Этапы развития экологического менеджмента на территории РФ

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Проблемы, препятствующие распространению

экологического  менеджмента в России. 

     1. Низкий уровень  общего менеджмента  на предприятиях. Как было отмечено, система экологического менеджмента тесно связана с системой менеджмента организации в целом и должна быть ее составной частью. Международные стандарты подразумевают, что внедрение СЭМ осуществляется в определенном организационном контексте. Предполагается, что определена миссия организации, формируется иерархия целей и задач, осуществляется систематическое планирование, разрабатываются и фиксируются процедуры. В то же время для большинства российских предприятий многие из перечисленных понятий являются новыми и непривычными. Кроме того, для российской промышленности в целом характерен низкий уровень менеджмента, что проявляется, в первую очередь, в недостаточном использовании современных подходов к планированию и анализу результативности, невнимании к мотивации персонала, формализованном подходе к его обучению.

     Такая ситуация, безусловно, создает трудности для внедрения СЭМ на предприятиях. Именно с этим связан значительный потенциал для снижения воздействия на окружающую среду с использованием организационных и малозатратных мероприятий. Например, разработка и соблюдение специальных процедур обращения с опасными веществами реально приводит к предотвращению или сокращению воздействия таковых на окружающую среду и персонал предприятия, а в ряде случаев способствует снижению себестоимости продукции. Кроме того, внедрение СЭМ предоставляет предприятию возможность на примере решения природоохранных проблем опробовать современные подходы к менеджменту, что формирует  базу для создания системы менеджмента качества, отвечающей принципам, заложенным в стандарты систем менеджмента качества ISO серии 9000, а также повысить эффективность системы менеджмента в целом.

     2. Ограниченное понимание  экологической деятельности  предприятия и  системы экологического  менеджмента. В большинстве случаев экологическая (природоохранная) деятельность российских предприятий рассматривается исключительно как деятельность, осуществляемая по принципу "на конце трубы". Безусловно, внедрение и эксплуатация средозащитной техники является неотъемлемой частью экологической деятельности, однако во многих случаях превентивный подход, основанный на систематическом анализе производственного процесса как единого целого, может привести к гораздо более продуктивным решениям. Так, оптимизация существующих технологических процессов одновременно с сокращением потерь может потребовать относительно небольших затрат, что приведет в конечном счете как к снижению воздействия на окружающую среду, так и к получению экономического эффекта.

     Создание  СЭМ во многих случаях также первоначально  рассматривается как реорганизация работы отдела по охране окружающей среды. В то же время создание эффективной СЭМ требует от высшего руководства принципиального решения осознания  важности такой системы для предприятия, активного участия   в ее внедрении, а также развития системы менеджмента в целом. Кроме того, необходимо вовлечение всего персонала в экологическую деятельность организации, увеличение инвестиций  в  развитие этого направления.

     3. Недопонимание характера  стандартов в области  СЭМ. Определенные трудности представляет понимание самой природы добровольных стандартов и их соотношения с методами государственного регулирования. Характерным для российских условий является стремление рассматривать их как обязательные, чему в немалой степени способствует позиция (а вернее, отсутствие четкой позиции Министерства природных ресурсов и его региональных органов). То есть, руководители предприятий нередко рассматривают стандарты ISO серии 14000 как еще один инструмент государственного регулирования, который вот-вот будет введен в действие. Поэтому значительное внимание приходится уделять не только распространению сведений о принципах и конкретных элементах СЭМ, но и разъяснению их добровольного характера. При этом отмечается тот факт, что стандарты в области СЭМ предлагают инструмент, позволяющий, помимо решения прочих задач, эффективно организовать учет и соблюдение предприятиями требований регулирующих органов. 

     4. Отсутствие международного  признания систем  сертификации СЭМ  в России. Как следует из статистики, после официальной публикации международного стандарта ИСО 14001 в мире широко развернулись работы по сертификации/регистрации СЭМ. Во многих странах были созданы соответствующие национальные органы по аккредитации или расширена область аккредитации ранее существовавших органов.

     Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии зарегистрировано несколько систем добровольной сертификации, объектом сертификации которых являются СЭМ (или системы управления окружающей средой, согласно ГОСТ  Р ИСО 14001-2007). Одна из проблем, с которой столкнулись органы по сертификации этих систем, это признание выдаваемых ими сертификатов органами по сертификации других систем, в частности, зарубежными органами по сертификации и, соответственно, зарубежными потребителями.

