Экологическая обстановка в России

На Сибирский и Уральский федеральные округа приходится 54% общего объема выбросов по России.

В крупных городах (Москва, Санкт-Петербург, Краснодар, Екатеринбург) выбросы в атмосферу от автотранспорта и от промышленных предприятий соизмеримы. А в городах с менее развитой промышленностью автотранспорт загрязняет воздух на 90%.

Воды используется в год на все нужды в среднем 66,9 кубокилометров. А суммарный объем сброса загрязненных сточных вод – 20,3 кубокилометров в год. Один из основных источников загрязнения водных объектов – жилищно-коммунальное хозяйство (в Москве и Омске – больше 90%, в Ульяновске и Санкт-Петербурге – до 80%).

Среднегодовое количество образующихся токсичных отходов в России составляет 132,46 миллиона тонн. Используется и обезвреживается из них около 38,3% (50,67 миллиона тонн).

Больше всего токсичных отходов образовалось в Сибирском федеральном округе (31%).

Одним из самых экологически благополучных регионов является Камчатская область. Но и здесь происходит интенсивное использование природных ресурсов, накапливаются отходы, деградируют земли. В значительной мере это связано с природными условиями, но оказывают негативное воздействие и автотранспорт, рыбная отрасль, войсковые части, горнорудная промышленность.

Сложная экологическая обстановка во многих регионах – не столько результат кризисных явлений в экономике, сколько следствие накопленных за многие десятилетия проблемных зон.

1.3.           Методы, задачи и цели управления экологией

Управление охраной и природопользованием окружающей среды призвано обеспечить реализацию экологического законодательства и выступает как средство формирования реальных общественных эколого-правовых отношений, образующих само право окружающей среды.

Роль государственного управления в сфере управления экологией, или природопользования, определяется значением государственных органов в механизме охраны окружающей среды. В триместре субъектов – физическое лицо, юридическое лицо и государство - государственные органы занимают особое место. Они обладают особыми правовыми и административными средствами для обеспечения реализации экологических требований законодательства, имея возможность прибегнуть при необходимости к государственному принуждению. Прежде всего, на них возложена ответственность за обеспечение охраны окружающей среды в рамках экологической функции государства.

Механизм управления природопользованием объединяет методы, функции и организационные структуры.

Методы управления — это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды. Все эти методы в управлении природопользованием должны применяться комплексно, в системе.

Основные из них:

                    административные (командно-распорядительные) — обеспечены возможностью государственного принуждения. Административно-правовые методы управления заключаются в разработке и издании правовых и административных актов, регулирующих организацию и управление в сфере природопользования, права и обязанности руководящих работников, должностных лиц и населения страны по экономному использованию и воспроизводству природных ресурсов и обеспечению равновесия в природной среде. Административные акты имеют обязательную силу и непосредственно воздействуют на коллективы предприятий, организаций, отдельных работников и население данного района.

                    экономические — создающие непосредственную материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в выполнении необходимых экологических мероприятий, решений органов управления в сфере природопользования Экономические методы управления природопользованием заключаются в широком использовании системы цен, тарифов, платежей, штрафов, премий, фондов экономического стимулирования, кредитов и т.п.;

                    социально-психологические методы управления представляют собой систему средств социального и психологического воздействия на коллективы предприятий и организаций, отдельных работников и население данного района с целью обеспечения благоприятных погодных условий проживания человека, снижения заболеваемости населения, увеличение продолжительности жизни людей и способности их к труду, сохранение эстетической ценности природных ландшафтов, заповедных зон и т.п. Эти методы реализуются посредством мер как поощрительного характера, так и воздействия на нарушителей (благодарности или, напротив, выговоры, устные или в приказах администрации и т.п.).

                  организационные методы, охватывающие процессы подготовки, принятие и реализацию решений, направленных на предотвращение и ликвидацию нарушений, загрязнений окружающей среды, организацию малоотходных и безотходных технологий при использовании природных ресурсов. Организационные методы обеспечивают распределение функций в сфере управления, поддержание технологической дисциплины, контроля, обобщения опыта, рационализацию управления на основе достижения науки и техники.

Управление природопользованием предполагает осуществление целого ряда специфических функций, то есть видов деятельности, воздействующих на эколого-экономические отношения.

Общими для всех отраслей и звеньев управления природопользованием являются:

                    нормотворчество и законодательная инициатива в области охраны окружающей среды и природопользования;

                    учет природных объектов и ведение природных кадастров;

                    осуществление мониторинга окружающей среды;

                    экологический контроль, экспертиза и аудит;

                    эколого-экономическое прогнозирование и планирование;

                    экономическое стимулирование природоохранной деятельности;

                  разрешение споров о праве пользования природными ресурсами, применение санкций за нарушение природоохранного законодательства и др.

Глава 2. Экология как потребность человека

2.1.           Антропогенные воздействия на природу

С появлением человека и общества природа вступила в новый этап своего существования – стала испытывать на себе антропогенное влияние (то есть влияние человека и его деятельности).

Первоначально отношения человека и природы представляли собой взаимное воздействие друг на друга – человек самостоятельно (без применения сложных технических средств) извлекал для себя пользу из природы (пища, полезные ископаемые), а природа воздействовала на человека, причем человек был не защищен от природы (например, различных стихий, климата и т.д.), сильно зависел от нее.

По мере становления общества, государства, роста технической оснащенности человека (сложные орудия труда, машины) возможность природы влиять на человека уменьшилась, а влияние человека на природу (антропогенное влияние) усилилось.

