Исчерпаемые природные ресурсы делятся на возобновимые, относительно возобновимые и невозобновимые.

   Невозобновимые ресурсы – это ресурсы, которые совершенно не восстанавливаются или восстанавливаются во много раз медленнее, чем используются человеком. К ним относятся полезные ископаемые, находящиеся в недрах земли. Использование этих ресурсов приводит к их исчерпанию.

   К относительно возобновимым природным ресурсам относят почву и природные ресурсы, которые обладают способностью к самовосстановлению, но процесс этот происходит в течение десятилетий и даже столетий. 
     Возобновимые ресурсы – это ресурсы, способные к восстановлению через размножение или другие природные циклы (например, выпадение в осадок) за сроки, соизмеримые со сроками их потребления. К ним относятся растительность, животный мир и некоторые минеральные ресурсы, осаждающиеся на дно озёр и морских лагун. 

3. Понятие и виды природопользования

    Человечество не может существовать, не используя природные ресурсы, не влияя на их количество и качество, а следовательно, не внося изменений в окружающую его природную среду. Эти изменения, связанные с деятельностью человека, называются антропогенными.

    Процесс эксплуатации природных ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества называется природопользованием. Оно может быть рациональным (разумным) и нерациональным. Само понятие рациональности предполагает опору на разум и знания. Поэтому под природопользованием принимают также науку, разрабатывающую общие принципы осуществления всякой деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на них, которые помогут избежать экологической катастрофы. 
       В основе природопользования должны лежать экология и открываемые ею законы взаимодействия различных природных систем. Под рациональным природопользованием понимается изучение природных ресурсов, их бережная эксплуатация, охрана и воспроизводство с учётом не только настоящих, но и будущих интересов развития народного хозяйства и сохранения здоровья людей. 
К сожалению, современное состояние природопользования в большинстве случаев может быть охарактеризовано как нерациональное, ведущее к истощению (вплоть до исчезновения) природных ресурсов, даже восстановимых; загрязнению окружающей среды. Причин здесь много. Это и недостаточное познание законов экологии, и слабая материальная заинтересованность производителей, и низкая экологическая культура населения и др.

1.4 Понятие и виды права природопользования

   Право природопользования может рассматриваться в различных аспектах. В объективном смысле право природопользования представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих деятельность физических и юридических лиц по использованию природных объектов для удовлетворения текущих и перспективных экономических, экологических и иных потребностей граждан, организаций, общества и государства. В субъективном смысле право природопользования - это мера возможного поведения субъектов природопользования при осуществлении указанной выше деятельности.

     В юридическом смысле "природопользование" – понятие собирательное, объединяющее его различные формы, виды и подвиды.

     В зависимости от вида используемого природного объекта выделяют:

     · право землепользования,

     · право водопользования,

     · право недропользования,

     · право лесопользования,

     · право пользования животным миром,

     · право пользования атмосферным воздухом,

     · комплексное природопользование, т.е. пользование несколькими природными объектами.

     Каждый из указанных выше видов природопользования можно подразделить на подвиды в зависимости от цели использования. Так, земля может использоваться для нужд сельского хозяйства, лесного хозяйства. промышленности, энергетики и т.д.; леса – для заготовки древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов, для ведения охотничьего хозяйства, для оздоровительных, научных и иных целей; недра – в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, размещения подземных объектов, захоронения отходов; животный мир – для охоты, рыболовства и т.д. Цели использования природных объектов определены природоресурсным законодательством.

     В зависимости от юридического титула, на котором основано право природопользования, выделяют:

     ·непосредственное природопользование, осуществляемое собственниками природных объектов,

     · производное природопользование, осуществляемое на основе иного вещного или обязательственного права.

     В зависимости от срока пользования различают:

     · бессрочное,

     · долгосрочное,

     · краткосрочное.

     В зависимости от способа использования различают право природопользования, осуществляемое:

     · с изъятием природного ресурса,

     · без изъятия природного ресурса из природной среды.

     В зависимости от субъекта, объекта и цели природопользования (комплексный критерий) выделяют природопользование:

     · общее – осуществляется гражданами в силу принадлежащих им естественных прав для удовлетворения своих личных потребностей, например, пользование атмосферным воздухом, водными объектами для удовлетворения питьевых, бытовых и рекреационных нужд, сбор в лесах грибов, ягод, других общедоступных лесных ресурсов и т. п. Реализация права общего природопользования не нуждается в каком-либо юридическом оформлении;

     · специальное – осуществляется гражданами и юридическими лицами, как правило, для предпринимательских целей, нуждается в получении особого разрешения от государственных органов, оформлении иных правоустанавливающих документов.

     В последующих вопросах будет рассматриваться именно специальное природопользование.

1.5 Права и обязанности природопользователей

     Объем и состав прав и обязанностей природопользователей обусловлен видом природного объекта, предоставленного в пользование, целями использования, статусом субъектов природопользования. Вместе с тем все природопользователи имеют право:

     - осуществлять пользование природным объектом в пределах установленных законодательством, лицензией и договором;

     - получать информацию о состоянии природного объекта, предоставленного в пользование.

