Автор: Пользователь скрыл имя, 10 Января 2012 в 19:11, реферат
Природопользование – это рациональное использование природных ресурсов
и условий окружающей природной среды, их воспроизводство и охрана.
Общественная полезность каждого элемента природной среды есть
потребительное благо, которое должно быть оценено, подсчитано, использовано
в виде норматива экологического управления (защиты) природной среды.
Продуктом капиталовложений природоохранного характера является продукт
особого рода – экологически чистая природная среда, сохранение и
приумножение темпов прироста воспроизводства ресурсов.
Введение……………………………………………………………………………………………..2
1. Задачи государственного планирования природопользования……………………………….3
2. Сущность программно-целевого метода планирования
природопользования………………6
3. Планирование природопользование в порту Ванино………………………………………….9
Заключение…………………………………………………………………………………………11
Список использованной литературы……………………………………………………………..12
Введение…………………………………………………………
1. Задачи государственного
планирования
2. Сущность программно-целевого метода планирования
природопользования………………6
3. Планирование
природопользование в порту
Заключение……………………………………………………
Список использованной
литературы……………………………………………………
1. ВВЕДЕНИЕ
Природопользование – это
и условий окружающей природной среды, их воспроизводство и охрана.
Общественная полезность каждого элемента природной среды есть
потребительное благо, которое должно быть оценено, подсчитано, использовано
в виде норматива экологического управления (защиты) природной среды.
Продуктом капиталовложений природоохранного характера является продукт
особого рода – экологически чистая природная среда, сохранение и
приумножение темпов прироста воспроизводства ресурсов.
Охрана природной среды на современном этапе является элементом
самостоятельной, весьма специфической производственной деятельности,
которая должна опираться на соответствующую ей экономическую и правовую
нормативную основу. Первостепенная роль в создание основ рационального
природопользования отводится государственному планированию и
регулированию.
2. Задачи государственного
планирования
В последние годы
народное благосостояние: ухудшается здоровье населения, увеличивается число
генетических нарушений,
сокращается средняя
Бессистемный, расточительный и разрушительный характер природопользования
постоянно порождает новые и все более новые экологические проблемы. Все это
свидетельствует
о кризисе государственной
Экологическая ситуация может
быть стабилизирована и
путем изменения ориентации социально-экономического развития страны,
формирования новых ценностей и нравственных установок, пересмотра структуры
потребностей, целей, приоритетов и способов деятельности человека. Это
потребует целого
комплекса радикальных
экономических, законодательных, технологических и иных мер.
Можно выделить следующие стратегические цели Российской Федерации в
области охраны окружающей
среды и рационального
. последовательное
решение проблем развития
государства,
при котором полностью
географические условия конкретных территорий;
. последовательное
достижение на каждой
среды обитания,
отвечающего системе оценок
населения;
. восстановление и сохранение биосферного равновесия, генетического фонда
животного мира;
. рациональное
использование всего природно-
Планирование
решений, разработка специфических стратегий, предназначенных для реализации
поставленных целей. Основными этапами планирования в любой сфере
деятельности (при условии, что цели определены) являются сбор и анализ
информации, прогноз изменения ситуации в будущем, разработка конкретных
мероприятий для достижения определенного результата, формирование
организационной структуры для реализации мероприятий, распределение
ресурсов и выбор источников финансирования.
В свете перечисленных выше
целей задачами
планирования
1. Определение основных
охраны окружающей природной среды.
Разработка целей и
исключительной компетенции Федерального собрания РФ.
2. Формирование достоверной базы данных о состоянии природно-
ресурсного потенциала в Российской Федерации, сбор системно-организованных
данных о природных ресурсах и природных объектах в границах
административной территории (Российская Федерация, округ, район),
предназначенных для обеспечения процесса принятия управленческих решений по
вопросам охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и
обеспечения экологической безопасности.
В настоящее время, для
органов местного самоуправления достоверной информацией о состоянии
природно-ресурсного потенциала в Российской Федерации формируется система
комплексных территориальных кадастров природных ресурсов и объектов (далее
КТКПР). Порядок формирования КТКПР регламентируется Приказом Министерства
Охраны Окружающей Среды и природных ресурсов РФ № 326 от 17 августа 1995
года.
3. Разработка конкретных
на охрану окружающей среды и рациональное природопользование в следующих
сферах:
. экологически безопасное
производительных сил;
. создание здоровой среды
уменьшение опасного
аварий и катастроф;
. оздоровление нарушенных
регионах России;
. решение глобальных
сотрудничество в области
4. Своевременное обеспечение намеченных мероприятий и программ
нормативно-правовой базой. Разработка стандартов и нормативных
экологических требований к хозяйственной деятельности (при всех формах
собственности), антропогенным
нагрузкам и состоянию
среды.
В условиях перехода к
природопользованием осуществляется, в основном, через систему регламентаций
режимов природопользования,
которая устанавливается
органами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ.
Регламентации и ограничения имеют ряд градаций от тех, нарушение которых
абсолютно недопустимо, до наиболее оптимальных.
5. Формирование эффективной
управления в области экологии и природопользования, которые призваны
осуществлять единую экологическую политику России на различных уровнях
планирования – на уровне страны, регионов, конкретных проектов и программ.
6. Разработка эффективной
направленных на охрану природы и рациональное природопользование.
Меры по стабилизации
сокращении расходной части федерального бюджета, не позволяют в нужной мере
задействовать его средства для финансирования природоохранных мероприятий.
На средства из федерального бюджета осуществляются природоохранные
мероприятия, только включенные в состав государственных программ.
Централизованно за счет государства финансируется также основная
деятельность природоохранных министерств и ведомств (Минприроды России,
Росгидромета, Роскомзема, Роскомвода и др.).
Основными источниками
средства предприятий и организаций всех форм собственности, аккумулируемые
посредством отчислений во внебюджетный федеральный экологический фонд, сбор
платы за пользование природными ресурсами, загрязнение окружающей природной
среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.
Основными методами
уровне являются
нормативный и программно-
Экологический норматив определяет
степень максимально
вмешательства человека в экосистемы, при которой сохраняются экосистемы
желательной структуры и динамических качеств. Иными словами, недопустимыми
в хозяйственной деятельности человека являются такие воздействия на
природную среду, которые приводят к опустыниванию. Указанные ограничения в
хозяйственной деятельности человека или ограничение влияний нооценозов на
природную среду определяются желательными для человека состояниями
нообиогеоценоза, его социально-биологической выносливостью и
хозяйственными соображениями. В качестве примера экологического норматива
можно привести биологическую продуктивность биогеоценоза и хозяйственную
производительность. Общим экологическим нормативом для всех экосистем
является сохранение их динамических качеств, прежде всего надежности и
устойчивости.
Другое, одно из важнейших средств осуществления экологической политики
России, — программный механизм реализации мер по охране окружающей среды
2. Сущность и
задачи программно-целевого
природопользования
Сущность программно-целевого метода планирования состоит в комплексном
подходе к достижению заданной цели с помощью особой программы, в которой
предусматривается организационный механизм реализации программы. Первым
этапом программно-целевого планирования является постановка и четкая