Экологичеcкие факторы России

      отсутствия действенного организационно-экономического механизма природопользования (особенно остро это ощущается на уровне регионов и проявляется: в слабой постановке учета и оценки природных ресурсов недостаточной координации работ по изучению и воспроизводству ресурсов и др., а главное - я отсутствии комплексного управления природопользованием. Этому способствовали непрекращающаяся перестройка государственных структур управления, нерешенность вопросов разграничения собственности на природные ресурсы между Федерацией и ее субъектами, что нередко приводило к неэффективному природопользованию и возникновению экологической напряженности);

      отсутствие адекватной правовой защиты природы.

     Россия  имеет огромный земельный фонд. Только площадь сельскохозяйственных земель (пашни, сады, виноградники, пастбища) превышает 600 млн. га. Это огромное национальное богатство, но оно разрушается. Более половины из этих угодий в настоящее время поражено сильной водной и ветровой эрозией, засолением, перенасыщено азотными соединениями, тяжелыми металлами, болезнетворной микрофлорой. Из-за использования тяжелой техники отсталой технологии орошения и осушения структура почв разрушается, они теряют плодородие. В результате урожайность сельскохозяйственных культур низка. Если в странах Западной Европы с каждого гектара собирают по 50-60 Ц. пшеницы, то у нас лишь 16-17 Ц. Располагая огромными земельными ресурсами, Россия вынуждена большое количество продовольствия закупать в других странах.

     Из-за расточительного пользования водой  в сельском хозяйстве в ряде регионов страны в ней испытывается острый дефицит.

     Переход к устойчивому развитию должен обеспечить на перспективу сбалансированное решение  проблем социально-экономического развития и сохранения благоприятной  окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, удовлетворение потребностей настоящего и будущих поколений людей. При этом подразумевается последовательное решение ряда принципиальных задач:

      в процессе выхода страны из нынешнего кризиса обеспечить стабилизацию экологической ситуации;

      добиться коренного улучшения  состояния окружающей среды за счет экологизации экономической деятельности в рамках институциональных и структурных преобразований, позволяющих обеспечить становление новой модели хозяйствования и широкое распространение экологически ориентированных методов управления;

      ввести хозяйственную деятельность в пределы емкости экосистем  на основе массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, целенаправленных изменений структуры экономики, структуры личного и общественного  потребления.

     Основными направлениями перехода России к устойчивому развитию являются:

      создание правовой основы перехода к устойчивому развитию, включая  совершенствование действующего законодательства, определяющего, в частности, экономические механизмы регулирования природопользования и охраны окружающей среды;

      разработка системы стимулирования хозяйственной деятельности и установление пределов ответственности за ее экологические результаты, при которых биосфера воспринимается уже не только как поставщик ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно быть непременным условием функционирования социально-экономической системы и ее отдельных элементов;

      оценка хозяйственной емкости  локальных и региональных экосистем  страны, определение допустимого  на них антропогенного воздействия;

      формирование эффективной системы  пропаганды идей устойчивого развития и создание соответствующей системы  воспитания и обучения.

     Переход к устойчивому развитию потребует скоординированных действий во всех сферах жизни общества, адекватной переориентации социальных, экономических и экологических институтов государства, регулирующая роль которого в таких преобразованиях является основополагающей.

     Важнейшее значение в создании методологической и технологической основы этих преобразований будет принадлежать науке.

     В соответствии с принципами устойчивого  развития, выработанными на Конференции  ООН по окружающей среде и развитию и последующих международных  форумах, должна предусматриваться реализация комплекса мер, направленных на сохранение жизни и здоровья человека, решение демографических проблем, борьбу с преступностью, искоренение бедности, изменение структуры потребления и уменьшение дифференциации в доходах населения.

     Одним из основных условий перехода к устойчивому  развитию является обеспечение прав и свобод граждан. Движение к этой цели предполагает формирование открытого  общества, включающего в качестве системных элементов правовое государство, рыночное хозяйство и гражданское общество.

     Важным  фактором обеспечения устойчивого  развития является усиление роли основных социальных групп населения в  осуществлении социально-экономических  преобразований. Особое место здесь  принадлежит молодежи, которой должно быть гарантировано безопасное будущее и возможность участия в принятии решений.

     В создании условий, обеспечивающих заинтересованность граждан, юридических лиц и социальных групп в решении задач устойчивого  развития, ведущая роль отводится  государству. Прежде всего, оно должно гарантировать безопасность в политической, экономической, социальной, экологической, оборонной и других сферах, без чего переход к устойчивому развитию невозможен.

     Государственное управление процессом перехода к  устойчивому развитию предполагает разработку системы программных и прогнозных документов:

      государственной стратегии действий долгосрочного характера;

      долгосрочных и среднесрочных  прогнозов, включающих в качестве составного компонента прогнозы изменений окружающей среды и отдельных экосистем  в результате хозяйственной деятельности;

      краткосрочные прогнозы и программы  отраслевого, регионального (территориального) и федерального уровней. При этом одним из важных условий является создание отлаженной системы взаимодействия "центр - регионы".

     Переход к устойчивому развитию предполагает строгое соблюдение ряда ограничений, следовать которым будет нелегко, особенно на начальных этапах. Это, в частности, осуществление хозяйственных  мероприятий, преимущественно на уже  освоенных территориях и отказ от реализации любых проектов, которые наносят невосполнимый ущерб окружающей среде или экологические последствия которых недостаточно изучены.