     Отсутствие такого признания наносит существенный ущерб российской экономике, поскольку на российском рынке развертывают свою деятельность зарубежные органы по сертификации, оказывая сертификационные услуги за весьма высокую (по российским меркам) плату. К тому же такие услуги в ряде случаев оказываются не вполне качественными. Отечественные предприятия несут большие расходы по получению зарубежных сертификатов, которые не имеют юридической силы на территории РФ, т.к. не существует взаимного признания отечественных и зарубежных систем сертификации СЭМ и отсутствуют соответствующие международные соглашения.

Таким образом, актуальность создания системы  аккредитации органов по сертификации СЭМ, которая смогла бы претендовать на признание ее зарубежными партнерами, постоянно возрастает.

     Мировая практика, так же как и накопленный за последние 5-7 лет российский опыт, показывают, что применение подходов систем экологического менеджмента (СЭМ) позволяет организациям совмещать достижение целей основной производственной и природоохранной деятельности, обеспечивая тем самым экономически эффективное снижение и предотвращение воздействия на окружающую среду. В национальном и региональном масштабах распространение подходов СЭМ способствует устойчивому развитию общества, позволяя гармонично сочетать экономический рост с сохранением благоприятной окружающей среды. Это делает подходы СЭМ, позволяющие снизить воздействие на окружающую среду, прежде всего, за счет использования организационных и малозатратных мероприятий, особенно актуальными в современных российских условиях.

          
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

      В целом, подходы экологического менеджмента  могут эффективно применяться в  Российской Федерации, если их внедрение  осуществляется с учетом специфики  конкретных предприятий и организаций, местных условий и характерных проблем. При этом собственно результаты применения подходов СЭМ более значимы по сравнению с достижением формальной сертификации.

      В Российской Федерации, как и в других странах мира, развитие систем менеджмента качества опережает внедрение СЭМ. К настоящему моменту системы качества используются на многих предприятиях, накоплен как положительный, так и отрицательный опыт. Он может быть использован при внедрении и распространении подходов СЭМ в России, однако при этом необходим критический анализ и оценка этого опыта.

      Отсутствие  доступного практического руководства  по внедрению систем экологического менеджмента, которое руководители и специалисты российских компаний могли бы применять для совершенствования  подходов к управлению предприятиями, оценки целесообразности развития подходов экологического менеджмента, наконец, поэтапного внедрения систем, тормозит широкое распространению СЭМ в Российской Федерации.

      Вопросы, связанные с экологическим менеджментом, созданием СЭМ на конкретных предприятиях, эффективностью внедренных систем, представляют интерес для различных секторов общества и создают хорошую основу для диалога и взаимодействия между ними. Проблематика экологического менеджмента может служить отправной точкой для обсуждения более широкого круга значимых для цивилизованного бизнеса вопросов, например, таких, как миссия организации и социальная ответственность бизнеса. 

Список  литературы 

1. Пушкарев Л.Ю., Петрова Е.В. «Системы экологического менеджмента в России – история, развитие и перспективы»,  статья.

2. Дайман С.Ю., «Системы экологического менеджмента в Российской Федерации: от информирования заинтересованных сторон к внедрению и сертификации».

3. Качалов В. А. Системы менеджмента окружающей среды / В. А. Качалов.

М. : Издат, 2005.

4. Общественный Регистр сертификации систем экологического менеджмента РОО “Эколайн". [Электронный ресурс] // Справочно-информационный интернет-портал, 2005.

5. Решение конференции «Проблемы нормативно-правового обеспечения внедрения современных систем экологического управления на предприятиях» / М. : Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, 29 января 2004 года.

6. ISO 14001 Register. [Электронный ресурс] // Справочно-информационный

интернет-портал, 2005. Режим доступа: http://www.iso14001-register.de, свободный.

Загл. с экрана. Яз. англ.

7. Волковинский В. В. Сертификация / В. В. Волковинский, С. Б. Грюнталь //

Стандарты и  качество. 2003.

8. Глухов В.В. и др. Экономические основы экологии. – С.-Пб.: Специальная литература, 1995.

9. Трифонова  Т.А., Селиванова Н.В., Ильина М.Е. «Экологический менеджмент». Владимир, 2003.

10. Белов Г.В. «Экологический менеджмент предприятия». Логос, 2006.