Правовое регулирование обращения с опасными веществами и отходами

 доступ  в соответствии с законодательством  Российской Федерации к информации в области обращения с отходами;        

 участие  в международном сотрудничестве  Российской Федерации в области  обращения с отходами. 

       Отходы как объект права собственности

   1. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в  результате использования которых эти отходы образовались.

   2. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли - продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

   3. Собственник опасных отходов вправе отчуждать опасные отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения опасными отходами, если у этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами.

   4. В случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством.  

   Полномочия  Российской Федерации в области  обращения с отходами         

 разработка  и принятие федеральных законов  и иных нормативных правовых  актов Российской Федерации в  области обращения с отходами;                

 проведение  в Российской Федерации единой  государственной политики в области  обращения с отходами;         

 осуществление  надзора за исполнением законодательства  Российской Федерации в области  обращения с отходами;          

 организация и осуществление государственного контроля и надзора за деятельностью в области обращения с отходами;          

 определение  компетенции специально уполномоченных  федеральных органов исполнительной  власти в области обращения  с отходами;         

 разработка, утверждение и реализация федеральных целевых программ в области обращения с отходами;           

 лицензирование  деятельности в области обращения  с опасными отходами;        установление государственных стандартов, правил, нормативов и требований безопасного обращения с отходами;         

 осуществление  мер по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера, возникших  при осуществлении обращения  с отходами;         

 организация  государственного учета и отчетности в области обращения с отходами;                

 обеспечение  населения информацией в области  обращения с отходами;                

 определение  порядка ведения государственного  кадастра отходов и организация  его ведения;         

 осуществление  международного сотрудничества Российской Федерации в области обращения с отходами;         

 осуществление  иных предусмотренных законодательством  Российской Федерации полномочий.         

 обеспечение  экономических, социальных и правовых  условий для более полного  использования отходов и уменьшения их образования;  

   Полномочия  субъектов Российской Федерации  в области обращения с отходами         

 обеспечение  проведения государственной политики  в области обращения с отходами;         

 осуществление  правового регулирования в области обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за осуществлением такого регулирования;          

 проектирование  и строительство объектов размещения  отходов, а также объектов использования  и обезвреживания отходов;         

 определение  органов исполнительной власти  субъектов Российской Федерации  в области обращения с отходами  и компетенции данных органов;          

 организация  и осуществление государственного  контроля и надзора за деятельностью  в области обращения с отходами;          

 проведение  мероприятий по предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера,  возникших при осуществлении  обращения с отходами;         

 разработка  и реализация региональных целевых программ в области обращения с отходами, участие в разработке и выполнении федеральных целевых программ в области обращения с отходами;         

 обеспечение  экономических, социальных и правовых  условий для более полного  использования отходов и уменьшения их образования;         

 обеспечение  населения информацией в области  обращения с отходами;        участие в ведении государственного кадастра отходов;                

 участие  в международном сотрудничестве  Российской Федерации в области  обращения с отходами;         

 иные  полномочия в области обращения  с отходами, не отнесенные к  полномочиям Российской Федерации  в области обращения с отходами.  

     Специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами  

     Специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами являются федеральные органы исполнительной власти, на которые в установленном порядке возложено выполнение задач и функций государственного управления в области обращения с отходами.  

   Полномочия  органов местного самоуправления в  области обращения с отходами  

   Органы  местного самоуправления осуществляют свою деятельность в области обращения  с отходами в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.  

   Лицензирование  деятельности по обращению с опасными отходами   

  1. Деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию.        Обязательным условием лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами является соблюдение требований охраны здоровья человека и охраны окружающей природной среды.

   2. Порядок лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами определяет Правительство Российской Федерации.  

   Требования  к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с опасными отходами   

   1. Лица, которые допущены к обращению с опасными отходами, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами.   

   2. Ответственность за допуск работников к работе с опасными отходами несет соответствующее должностное лицо организации.

   Требования  к транспортированию опасных  отходов  

   Транспортирование опасных отходов должно осуществляться при следующих условиях:         

 наличие  паспорта опасных отходов;           

 наличие  специально оборудованных и снабженных  специальными знаками транспортных  средств;         

 соблюдение  требований безопасности к транспортированию  опасных отходов на транспортных средствах;         

 наличие  документации для транспортирования  и передачи опасных отходов  с указанием количества транспортируемых  опасных отходов, цели и места  назначения их транспортирования.   

   Порядок транспортирования опасных отходов  на транспортных средствах, требования к погрузочно - разгрузочным работам, упаковке, маркировке опасных отходов и требования к обеспечению экологической и пожарной безопасности определяются государственными стандартами, правилами и нормативами, разработанными и утвержденными специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.  

   Нормирование  в области обращения с отходами  

   1. В целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья     человека,   уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным      предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в      области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования      отходов и лимиты на их размещение. 

   2. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами      предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду      специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в      области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.  

   3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие      деятельность в области обращения с отходами, разрабатывают проекты     нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. 

   4. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов     на их размещение определяет Правительство Российской Федерации. 

   5. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение     деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области      обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена      в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.  

   Учет  и отчетность в области обращения  с отходами  

   Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами –  специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области  статистического учета.  

   Индивидуальные  предприниматели и юридические  лица, осуществляющие деятельность в  области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.       

   Индивидуальные  предприниматели и юридические  лица, осуществляющие деятельность в  области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета  в течение срока, определенного специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.  

   Государственный кадастр отходов  

   Государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.