Экологическая эффективность природоохранных мероприятий

     Содержание 

Введение……………………………………………..…………………………….3

1. Затраты экологического назначения: классификация и группировка…………………………………………………………….4
2. Эффективность природоохранных мероприятий…………………...9

Заключение……………………………...………………………………………..13

Список литературы……………………...……………………………………….14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Результаты  природоохранных   мероприятий  оцениваются следующими экологичскими показателями: уменьшение концентрации вредных веществ в среде, снижение уровня шума, вибрации и др., количество рекультивированных или улучшенных и пригодных к использованию земельных и лесных ресурсов и т.д.

     Показатели  экологической  эффективности   природоохранных   мероприятий  определяются как отношения величин  экологических  результатов к вызвавшим их затратам.

       Экологические  результаты рассчитываются  по разности отрицательного воздействия на окружающую среду (снижение выбросов вредных веществ и т.п.) или по разности показателей состояния окружающей среды до и после проведения мероприятий.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Затраты экологического назначения: классификация и группировка

 

     Часть проводимых мероприятий, связанных  с производственной деятельностью, обеспечивает достижение не только экономического, но и экологического эффекта. Поэтому  помимо затрат целевого экологического назначения достижение экологического результата обеспечивается и такими производственными затратами, как затраты на разработку безотходных и малоотходных технологий, выпуск экологически чистой продукции, снижение материалоемкости производства и др.

     Падение производства, замедление масштабов использования природных ресурсов объективно и довольно существенно уменьшает негативное воздействие на природу. Однако одновременно усиливается износ основных фондов, снижаются возможности финансирования развития природоохранной индустрии, замедляется замена устаревших и экологически вредных технологий, и снижается выпуск средозащитной техники; наблюдается уменьшение масштабов агротехнических и других мероприятий, имеющих природоохранный эффект; сохраняется и увеличивается высокий уровень аварийности, сопровождающейся залповыми сбросами и выбросами вредных веществ; увеличиваются попытки завоза из-за рубежа токсичных отходов и возникает ряд других негативных моментов, усугубляющих экологическую обстановку в регионах.

     При определении потребностей в инвестициях экологического назначения следует учитывать, в первую очередь, имеющуюся высокую степень износа эксплуатируемого экологического оборудования, так уже 15…17 лет назад порядка половины всех воздухоохранных установок эксплуатировалось в течение 10 и более лет при сроке их полной амортизации в пределах 12 лет. Более 20 % водоочистных сооружений работало не эффективно из-за физического и морального износа.

     Успешное  решение проблемы охраны окружающей среды и рационализации природопользования требует учета и характеристики затрат экологического (средозащитного) назначения, называемых также затратами на природоохранные мероприятия (охрана окружающей среды).

     Затраты на охрану окружающей среды - общая  сумма расходов государства, предприятий (организаций, учреждений), имеющих целевое или опосредованное природоохранное значение. К ним относятся как целевые капитальные вложения, текущие затраты на содержание и эксплуатацию природоохранных основных фондов, так и операционные бюджетные расходы по содержанию государственных структур, основная деятельность которых связана с охранной окружающей среды. В состав затрат на охрану природы также могут входить расходы коммерческих, общественных и иных организаций по научно-техническому, рекламному, образовательному, просветительскому и иному обслуживанию природоохранной деятельности.

     Все затраты на природоохранные мероприятия (затраты экологического назначения) подразделяются на следующие группы:

     1. Затраты на мероприятия, направленные  на снижение или полное предотвращение выбросов (сбросов) вредных веществ;

     2. Затраты на мероприятия, ликвидирующие  негативные последствия антропогенного  воздействия на окружающую среду  и нерационального природопользования;

     3. Затраты, связанные со строительством  и оборудованием пунктов контроля за состоянием окружающей среды;

     4. Затраты на возведение объектов  природоохранного назначения, создания  природоохранной индустрии, улавливающих  установок и т.п.;

     5. Затраты на предохранение от  загрязнения акустической среды;

     6. Затраты на предупреждение воздействия загрязненных компонентов окружающей среды на реципиентов и на ликвидацию последствий этого влияния;

     7. Затраты на предупреждение вредного воздействия отходов на окружающую среду, на их захоронение и уничтожение, включая затраты на отчуждение земель, на организацию мест захоронения и др.

     Целью затрат экологического назначения является осуществление средозащитных мероприятий; целью разработки средозащитных  мероприятий является достижение таких  характеристик окружающей среды, которые находились бы в пределах действующих медико-санитарных норм.

     Разный  порядок финансирования установлен на одноцелевые и многоцелевые средозащитные  мероприятия. Одноцелевые мероприятия - направлены исключительно или преимущественно  на снижение загрязнения окружающей среды (строительство и эксплуатация очистных сооружений и улавливающих устройств и т.п.). Многоцелевые средозащитные мероприятия - направлены не только на снижение загрязнения окружающей среды, но и на получение более высоких производственных результатов, в том числе и смежных отраслей - снижений расхода материальных ресурсов, трудовых ресурсов, увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента и повышение качества продукции др. Это достигается, например, путем строительства и эксплуатации системы замкнутого водоснабжения, утилизации отходов производства и потребления, развития малоотходных технологических процессов и производств.