Начиная с XVI – XIX вв., когда было сделано большое число полезных для человека научных открытий, изобретений, значительно усложнились производственные отношения, влияния человека на природу стало систематическим и повсеместным. Природа стала рассматриваться человеком уже не как самостоятельная реальность, а как сырьевой источник для удовлетворения потребностей человека.

В ХХ столетии, когда планомерный научно-технический прогресс ускорился в несколько раз и перерос в научно-техническую революцию, антропогенное влияние приблизилось к катастрофическому уровню.

В настоящее время мир техники (техносфера) практически превратился в самостоятельную реальность (суперсовременные технические открытия, сделавшие возможности человека влиять на природу безграничным, всеобщая компьютеризация и т.д.), а природа почти полностью подчинена человеку.

Главная проблема (и опасность) современного антропогенного влияния заключается в несоответствии безграничных потребностей человечества и почти безграничных научно-технических возможностей влияния на природу и ограниченных возможностей самой природы.

В связи с этим возникает экологическая проблема – проблема охраны окружающей среды от пагубного влияния человека.

Самыми опасными направлениями пагубного влияния человека на природу (и его последствиями) являются:

                  истощение недр – на протяжении своей истории, а особенно в ХХ веке человечество беспощадно и в неограниченных количествах добывало полезные ископаемые, что привело к истощению (близкому к катастрофическому) внутренних резервов Земли (например, запасы энергоносителей нефти, каменного угля, природного газа могут быть исчерпаны уже через 80-100 лет);

                  загрязнение Земли, особенно водоемов, атмосферы промышленными отходами;

                  уничтожение растительного и животного мира, создание условий, при которых техническое развитие (дороги, заводы, электростанции и т.д.) нарушает привычные образ жизни растений и животных, изменяет естественный баланс флоры и фауны;

                  применение атомной энергии как в военных, так и в мирных целях, наземные и подземные ядерные взрывы.

Для того чтобы выжить и не довести планету до техногенной катастрофы, человечество обязано всячески уменьшить свое вредное влияние на окружающую среду, особенно вышеуказанные наиболее опасные его виды.

Природные ресурсы. Природа служит средой существования и обитания людей, основным и чаще всего единственным источником удовлетворения их потребностей. Общественные потребности, удовлетворяемые за счет природы, можно разделить на три группы:

                  1 группа: первичные потребности в воде, воздухе, одежде, жилище;

                  2 группа: производственные потребности (в сырье, энергии и т. д.);

                  3 группа: потребности в отдыхе, оздоровлении.

Компоненты природы, которые в данное время используются в производстве, называются природными (естественными) ресурсами. Состав используемых людьми природных ресурсов во времени значительно менялся.

Все природные ресурсы: минеральные, климатические, водные, земельные, биологические можно разделить условно на две группы: исчерпаемые и неисчерпаемые. Исчерпаемые в свою очередь делятся на возобновимые и невозобновимые. К возобновимым относятся земельные, водные, биологические, растительные, животные. К невозобновимым относятся: минеральные. Неисчерпаемые ресурсы -- это энергия Солнца, текучей воды, ветра, а также климатические ресурсы.

Влияние деятельности человека на природные комплексы. Хозяйственная деятельность человека - это особый фактор, влияющий на развитие природы. Человек не только приспосабливается к своему природному окружению, но и изменяет его. Изменяя природу, человек должен предвидеть последствия и в случае необходимости предотвращать их.

2.2.           Рациональное природопользование

Рациональное природопользование основывается на результатах изучения особенностей природы различных территорий страны и оценки природных ресурсов. Оно предполагает участие в определении путей их рационального использования и предотвращении неблагоприятных природных процессов, в разработке мер по охране природы. Этими задачами определяются и его главные направления:

1) использование знаний о природных комплексах, получаемых географами и представителями других наук с помощью разных методов, в том числе и космических;

2) применение этих знаний в разработке системы мероприятий по борьбе с негативными последствиями воздействия человека на природу;

3) разработка основ рационального природопользования;

4) обеспечение контроля за состоянием природы;

5) составление прогнозов рационального природопользования.

Географическая наука все активнее участвует в выработке рекомендаций по уменьшению или предотвращению отрицательных последствий хозяйственной деятельности.

Принципы рационального природопользования. Человек, используя многообразные природные богатства: воздух, воду, почву, полезные ископаемые и др., - далеко не всегда умело и рачительно распоряжается ими.

Рациональное природопользование - это целенаправленная деятельность, обеспечивающая возрастающие потребности общества путем всемерной интенсификации использования природных ресурсов, сохранение природных богатств в интересах будущих поколений, сохранение здоровья людей, охрану и восстановление эстетических свойств природных комплексов. Рациональное природопользование включает: охрану природы, рациональное освоение природы, преобразование природы.

Охрана природы - это целый комплекс экономических, научных, административно-правовых мер, направленных на сохранение и контролируемое изменение природы в интересах общества. В решении задач рационального использования природных ресурсов географическая наука должна сыграть ведущую роль, потому что она исследует природу комплексно, как единое целое. Знания о целостности географической оболочки, ее строении, взаимосвязи всех явлений, о природном комплексе и его изменении под влиянием деятельности человека составляют основу при разработке всех мероприятий по охране и улучшению природы.

Значение географического прогноза. Прогноз - это научная разработка представления о природе будущего, ее состояниях и свойствах, обусловленных как собственным развитием, так и деятельностью человека. Каждый день в средствах массовой информации мы встречаемся с одним из видов прогноза - с прогнозом погоды. Это пример прогноза пассивного, так как человек, зная прогноз погоды на завтра, не может воздействовать на объект прогноза, т. е. не в состоянии изменить погоду.