Проблемы земельных ресурсов

экономической  ситуации,   поднять   сельскохозяйственное   производство   в

фермерских хозяйствах до уровня  нормальной  рентабельности невозможно.

     В  РФ в процессе перераспределения   земель  при  аграрной  реформе   и  в

условиях  сложного  экономического  положения  страны  происходит  стихийное

упорядочение  землепользования.  Земли,  распаханные  в 1954-1965 гг.  в  силу

  директивных    указаний   правительства   для   экстенсивного   увеличения

производства  зерна и не обладавшие с самого начала высоким  плодородием  или

потерявшие   его  вследствие  истощительного  земледелия,    переводятся   в

пастбища,  сенокосы, залежь из-за убыточности земледелия на них.

       Таких  деградированных  земель  только в Волгоградской  области  226,1

тыс. га или 2,8% от общей площади сельхозугодий.

     Очевидно, коль  скоро   государство   решилось  идти  по  пути  коренных

преобразований  в аграрном секторе,  оно должно  быть   готовым   ко   всем

последствиям  этого шага, в том числе:

     1. Сокращение в перспективе площади  пашни за  счет   значительного,  до

уровня среднеевропейских  величин,   роста  урожайности  сельскохозяйственных

культур в оптимальных  по природно-климатическим условиям регионах;

     2.  Соответствующее  увеличение  площади  земель,  предназначенных   для

обеспечения нормального  функционирования  природных  экосистем,   рекреации.

По мировым  стандартам площадь таких  земель  должна   составлять  около  10%

общей территории.  Согласно оценкам некоторых отечественных  исследователей,

на юге РФ эта доля равняется 35%.  По  проработкам  "Волгоградгражданпроект"

площадь  земель,   составляющих  т.н.  "экологический  каркас"   территории,

зеленые зоны городов,  курорты и  пр.   должна  быть  равна  19%   от  общей

территории,  в том числе 1,3%   -  ядра  концентрации  биоты  с  максимально

жестким природным  статусом.

      Задача  науки  на  современном   этапе,   -   когда   лишь   намечаются

вышеуказанные тенденции, - выделение таких территорий, которые при  переходе

от   экстенсивного   к   интенсивному   типу  ведения  сельскохозяйственного

производства  в первую очередь должны быть выведены из  активного  оборота  и

получить определенный природоохранный статус.

     Основой  такого методологического  подхода   к  природопользованию  может

быть концепция  т.н.  "идеального  образа  территорий".  В  ней,  во-первых,

отражаются  интересы  всех   заинтересованных   в   эксплуатации   природных

ресурсов данной территории ведомств,  а,  во-вторых,   реализуется  идея  не

негативного (что  нельзя),  а позитивного  (что  можно)  поведения  человека,

встроенного  в естественный ландшафт.  Для  этого необходимо провести физико-

ландшафтное  функциональное   районирование:   ресурсное,   средообразующее,

средозащитное,  по биогеотокам,  ассимиляционной  способности  среды  и  пр.

Концепция реализуется  на основе совместного анализа  систем:  природного   и

 антропогенного  каркасов территории.

     Они    суть:   экологический,    урбо-промышленный,    расселенческий,

инфраструктурный.  При  этом учитывается современная  экологическая  ситуация

в  агроландшафтах,  которая  при  первом  приближении  может  быть   оценена

экологическим состоянием почвенного покрова.

     Зоны  наложения  планировочных   осей  расселения   (а   они   претерпели

определенное  изменение  в   связи  с  развитием  фермерского  движения)  на

экологический каркас территории,  территории активно  растущих   промышленных

 центров - зоны существующих и  перспективных  конфликтных  ситуаций.  Здесь

необходимо   особенно   продуманное    землепользовательное    планирование,

учитывающее разносторонние  и  часто  взаимоисключающие  интересы  различных

природопользователей. Подобная работа по  выявлению  конфликтных  территорий

для  Волгоградской  области  выполнена   на   основе   сопоставления   серии

тематических  карт масштаба 1:600000 и 1:300000.

          Идеология      землепользовательного        планирования        на

сельскохозяйственных  землях Волгоградской области опирается на  следующие

положения:

     1. Первоочередное развитие  наиболее  выгодных  экономических  отраслей

АПК,  расширение  посевов  ценных  сельскохозяйственных  культур  с   учетом

специализации региона в системе общероссийского разделения труда.

     2. Максимально эффективное использование  для земледелия   территорий  с

наиболее  благоприятными  природно-климатическими  условиями  и   исключение

маргинальных  земель из пашни.

     3. Обеспечение  нормального   функционирования  природных   ландшафтов  и

агроландшафтов,   создание  оптимальных  условий   для    жизни    населения

(достижение  максимальной комфортности окружающей  среды.