     Общими обязанностями природопользователей являются:

     - осуществлять использование природными объектами рационально, в соответствии с их целевым назначением, способами, не наносящими вреда окружающей природной среде и здоровью человека;

     - осуществлять природоохранные мероприятия, предусмотренные законодательством и договором;

     - своевременно и правильно вносит платежи за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей природной среды;

     - обеспечивать соблюдение экологических нормативов;

     - предоставлять специальным государственным органам информацию о состоянии природного объекта в порядке, установленном законодательством;

     - восстанавливать природные объекты, нарушенные в процессе природопользования за свой счет. 

 

     

Страхование в природопользовании. 

1.   Основы экологического страхования

     Деятельность человека всегда связана с экологическим риском. Экологический риск обуславливает экологический ущерб, так как экологический риск, независимо от того, что является источником опасности, связан с возможным ущербом для состояния экосистемы, хозяйственной деятельности и здоровья людей.

     Одной из важнейших областей приложения знаний об экологическом риске и экологическом ущербе является экологическое страхование. Правовое регулирование экологического страхования осуществляется рядом нормативных актов, в первую очередь, Гражданским кодексом Российской Федерации, глава 48 которого специально посвящена страхованию как отдельному виду обязательств. Для экологического страхования главным образом имеют значения положения ПС, содержащиеся в статьях 927 929 931 966, которые прямо закрепляют некоторые аспекты, относящиеся к страхованию ответственности, а именно: Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение экологического вреда осуществляется в силу прямого указания закона (часть 2 статья 927); Данный вид страхования может осуществляться страхователями (хозяйствующими субъектами) как за свой счет, так и за счет заинтересованных лиц (часть 2 статья 927). Однако обязательное страхование ответственности за счет бюджета не предусмотрено (часть 3 статья 927). Риск гражданской ответственности рассматривается как имущественный интерес, страхуемый по договору имущественного страхования (часть 2 статья 929). Договор страхования риска ответственности за причинение вреда (и в том числе экологического) считается заключенным в пользу лиц, которым может быть причинен вред (часть 3 статья 931). Эти лица вправе предъявить требование о возмещении вреда непосредственно страховщику (часть 4 статья 931); Иск по требованиям, вытекающим из договора данного вида, может быть предъявлен в течение двух лет (статья 966).

     Правовое регулирование отношений по экологическому страхованию представлено и в Федеральном законе РФ от 10 2002 января "Об охране окружающей среды." "В Российской Федерации может осуществляться обязательное государственное экологическое страхование".  
Закон определяет, что предприятия, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей природной среды, обязаны возместить причиненный ими вред в полном объеме. И в этом же Законе предусмотрено добровольное и обязательное экологическое страхование на случай экологических бедствии, аварий и катастроф.  
     Экологическое страхование – страхование ответственности объектов - источников повышенного экологического риска - за причинения ущерба третьим лицам вследствие внезапного, непреднамеренного (аварийного) загрязнения окружающей среды и экономическое стимулирование, таким образом, предотвращения данного загрязнения.

     Из определения экологического страхования следует, что оно обеспечивает:  
Защиту имущественных интересов страхователя в случае аварийного загрязнения окружающей природной среды; Компенсацию части убытков, причиненных третьим лицам, в результате загрязнения окружающей природной среды; Формирование дополнительных источников финансирования природоохранных мероприятий за счет средств страховых компаний; Повышение финансовой устойчивости функционирования предприятий - источников повышенной экологической опасности.  
     Таким образом, исходя из функций экологического страхования, можно сделать вывод, что экологическое страхование может стать мощным фактором воздействия на состояние дел в области борьбы с негативным воздействием производственно - "хозяйственного комплекса на окружающую природную среду, и тем самым снизить экологический риск и экологический ущерб.  
 
 

2.   Страхование экологических рисков

    Страховые взносы в 1994 г. составили 1,19 % валового внутреннего продукта (ВВП) России, не подтвердив взглядов аналитиков на развитие страхового рынка, прогнозировавших полуторапроцентный от ВВП уровень страховых взносов. Объем таких платежей вырос с 1109,1 1993 в г. до 7480,1 млрд. руб. в 1994 г. В первом полугодии 1995 г. общая сумма страховых взносов составила 8943,0 млрд. руб. Как и в 1994 г., основные поступления состояли из взносов по личному страхованию (55 %). В России отсутствует страхование риска загрязнения окружающей природной среды, получившее в мире название "экологическое страхование".

    В зарубежной практике это понятие чаще всего означает страхование гражданско-правовой ответственности владельцев потенциально опасных объектов в связи с необходимостью возмещения ущерба третьим лицам, обусловленного технологической аварией или катастрофой. Его расширительная трактовка включает всеобъемлющую общую ответственность, предусматривающую защиту страхователя в случае любого возбужденного против него иска, требующего возмещения потерь в результате ущерба собственности. Страхуется предусмотренная законом об уголовной ответственности обязанность (частноправового характера) страхователя возместить ущерб, причиняемый юридическим и физическим лицам в результате воздействия вредных веществ на землю, воздух, воду (и водоемы). Страхуются имущественные убытки, вытекающие из нарушения прав собственности, права на оборудование и производственную деятельность и права пользования водным пространством или свидетельства о пользовании ими.