      Заключение

     Переход к устойчивому развитию Российской федерации в целом возможен только в том случае, если будет обеспечено устойчивое развитие всех ее регионов. Это предполагает формирование эффективной пространственной структуры экономики страны при соблюдении баланса интересов всех субъектов Российской Федерации, что предопределяет необходимость разработки и реализации программ перехода к устойчивому развитию для каждого региона, а также дальнейшей интеграции этих программ при разработке государственной политики в области устойчивого развития. Проблемы, решаемые в каждом регионе, в значительной степени должны соответствовать федеральным задачам, но при этом необходим учет местных особенностей, предусматривающий, в частности:

     -формирование регионального хозяйственного механизма, регулирующего социально-экономическое развитие, в том числе природопользование и антропогенное воздействие на окружающую среду;

     - выполнение природоохранных мероприятий на селитебных и незастроенных территориях городов, других населенных пунктов и в пригородных зонах, включая их санитарную очистку, рекультивацию земель, озеленение и благоустройство;

     - осуществление мер по оздоровлению населения, развитию социальной инфраструктуры, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия;

     - развитие сельского хозяйства на основе экологически прогрессивных агротехнологий, адаптированных к местным условиям, реализация мер по повышению плодородия почв и их охране от эрозии и загрязнения, а также создание системы социальной защиты сельского населения;

     - реконструкцию региональной промышленной системы с учетом хозяйственной емкости локальных экосистем.

     Переход к новой системе ценностей. В  период перехода к устойчивому развитию человечество встанет перед необходимостью провести переоценку своих целей, заново определить пути их достижения и выработать новую систему принципов, в основе которых лежит благосостояние будущих поколений.

     Специалисты полагают, что грядущие перемены в  обществе проявятся, прежде всего в  следующем: снизятся расходы на военные  цели; произойдут изменения структуре  занятости: тенденция роста городов  и увеличения доли городского населения сменится на противоположную; с углублением процесса перехода к экологически ориентированной экономике принцип устойчивого развития будет постепенно заслонять экономический рост как фокус экономической политики; изменятся критерии оценки прогресса; произойдет трансформация личных приоритетов и ценностей; усилится международное сотрудничество.

     Для нормального пропитания населения  Земли, численность которого будет  на 60% больше чем сегодня, неизбежно  потребуется прекратить использование 1/3 мирового урожаи зерна на корм скоту и птице, как это делается сейчас. Поскольку мяса станет меньше и оно будет дороже, эта зерновая добавка к рациону людей ослабит остроту проблемы питания. Несмотря на появление новых технологий, и преимуществ биотехнологии, процесс фотосинтеза, осуществляемый зелеными растениями, остается основой удовлетворения потребностей человека. В настоящее время человечество использует уже 40% годового объема продуктов этого процесса на суше, оставляя лишь 60% для миллионов других биологических видов и защиты основных функций экосистемы. Следовательно, необходимо безотлагательно замедлить рост численности населения и объем его потребления.

     В будущем способы применения энергии  в связи с этим, по-видимому, будут  очень отличаться от существующих и по способам использования новых источников энергии, и по развитию существующих источников. Эти изменения скажутся на природе загрязнения атмосферы. Необходимо поэтому обдумать, каковы будут будущие решения по удовлетворению потребности в энергии и какое влияние эти решения окажут на качество воздуха и на контроль его загрязнения. Одновременно внимание должно быть уделено изменяющемуся отношению общественности к качеству воздуха, что может потребовать повышение строгости контроля новых и существующих источников загрязнения.

     Такие возобновляемые альтернативные ресурсы, как энергия солнца, ветра и  морских волн, привлекательны с точки  зрения ресурсов и экологической  чистоты, однако пока не удовлетворительны  в экономическом отношении, за исключением  отдаленных районов.

     Экологический кризис и необходимость поиска путей  выхода из него диктуют необходимость  законодательного обеспечения экологической политики РФ.

     Безопасность  граждан РФ (в том числе и  экологическая) снижается, это проявляется  в ухудшении качества среды обитания, снижения продолжительности жизни, увеличении заболеваемости, ухудшении генофонда населения, увеличения зон экологического бедствия, деградации природных ресурсов, загрязнения всех сред жизни, росте социальной напряженности населения.

     Поэтому необходима система радикальных  мер по оздоровлению среды обитания. РФ приняла концепцию перехода к  устойчивому развитию, которая подразумевает  учет исчерпаемости природных ресурсов, экологической емкости биосферы в целом.

     Для этого необходимо: прекратить планировать и осуществлять хозяйственные и технические проекты, не обеспечивающие сохранность и поддержание как глобального, так и регионального природного равновесия. Кроме того, необходимо при решении экологических проблем внедрять концепцию уровня приемлемого риска. В последние годы увеличилось количество федеральных и местных законов и подзаконных актов, отраслевых нормативных документов, регулирующих использование природных ресурсов, что создает определенную путаницу, старая правовая система социальных ценностей разрушена, новая не создана, растет правовой нигилизм, разрушено нравственное поведение в природе, ответственность за ее использование.

     В 1991 году принят закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" это  важнейший закон прямого действия, в настоящее время он дополняется и перерабатывается. Согласно закону иностранные граждане обязаны соблюдать требования Закона и нести ответственность за их нарушение определены экологические права человека (чистая, здоровая природная среда, использование ее для своих потребностей), закон является источником экологического права, бурно развивающегося раздела юриспруденции РФ признает и применяет многие международные законы и договоры, если не установлены иные правила и т.д.