     Исходным  положением землепользовательного  планирования  служит  модель

экологического  каркаса  территории  -  земель  с  "наибольшим   напряжением

жизни",   с   минимальной    энтропией,    с    наибольшей    интенсивностью

массоэнергопереноса:  долины рек, балки, ветрокоридоры,  крутосклоны,  пути

миграции животных и птиц,   очаги  видообразования,  местообитания  реликтов

флоры и фауны, водораздельные и пойменные леса, водоразделы и т.п.

     Средством  охраны  таких  территорий  являются  т.н.  "особо  охраняемые

территории",  имеющие различный охранный статус - от национальных парков  до

водо-охранных   зон    водотоков    и    водоемов.     Одной    из     задач

землепользовательного  планирования  является  определение   режима   (вида,

способа, интенсивности) природопользования на них.

     В  самом  общем виде особо  охраняемые территории можно   классифицировать

следующим образом  по их  положению  в  природно-территориальных

комплексах:

     1. Селитебные и пригородные территории  с максимальной  промышленной   и

   сельскохозяйственной    освоенностью     и    максимальным    обострением

противоречий  между природопользователями;

     2. Расположенные  в зонах активного  промышленного освоения,   удаленные

от городов, с  развитой в основном добывающей промышленностью;

     3. Расположенные  в  зонах   активного  сельскохозяйственного   освоения,

приуроченные  планировочным осям  развития  территории.  Кроме  конфликтов  с

сельхозземлепользователями  в будущем будут конфликты  с  землепользователями

развивающихся поселений;

     4. Расположенные  в  зонах   слабого  сельхозосвоения,  где   ужесточение

природоохранных    мер    практически    не    влияет    на     существующее

природопользование;

      5.  Неоландшафты,   наложенные  на  экологический  каркас   -   пруды,

водохранилища,   дорожные  ландшафты  и  пр.  Здесь  требуется   специальные

мелиоративные  мероприятия   для   компенсации   техногенного   воздействия,

повышения   устойчивости   и   эстетической   ценности    вновь    созданных

техноэкосистем.

     В   ходе   земельной   реформы   целесообразно   внести  соответствующие

коррективы в  способы  хозяйствования  на  особо  охраняемых  территориях   с

разным статусом.  Допускать, например,  лишь  "щадящее"  природопользование:

рыбоводство, лесоводство, выращивание трав и пр. Пригородные земли, как  уже

говорилось,  являются  ареной  особо  жесткой  конкуренции   между   разными

землепользователями.  Здесь  необходимо  пересмотреть  структуру   земельных

угодий  с  целью  расширения  площади   территорий,    предназначенных   для

средорегулирования,  средозащиты, рекреации. В этом отношении  весьма  ценен

зарубежный опыт: практика выкупа муниципальными властями пригородных  земель

с  целью  создания  парков,   заповедников,  заказников    или    заключение

договоров  с землепользователями   об   определенных   видах   и   способах

использования  земель,   имеющих  высокую    природоохранную,   эстетическую

значимость. 

                      Заключение 

      Как видим, ситуация с земельными  ресурсами  достаточно  проблематична:

население  все  время  растет,  ему  нужно  кормится,  но  чем   интенсивнее

сельскохозяйственная  нагрузка тем больше земель деградирует.

      И все же кое-что  людям   под  силу.  Главное  -  это   дифференцировать

подход к каждому  типу земель. Должны  быть  составлены  кадастры  земель  (в

большинстве развитых стран они уже  появились),  чтобы  по  ним  можно  было

районировать  земли по категориям; а каждой категории  соответствует свой  тип

ведения   сельского   хозяйства.   Необходимо   пересмотреть   всю   систему

оросительных  и  осушительных  мероприятий,  повсеместно  перейти  к   более

современным способам  дренажа,  создавать  подземные  резервуары  для  сбора

талой и дождевой воды. Вместо господствующего  сегодня  широкого  применения

химических удобрений и пестицидов лучше находить  другие  способы  повышения

продуктивности - к примеру,  больше  использовать  органические  питательные

вещества. Правительства  должны  поощрять  возделывание  более  разнообразных

сельскохозяйственных  культур, в том числе тех из них,  которые  способствуют

сохранению   пастбищ.   И,   наконец,   нужны   комплексные   программы   по

восстановлению  тех  земель,  где   из-за   потерь   продуктивности   сейчас

невозможно вести  сельскохозяйственные работы.

    Сегодня мы начинаем понимать существование удивительного  парадокса.  На

протяжении всей истории своего восхождения   Человек   стремился   разорвать

те путы,  которые  связывали  его  с  природой.  Овладев   огнем,   он  смог

пережить  ледниковый  период, приручил   животных,   начал   сеять    хлеб.

Ареалом его  жизни сделалась постепенно  практически  вся   планета;  сбылась