страхования.
Закон «Об охране окружающей природной среды», помимо административной и уголовной ответственности, предусматривает возмещение вреда, причиненного природной среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству, в полном объеме.
Вред, причиненный
нарушением природоохранительного
законодательства, возмещается в
соответствии с утвержденными в
установленном порядке таксами
и методиками исчисления размера
ущерба, а при их отсутствии - по фактическим
затратам на восстановление нарушенного
состояния природоохранной
При наличии нескольких причинителей вреда взыскание производится в соответствии с долей каждого в причинении вреда.
Достаточными
средствами для указанных целей
не обладает практически ни одно предприятие.
Так, закон предусматривает
Проведение страховой ответственности на случай загрязнения окружающей среды требует соблюдения ряда условий: убытки должны быть точно определены по месту и времени и исчислены в денежном выражении. Договор страхования ответственности за загрязнение окружающей среды не должен противоречить договору страхования общегражданской ответственности. В связи с этим страховщики, проводящие операции по страхованию ответственности, строго следуют правилам: выплачивать страхователям страховое возмещение за расходы на компенсацию, присуждаемую по закону пострадавшим третьим лицам, и расходы в связи с судебной защитой; исключить из выплачиваемого возмещения штрафы; - лимитировать объем страховой ответственности только случайными событиями, исключив из него преднамеренные действия или ошибки. Западные страховые компании пытаются воздействовать на страхователя следующими путями: проводят обследование технического оборудования и организации труда, чтобы выяснить отношение администрации к возможному возникновению риска и соответствие средств по контролю за риском, которыми они располагают, установленным стандартами. Если на предприятии отсутствует контроль и необходимое оборудование или они ниже установленного стандарта, ему будет отказано в страховании; размер тарифных ставок должен устанавливаться в зависимости от величины убытков, имевших место на предприятии в предыдущие годы; при заключении договора страхования обуславливаются меры по предупреждению убытков; предусматривают в договоре страхования франшизу.
Многие
промышленные предприятия не испытывают
потребности в страховании
Министерством
охраны окружающей среды и природных
ресурсов РФ в декабре 1992 года разработано
и утверждено «Типовое положение
о порядке добровольного
Согласно
этому положению объектом страхования
является «риск гражданской
Страховщик несет ответственность в случае внезапного, непреднамеренного нанесения ущерба окружающей природной среде в результате аварий, приведших к неожиданному выбросу загрязняющих веществ в атмосферу, к загрязнению земной поверхности, сбросу сточных вод.
Страховая
сумма устанавливается в объеме
годового оборота предприятия. Под
годовым оборотом понимается выручка
от реализации продукции и оказания
услуг, а также проведения каких,
либо побочных операций (без налога
на добавленную стоимость). Причем страховые
платежи первоначально
Из ответственности страховщика исключены убытки: связанные с генетическими последствиями загрязнения окружающей природной среды; причиненные работникам страхователя во время их нахождения на службе (работе); связанные с действием причин, о которых страхователю было известно до начала действия договора; штрафы, неустойки и т. д.; ущерб имуществу, находящемуся на территории, принадлежащей, занимаемой, используемой, находящейся под охраной или контролем страхователя.
Учитывая
особенности данного вида страхования,
представляется необходимым проводить
его, создавая специальные пулы. Страховой
пул по своей сущности является механизмом,
с помощью которого распределяются
риски среди его членов с возможностью
дальнейшей их передачи в перестрахование
с целью ограничения стоимости
совокупных исков, выплачиваемых пулом.
Пулы могут быть разными по форме,
но их деятельность основана на том, что
индивидуальные члены дают свое согласие
передать пулу все или часть принятых
ими определенных рисков, которые
затем делятся среди членов пула
в заранее согласованной
Создаваемые
в системе экологического страхования
фонды предназначены для
Порядок государственного экологического страхования использования фондов Российской Федерации устанавливает Правительство.
По поручению
Правительства РФ Минприроды России
и Росгосстраха разработали и
утвердили Типовое положение
о порядке добровольного
Заключение
В нынешней
социально-экономической
По
мере стабилизации
Об этом
свидетельствует уже