Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский  торгово-экономический институт» 
 
 
 

Кафедра экологии

Контрольная работа

по дисциплине «Экология»

Вариант № 9 
 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2009г.

 

Оглавление:

 

1.Вопрос. Система государственного управления охраной окружающей среды в Российской Федерации.

    Система государственного управления охраной  ОС (СГУООС) должна определить задачи, уровни, органы СГУООС, принципы их функционирования и основываться на Конституции РФ, Федеральном конституционном законе “О правительстве РФ”, Федеральном законе “Об охране окружающей среды”, соответствующих законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

    Принципы системы государственного управления охраной окружающей среды в Российской Федерации:

    -профилактическая  направленность деятельности всей  системы управления охраной окружающей  среды на предупреждение её  загрязнения и профессиональной заболеваемости;

    - гарантии прав работников на  охрану окружающей среды;

    - научная обоснованность, практическая  реализуемость и отсутствие противоречий  в законодательстве, государственных стандартах, организационно-методических документах и инструкциях по охране окружающей среды;

    - планирование мероприятий по  охране окружающей среды и  их обязательное финансирование  на всех уровнях управления;

    - обязательное социальное страхование  работников от профессиональных  заболеваний.

    Уровни  системы государственного управления охраной окружающей среды в Российской Федерации:

    Предметом рассмотрения настоящей СГУООС является система государственного управления охраной ОС в Российской Федерации, включающая в себя три уровня:

    - федеральный

    - отраслевой

    - уровень субъекта Российской Федерации.

    Функции органов системы  государственного управления охраной окружающей среды в Российской Федерации:

    - принятие и реализация нормативных  правовых актов об охране окружающей  среды;

    - планирование охраны окружающей  среды и координация деятельности в данной области субъектов социально-трудовых отношений;

    - оценка состояния условий и  охраны ОС и регулирование  деятельности в этой сфере;

    - выработка механизмов экономического  стимулирования в решении задач  окружающей среды;

    - надзор и контроль за соблюдением требований охраны окружающей среды;

    - информационное обеспечение охраны  окружающей среды.

    Федеральный уровень

    На  федеральном уровне управляющая  система образует совокупность органов, каждый из которых выполняет свои специфические функции, определяемые законами Российской Федерации или Положениями об этих органах, в частности:

    Минприроды  Российской Федерации

    В области управления охраной окружающей среды: обеспечивает реализацию государственной политики, координирует работу федеральных органов исполнительной власти, осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии, координирует научно-исследовательские работы и разработку нормативных правовых актов об охране окружающей среды, организует анализ состояния и причин загрязнения окружающей среды, разрабатывает предложения по её профилактике, участвует в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды.

    Министерство  экономики Российской Федерации

    Осуществляет методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации федеральных целевых программ и включает их, в установленном порядке, в перечень федеральных целевых программ по охране ОС, предусматриваемых к финансированию из федерального бюджета.

    Министерство  финансов Российской Федерации

    Участвует в подготовке федеральных целевых программ улучшения окружающей среды, обеспечивает их финансирование в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

    Министерство  здравоохранения  Российской Федерации

    Департамент государственного санитарно-эпидемиологического  надзора организует разработку и  утверждает санитарные правила и  нормы, гигиенические нормативы  в области охраны окружающей среды, изучение профессиональной патологии, ее причин, методов диагностики, лечения и профилактики.

    Министерство  науки и технологий Российской Федерации

    Участвует в организации, проведении и координации научно-исследовательских работ по проблемам обеспечения безопасности окружающей среды в рамках приоритетных направлений развития науки и техники и критических технологий федерального уровня.

    Министерство  образования Российской Федерации

    В образовательных учреждениях организует обучение и осуществляет подготовку специалистов по управлению окружающей средой.

    Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии

    Организует работу (экспертизу документов) по сертификации средств индивидуальной и коллективной защиты, осуществляет организационно-методическое руководство и координацию работ по метрологическому обеспечению, поверке оборудования и приборов промышленно-санитарных и других лабораторий по охране окружающей среды, аккредитует Органы по сертификации и испытательные лаборатории.

    Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор  России)

    Осуществляет нормативное регулирование, а также специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности, расследует причины аварий и несчастных случаев на производстве на объектах, находящихся под контролем Госгортехнадзора России, повлекших загрязнение окружающей среды.

    Федеральный надзор России по ядерной  и радиационной безопасности (Госатомнадзор  России)

    Организует и осуществляет на территории Российской Федерации государственное регулирование ядерной и радиационной безопасности в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Положением о Госатомнадзоре России.

    Фонд  социального страхования  Российской Федерации

    Осуществляет обязательное социальное страхование от профессиональных заболеваний, связанных с загрязнением окружающей среды, участвует в расследовании страховых случаев.

    Министерство  внутренних дел Российской Федерации Государственная  инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД)

    Контролирует соблюдение правил дорожного движения, осуществляет государственный учет показателей состояния ОС от выхлопных газов автомобилей.

    Министерство  Российской Федерации  по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий (МЧС России)

    Осуществляет в установленном порядке разработку и реализацию федеральных целевых программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф.

    Министерство  топлива и энергетики Российской Федерации  Департамент государственного энергетического надзора и энергосбережения (Госэнергонадзор)

    Осуществляет надзор за техническим состоянием и безопасным обслуживанием электрического и теплового оборудования и основных сооружений электростанций, электрических и тепловых сетей, технической эксплуатации электрических, тепловых установок и требований безопасности окружающей среды при их эксплуатации, а также правил использования электрической, тепловой энергии и газа.

    Межведомственная  комиссия по охране окружающей среды

    Определяет приоритетные направления федеральных целевых программ улучшения условий и охраны ОС, координирует разработку межрегиональных, межотраслевых и международных проектов по охране ОС.

    Отраслевой  уровень

    Следует отметить, что система государственного управления охраной ОС на отраслевом уровне сочетает в себе функции как соответствующих федеральных органов исполнительной власти, так и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны ОС в пределах их полномочий.

    Отраслевые  федеральные органы исполнительной власти (и их территориальные органы) в области охраны окружающей среды: реализуют государственную политику в отрасли или определенной сфере деятельности, создают службы охраны ОС, разрабатывают, пересматривают и утверждают отраслевые нормативные правовые акты, определяют совместно круг производств и профессий отрасли, для которых необходимо установление гарантированных государством компенсаций за работу в условиях повышенного профессионального риска, участвуют в расследовании несчастных случаев, формировании банка данных Российской информационной системы по охране ОС (РИСООС).

    Уровень субъекта Российской Федерации

    Органы  государственной власти субъектов  Российской Федерации: разрабатывают  и утверждают территориальные целевые  программы улучшения условий и охраны ОС, определяют расходы на охрану ОС за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды: поддерживает на региональном уровне функционирование Российской информационной системы по охране ОС (РИСООС), участвует в расследовании групповых несчастных случаев на производстве, обеспечивает взаимодействие на территории субъекта РФ федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта РФ, профессиональных союзов, работодателей, государственной инспекции по охране ОС в субъекте Российской Федерации, органов местного самоуправления, организует и осуществляет подготовку и выдачу заключений организациям о состоянии условий и охраны ОС при лицензировании отдельных видов деятельности.

 

4 Вопрос. Перспективы  роста населения  в мире. Демографическая  политика.

    Перспективы роста населения  в мире.

    Исходя  из ежегодного доклада ООН о перспективах роста населения в мире к 2050 году население России сократится со 140 до 108 млн человек. Основной причиной снижения численности населения России является низкая рождаемость, а также высокая смертность. В отличие от многих других стран региона, нет никаких признаков сокращения уровня смертности.

    Демографические перспективы в РФ будут во многом зависеть от политики в области миграции и усилий по пресечению распространения  ВИЧ. Однако ВИЧ является основной, но не единственной причиной высокой  смертности в России.

    Сегодня в мире наблюдаются демографические изменения, вызванные переходом от периода высокой смертности и рождаемости к периоду низкой смертности и низкой рождаемости. Эти преобразования делятся на три этапа:

    Первый  обычно начинается со снижения смертности детей. Вследствие этого ускоряются темпы роста численности населения и доли детей в его составе, что ведет к его омоложению.

    На  втором этапе рождаемость начинает снижаться и увеличивается доля взрослого населения и пожилых  людей.