Охрана окружающей среды

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение

1. Охрана окружающей среды

2. Причины и последствия загрязнения окружающей среды

3. Государственная политика защиты окружающей среды

4. Природоохранное законодательство

Заключение

Список литературы

Приложение

Глоссарий

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Проблема  защиты окружающей среды встала перед  человечеством сравнительно недавно. В наше время происходит огромное количество вредных выбросов в атмосферу  и океан, уничтожение лесов. Все  это значительно приближает мир  к самоуничтожению. Озоновые дыры, потепление климата, вымирание многих видов  животных наглядно свидетельствует  о том, что наша среда обитания истощена до предела. От дальнейшей активности людей будет зависеть жизнь планеты  и ее обитателей.

Актуальность. Одной из основных проблем социально-экономического развития нашей страны является обеспечение  экологической безопасности граждан, охрана окружающей природной среды  и рационального природопользования. За последние годы принят ряд документов, направленных на оздоровление экологической  обстановки в Казахстане.

Объектом  исследования является правовой режим  окружающей среды.

Предметом исследования выступают природоресурсные и экологические правоотношения.

Целью настоящей  работы является исследование экологического законодательства Республики Казахстан, регулирующего правовой режим окружающей природной среды.

В соответствии с данной целью в работе поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть  категории и виды загрязнения окружающей среды.

2. Охарактеризовать  законодательную базу международного права и правовой охраны природы внутри государства, содержащий юридические основы сохранения природных ресурсов и среды существования жизни.

3. Раскрыть  правовой режим особо охраняемых  природных объектов и их рациональное использование.

 

 

 

1. Охрана окружающей среды

1.1 Причины и последствия загрязнения окружающей среды

 

В ХХ веке давление на природу со стороны человеческого  общества резко возросло. Так, за последние 30 лет в мире было использовано столько  природных ресурсов, сколько за всю  предшествующую историю человечества. В связи с этим возникла угроза истощения и даже исчерпания некоторых  видов ресурсов. Это, прежде всего, относится  к минерально-сырьевым, водным и  другим видам ресурсов.

Одновременно  возросли масштабы возвращения в  природу отходов, что вызвало  угрозу загрязнения окружающей среды. По данным ученых, на сегодняшний день на каждого жителя планеты приходится (условно) 200 кг. отходов. В наши дни  антропогенные ландшафты уже  занимают 60 % земной суши.

Общество  не просто использует природные богатства, а преобразует природную среду. Взаимодействие человека и природы  становится особой сферой деятельности, которая называется «природопользование».

Природопользование  — это совокупность мер, предпринимаемых  обществом по изучению, освоению, преобразованию и охране окружающей среды.

Оно может  быть:

• рациональным, при котором взаимодействие общества и природы развивается гармонично, создана система мер, направленных на снижение и предупреждение отрицательных последствий вмешательства человека в природу.
• нерациональным — отношение человека к природе является потребительским, нарушается баланс во взаимоотношениях общества и природы, не учитываются требования по охране окружающей среды, что приводит к её деградации.

 Примерами  рационального природопользования  могут быть — создание заповедников, заказников, особо охраняемых территорий, строительство очистных сооружений, применение технологий замкнутого водоснабжения, комплексная переработка сырья, разработка и применение новых экологически безопасных видов сырья, переработка отходов.

К сожалению  примеров нерационального природопользования гораздо больше — вырубка лесов, выброс отходов в реки и озера, загрязнение атмосферы и гидросферы, истребление животных и многое другое.

Загрязнение окружающей среды — это нежелательное  изменение её свойств, которое приводит или может привести к вредному воздействию на природные комплексы  планеты и угрозе здоровью человека.

И хотя загрязнение  окружающей среды может произойти  в результате стихийных природных  явлений, большая часть их происходит в результате хозяйственной деятельности человека.

Основными видами загрязнения являются:

• Химическое (попадание в окружающую среду химических веществ и соединений);
• Радиоактивное (заражение окружающей среды радиоактивными элементами);
• Тепловое (выброс тепла);
• Шумовое (повышенный уровень шума);
• Биологическое (попадание в окружающую среду болезнетворных микроорганизмов).

 Загрязнение  почвенного покрова может происходить  в результате безграмотного ведения  сельского хозяйства, нарушения  земель, в процессе строительства  и горных выработок, попадания  в неё ядохимикатов и соединений  тяжелых металлов. В результате  возникают мало продуктивные  и не продуктивные земли, так  называемые «бедленд» (дурные  земли).

Загрязнение гидросферы происходит, прежде всего, в результате сброса в реки и моря сточных вод. Их общий объем достигает 1 тыс. км. в куб. в год. Наиболее загрязнены такие реки как: Рейн, Сена, Дунай, Тибр, Миссисипи, Волга, Днепр, Нил, Ганг.

Растет  загрязнение Мирового океана, в который  попадает до 100 млн. т. отходов, особенно страдает океан от нефтяного загрязнения. По некоторым подсчетам ежегодно в океан попадает от 4 до 16 млн. т. нефти.

Наиболее  загрязнены Средиземное, Северное, Балтийское, Черное, Японское и Карибское моря.

Атмосфера загрязняется, прежде всего, в результате сгорания минерального топлива. Главные  загрязнители атмосферы — окислы углерода, серы, азота. С выбросами  сернистого газа в атмосферу связанно образование кислотных дождей, которые  наносят большой вред растительному  и животному миру, разрушают сооружения, отрицательно сказываются на здоровье людей.

В настоящее  время загрязнение окружающей среды  достигла такого размера, что необходимо принимать срочные меры.