     Общий объем затрат на осуществление природоохранных  мероприятий (затрат экологического назначения) складывается как сумма единовременных затрат (капитальных вложений) и текущих затрат.

     Затраты экологического назначения группируются по следующим признакам:

     - на единовременные и текущие  затраты;

     - по направлению и назначению  затрат;

     - по источникам финансирования;

     - по элементам окружающей среды  (на охрану леса, водных ресурсов  и пр.);

     - по видам затрат, вызываемых отрицательным  воздействием загрязнения окружающей  среды на реципиентов и др.

     По  направлению капитальные вложения включают затраты экологического назначения:

     - на создание новых и реконструкцию  основных фондов, предотвращающих  отрицательное воздействие хозяйственной  деятельности на окружающую среду;

     - на модификацию технологического  процесса в части, обеспечивающей  достижение средозащитных целей, для снижения его отрицательного воздействия на окружающую среду;

     - на модификацию технологии производства  в части, обеспечивающей достижение  средозащитных целей.

     По  назначению экологические затраты  подразделяются на следующие группы:

     - затраты на мероприятия, предусматривающие и ликвидирующие негативные последствия нерационального природопользования;

     - затраты, связанные со строительством  и обслуживанием пунктов контроля  за загрязнением, если эти затраты  производятся предприятием-загрязнителем;

     - затраты на предупреждение загрязнения окружающей среды отходами (захоронение, утилизация, сжигание т.п.);

     - затраты на предохранение от  загрязнения акустической среды,  которые имеют место во всех  случаях, когда между источниками  шума и людьми возводятся шумозащитные и экранизирующие сооружения и насыпи, проводятся заглубления источников шума.

     Загрязненная  среда оказывает отрицательное  воздействие на реципиентов (повышение  заболеваемости людей, снижение их работоспособности, ухудшение условий жизни, снижение продуктивности природных ресурсов, ускоренный износ основных фондов) и вызывает необходимость двух видов затрат:

     - затрат на предупреждение воздействия  загрязненной среды на реципиентов  (в тех случаях, когда предупреждение  возможно);

     - затрат, вызываемых воздействием на реципиентов загрязненной среды, возникающих в тех случаях, когда полное или частичное предупреждение такого воздействия невозможно.

     Сумма затрат этих двух типов называется экономическим ущербом, причиняемым  народному хозяйству загрязнением окружающей среды. Экономический ущерб (потери) от загрязнения окружающей среды является комплексной величиной и определяется суммой ущербов (потерь), наносимых отдельным видам реципиентов в пределах загрязненной зоны. При этом проблемой является количественная оценка изменения состояния здоровья людей под воздействием загрязнения.

     Сумма общих затрат по каждому компоненту природной среды состоит из:

     - капитальных вложений из государственных  средств и собственных средств  предприятий;

     - текущих (операционных) затрат;

     - затрат на капитальный ремонт  природоохранного оборудования;

     - затрат на научно-исследовательские  работы, связанные с охраной и  рациональным использованием природных  ресурсов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Эффективность природоохранных  мероприятий

 

     Эффективность природоохранных затрат оценивается по общепринятой методике оценки эффективности любых затрат: как отношение достигнутого результата (эффекта) к объему затрат, при этом наиболее сложно оценить экологический эффект в стоимостном выражении. Поскольку эти затраты обеспечивают так же экологический и социальный результат, то при оценке их эффективности они могут быть определены в комплексе.

     Показатель  эффективности природоохранных  затрат определяется как отношение  полного экологического, экономического и социального эффектов от природоохранных мероприятий к объему затрат, связанных с их проведением.

     В систему показателей эффективности  затрат экологического назначения входят: 1) показатели эффективности капитальных  затрат (инвестиций); 2) показатель эффективности текущих затрат; 3) показатели эффективности общего объема приведенных затрат.

     В связи со сложностью определения  суммарного эффекта единовременных и текущих затрат, а также в  интересах оценки эффективности  затрат на тот или иной вид природоохранной  деятельности с учетом специфики компонента окружающей среды рассчитываются частные показатели эффективности экологических затрат различного назначения и направления.

     Определение суммарного эффекта, включает следующие  эффекты: экологический (улучшение  качества компонента природной среды, снижение отходов, потерь и загрязнения и др.), социальный (улучшение здоровья и условий труда и отдыха, рост, продолжительности жизни др.), а также экономический (снижение материалоемкости производства, затрат на добычу минеральных и др. ресурсов, на хранение отходов и их обезвреживание и др.), что является необходимой предпосылкой оценки эффективности природоохранных затрат.

     Изменение затрат экологического назначения и  их эффективность определяется внешними, по отношению к природопользователю, и внутренними (производственными) факторами. К внешним факторам относятся общая экономическая и экологическая ситуация, проведение комплекса средозащитных мероприятий, улучшающих общую экологическую ситуацию, изменение численности населения, развития науки и техники, в том числе природоохранной индустрии и др. К внутрипроизводственным фактором относятся степень безотходности применяемых технологий и экологической чистоты производства, количество отходов производства, загрязнения компонентов окружающей среды и их уровень по сравнению с ПДК и др.