Природопользование и охрана недр

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

МЕЖДУНАРОДНАЯ БИЗНЕС – АКАДЕМИЯ 
 

            КАФЕДРА МЕЖКУЛЬТУРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине:

«ЭКОЛОГИЯ И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ»

на тему:

«ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР» 
 
 
 
 
 
 

                                                                                             Выполнил:   Горбачев П. В.

                                                                                              Студент гр.:  зМНВТУ-09 

                                                                           Проверил: пр-ль МБА:___________________ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                                                                                
 
 
 
 
 

                            
 

                                                               КАРАГАНДА

                                                                              2010

 

      План:

Введение

1. Определение природопользования
2. Задачи государственного планирования природопользования
3. Охрана и рациональное использование недр
4. Основные требования по рациональному использованию и охране недр
5. Государственный геологический контроль

Заключение

Список литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Складывающиеся в Республике рыночные отношения вызывают необходимость в правовом регулировании права природопользования, в контексте с концепцией экологической безопасности в целях сохранения окружающей среды во благо настоящего и будущего поколения граждан нашей Республики, так как только путем рационального природопользования возложено сохранение окружающей природной среды.

  К сожалению, современное состояние  природопользования в большинстве  случаев может быть охарактеризовано как нерациональное, ведущее к истощению (вплоть до исчезновения) природных ресурсов, даже восстановимых; загрязнению окружающей среды.

     Для гарантированного обеспечения государственных потребностей РК стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличие которых влияет на национальную безопасность Государства, обеспечивает основы его суверенитета, а также для выполнения обязательств по международным договорам РК отдельные участки недр, в том числе содержащие месторождения полезных ископаемых, могут получать статус объектов государственного значения.

Постановлением  Госгортехнадзора были утверждены Правила  охраны недр. Требования данных Правил являются обязательными для организаций  независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих составление и реализацию проектов по добыче и переработке полезных ископаемых, использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также производство маркшейдерских и геологических работ на территории РК.

В основе природопользования и охраны недр должны лежать экология и открываемые ею законы взаимодействия различных природных систем. 
 
 

      

   1.Определение природопользования.

     Природопользование  понимают как совокупность всех форм воздействия человечества на природу, включая ее охрану, освоение и преобразование.

По экологическим  последствиям для человечества и  природы природопользование подразделяют на две формы.

  Первая форма - рациональное природопользование. Оно представляет сознательно регулируемую, целенаправленную деятельность, проводимую с учетом законов природы, обеспечивающую потребность общества в природных ресурсах, экологически благоприятной природной среде для здоровья и жизни человека, сохранение природных богатств в интересах настоящего и будущих поколений людей, равновесие между экономическим развитием и устойчивостью природной среды. Обязательным условием рационального природопользования является осуществление надлежащих мер по решению экологических проблем.

  Вторая форма природопользования - нерациональное природопользование. Оно представляет деятельность, нарушающую законы природы. В результате ее ухудшается качество природной среды, происходит ее деградация, истощение природных ресурсов, подрывается естественная основа жизнедеятельности людей.

Природопользование  характеризуется, кроме того, как  отрасль знаний, изучающих опыт и  вырабатывающих научно-обоснованные рекомендации по оптимизации воздействия человечества на природу.

  В юридическом смысле "природопользование" - понятие собирательное, объединяющее его различные формы, виды, их подвиды. Природопользование основывается, прежде всего, на отношениях собственности, существующих между людьми по поводу природных благ. Это - в первую очередь, производственно хозяйственные отношения. Экологическое право занимается изучением реализации права природопользования в различных его формах и в пределах, в которых природопользование воздействует на природу, а также изучением природоохранительных мер.

  Природопользование является институтом экологического права как отрасли права, науки и законодательства, включая поресурсовое законодательство.

Например, понятие  использования водных объектов определяется как получение различными способами  пользы от водных объектов для удовлетворения материальных и иных потребностей граждан и юридических лиц, а понятие водопользования (пользование водными объектами) как юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц, связанная с использованием водных объектов.

Аналогично определено пользование животным миром, это - юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц по использованию объектов животного мира.

  Поэтому право природопользования представляет собой совокупность установленных законодательством норм и правил, обусловливающих деятельность физических и юридических лиц по использованию земли, ее недр и других природных объектов для удовлетворения текущих и перспективных экономических, экологических и иных жизненно важных интересов и потребностей граждан, общества и государства.