Необходимо  строительство очистных сооружений, применение малосернистого топлива, переработка  мусора, рекультивация земель, применение «чистых» технологий и оборотных  систем водоснабжения.

 

1.2 Государственная политика защиты окружающей среды

 

Необходимость бережного отношения к природе, ее защиты понимали еще в древние  времена. Например, древнегреческий  философ Эпикур еще в IV в. до н.э. пришел к выводу: «Не следует насиловать природу, следует повиноваться ей...» - который не утратил своей актуальности и в настоящее время.

Существовала  и другая концепция подхода к  природе - дающая право беспредельного господства над ней. Некоторые современные исследователи называют основоположником такого подхода Фридриха Энгельса, который считал, что в отличие от животного, только пользующегося внешней природой, «...человек... заставляет ее служить своим целям, господству над ней». Вместе с тем мысль о господстве над природой Энгельсом разъясняется так: «...все наше господство над ней состоит в том, что мы, в отличие от всех других существ, умеем познавать ее законы и правильно их применять». В этом заключается большая научная ценность теории и гуманизм Ф. Энгельса как мыслителя.

В настоящее  время для защиты среды обитания в каждой стране разрабатывается  природоохранное законодательство, в котором присутствует раздел международного права и правовой охраны природы  внутри государства, содержащий юридические основы сохранения природных ресурсов и среды существования жизни. Организация Объединенных Наций (ООН) в декларации Конференции по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, июнь 1992 г.) юридически закрепила два основных принципа правового подхода к охране природы.

Государствам  следует ввести эффективное законодательство в области охраны окружающей среды. Нормы, связанные с охраной окружающей среды, выдвигаемые задачи и приоритеты должны отражать реальную ситуацию в  областях охраны окружающей среды и  ее развития, в которой они будут  реализовываться.

Государство должно разработать национальное законодательство, касающееся ответственности за загрязнение  окружающей среды и нанесение  другого экологического ущерба и  компенсаций тем, кто пострадал  от этого.

В различные  исторические периоды развития нашей  страны система органов экологического управления, контроля и надзора всегда зависела от формы организации охраны окружающей природной среды. Когда  вопросы охраны природной среды  решались за счет рационального использования  природных ресурсов, управление и  контроль осуществлялись множеством организаций.

Такие природные  объекты, как вода и воздух, находились в ведении нескольких ведомств одновременно. При этом, как правило, функции  контроля за состоянием природной среды совмещались с функциями эксплуатации и использования природных объектов. Получалось, что министерство или ведомство от имени государства контролировало само себя. Общий координационный орган, который бы объединял природоохранную деятельность, отсутствовал.

Решение экологических задач на современном  этапе должно реализовываться как  в деятельности специальных государственных  органов, так и всего общества. Целью такой деятельности является рациональное использование природных  ресурсов, устранение загрязнения среды, экологическое обучение и воспитание всей общественности страны.

Правовая  охрана окружающей природной среды  заключается в создании, обосновании  и применении нормативных актов, которыми определяются как объекты  охраны, так и меры по ее обеспечению. Это вопросы экологического права, регулирующего отношения между  природой и обществом.

 

1.3 Природоохранное законодательство

 

Охрана  окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов представляет собой сложную и  многоплановую проблему. Решение  ее сопряжено с регулированием взаимоотношений  человека и природы, подчинением  их определенной системе законоположений, инструкций и правил. В нашей стране такая система установлена в  законодательном порядке.

Правовая  охрана природы представляет собой  совокупность установленных государством правовых норм и возникающих в  результате их реализации правоотношений, направленных на выполнение мероприятий  по сохранению естественной среды, рациональному  использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей человека жизненной  среды в интересах настоящего и будущих поколений. Это система  государственных мероприятий, закрепленных в праве и направленных на сохранение, восстановление и улучшение условий, необходимых для жизни людей  и развития материального производства.

В систему  правовой охраны природы  Казахстана входят четыре группы юридических мероприятий.

Правовое  регулирование отношений по использованию, сохранению и возобновлению природных  ресурсов.

Организация воспитания и обучения кадров, финансирование и материально-техническое обеспечение  природоохранных действий.

Государственный и общественный контроль за выполнением  требований охраны природы.

Юридическая ответственность правонарушителей.

В соответствии с экологическим законодательством  объектом правовой охраны выступает  природная среда - объективная, существующая вне человека и независимо от его сознания реальность, служащая местом обитания, условием и средством его существования.

Имеется большое количество законоположений, определяющих правовое регулирование  природоохранных отношений. Совокупность природоохранных норм и правовых актов, объединенных общностью объекта, предметов, принципов и целей правовой охраны, в Казахстане образует природоохранное (экологическое) законодательство.

Источниками экологического права признаются нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие правовые отношения. К ним относятся законы, указы, постановления и распоряжения, нормативные акты министерств и ведомств, законы и нормативно-правовые акты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Главной целью охраны окружающей среды является в конечном счете установление гармонии между развитием человечества и  благоприятным состоянием окружающей среды.

Достижение  этой цели в теоретическом аспекте  требует ответа на ряд сложных  вопросов, таких как:

1. насколько изменения качества окружающей среды, происходящие под влиянием развития человечества, угрожают физическому существованию самого человечества;
2. способны ли люди предотвратить наступление экологического кризиса;
3. что необходимо предпринять, чтобы решить проблему охраны окружающей среды, гарантировать право человека на благоприятную окружающую среду? Природа не признает государственных и административных границ, и усилия одного или нескольких государств не могут предотвратить экологического кризиса и дать ощутимых результатов в данной области. Понимание этих процессов диктует тенденции и принципы охраны окружающей среды.