  Природопользование может осуществляться в двух направлениях: изъятие природного вещества из природы и внесение антропогенного вещества в природу.

  Лимиты на природопользование являются системой экологических ограничений по территориям и представляют собой установленные предприятиям - природопользователем на определенный срок объемы предельного использования природных ресурсов, выбросов и сбросов в окружающую природную среду. Лимиты устанавливаются государственными органами охраны окружающей природной среды.

  Лимитирование природопользования также как и лицензирование обусловлено ограниченностью запасов природных ресурсов.

  Видами права пользования недрами законодательно установлены предоставление их для регионального геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов (геологические заповедники, заказники, памятники природы т.д.) и другие виды.

Обязанности, входящие в содержание права природопользования, по их значению для природопользователей можно свести к двум основным видам - позитивным и негативным.

Позитивные обязанности  предписывают совершать определенные действия. Примерами их являются обязанности рационально использовать природные объекты в соответствии с их целевым назначением; применять экологически совместимые технологии; осуществлять природоохранные мероприятия; своевременно и правильно производить плату за пользование природными объектами и загрязнение окружающей природной среды.

Негативные обязанности  состоят в запретах осуществлять определенные действия. Примерами их могут быть запрещение ухудшения  состояния окружающей природной  среды на территории в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности, несоблюдение установленного порядка природопользования, нарушения прав и законных интересов третьих лиц. 

     2.Задачи  государственного планирования  природопользования

      В последние годы экологический фактор стал реально лимитировать народное благосостояние: ухудшается здоровье населения, увеличивается число генетических нарушений, сокращается средняя продолжительность жизни и т.п. Бессистемный, расточительный и разрушительный характер природопользования постоянно порождает новые и все более новые экологические проблемы. Все это свидетельствует о кризисе государственной политики природопользования.                                                                                                                  Экологическая ситуация может быть стабилизирована и улучшена только путем изменения ориентации социально-экономического развития страны, формирования новых ценностей и нравственных установок, пересмотра структуры потребностей, целей, приоритетов и способов деятельности человека. Это потребует целого комплекса радикальных политических, социально-экономических, законодательных, технологических и иных мер.                                             Планирование природопользования представляет собой комплекс действий и решений, разработка специфических стратегий, предназначенных для реализации поставленных целей.    Основными этапами планирования в любой сфере деятельности (при условии, что цели определены) являются сбор и анализ информации, прогноз изменения ситуации в будущем, разработка конкретных мероприятий для достижения определенного результата, формирование организационной структуры для реализации мероприятий, распределение ресурсов и выбор источников финансирования.

В свете перечисленных  выше целей задачами государственного планирования природопользования являются:

1. Определение  основных направлений государственной  политики в области охраны  окружающей природной среды. 

2. Формирование  достоверной базы данных о  состоянии природно-ресурсного потенциала  в РК, сбор системно-организованных данных о природных ресурсах и природных объектах в границах административной территории, предназначенных для обеспечения процесса принятия управленческих решений по вопросам охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.

3. Разработка  конкретных программ, планов, мероприятий,  направленных на охрану окружающей  среды и рациональное природопользование  в следующих сферах:

экологически  безопасное развитие производства и  размещение производительных сил;

создание здоровой среды обитания населения; предупреждение и уменьшение опасного воздействия  природных явлений, техногенных  аварий и катастроф;

оздоровление  нарушенных экосистем в экологически неблагополучных регионах;

решение глобальных экологических проблем, международное сотрудничество в области природоохранной деятельности.

4. Своевременное  обеспечение намеченных мероприятий  и программ нормативно-правовой  базой. Разработка стандартов  и нормативных экологических  требований к хозяйственной деятельности (при всех формах собственности), антропогенным нагрузкам и состоянию окружающей человека среды.

В условиях перехода к рыночным отношениям управление природопользованием  осуществляется, в основном, через  систему регламентаций режимов  природопользования, которая устанавливается территориальными органами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РК.

       Основными источниками финансирования в природоохранной сфере остаются средства предприятий и организаций всех форм собственности, аккумулируемые посредством отчислений во внебюджетный федеральный экологический фонд, сбор платы за пользование природными ресурсами, загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Основными методами планирования природопользования на государственном уровне являются нормативный и программно-целевой методы.