Байкал

Особое место в  сохранении биоразнообразия на глобальном уровне занимает охрана уникальных экосистем, поддерживающих нигде более не встречающиеся организмы, сообщества и процессы, такие как Байкал - древнейшее и самое глубокое озеро мира.

Присвоение Байкалу  статуса объекта Всемирного природного наследия означает, что Байкал признан  всемирным достоянием. Россия взяла  обязательство сохранить для  нынешнего и будущих поколений, как само озеро и живущие в нем биологические виды, так и многообразие прибрежных экосистем и природных ландшафтов.

Регион занимает особое место в охране природы  в России. Здесь в 1916 г. был создан первый в стране Баргузинский государственный заповедник, принято рекордное число природоохранных решений на национальном уровне, вложены значительные государственные средства и средства мирового сообщества. Успех или неудача сохранения Байкала во многом определит исход долговременных усилий по охране природы в России.

Многие виды и  субъекты деятельности в Центральной  зоне (ЦЗ) Байкальского региона как  напрямую, так и опосредованно  влияют на водные и наземные природные  комплексы. К ним относятся: промышленность побережья (прежде всего БЦБК), города, поселки на берегу и их коммунальное хозяйство, рекреация, лесное хозяйство, сельское хозяйство, прокладка и  эксплуатация коммуникаций, железнодорожный  транспорт, берегоукрепительные работы, портовое хозяйство. Вследствие неравномерности  освоения Центральной зоны, существуют ярко выраженные области повышенного  антропогенного воздействия на Байкал: Южно-Байкальская, тяготеющая к Транссибирской магистрали, Нижне-Селенгинская, в нижнем течении реки Селенги, и Северо-Байкальская - в зоне БАМа.

Задолго до провозглашения Байкала в качестве объекта Всемирного природного наследия вся территория ЦЗ была охвачена действием самых  разнообразных специальных природоохранных  правил, норм и ограничений, начиная  от резервирования и создания 1.9 млн. га федеральных ООПТ и разработки "Правил рубок главного пользования  и лесовосстановительных рубок  в лесах бассейна оз. Байкал" (1991 г) до принятия "Норм допустимых воздействий  на экологическую систему озера  Байкал".

Политические и  экономические реформы последних  лет привели к спаду экономики  Центральной зоны и росту безработицы, особенно сезонной в связи с закрытием  предприятий, спадом туризма, сокращением  объема перевозок и т.д. Население  все в большей степени зависит и будет зависеть от непосредственного использования природных ресурсов, как озера, так и наземной территории Объекта всемирного наследия. В результате ослабления государственного контроля использования природных ресурсов происходит захват земель побережья Байкала, деградация лесных ресурсов Центральной зоны. Бедственное экономическое положение населения приводит к расхищению частными лицами и мелкими хозяйствующими субъектами таких биологических ресурсов как рыба, дикорастущие растения, которое носит массовый характер даже на землях федеральных ООПТ. В последние годы начались массированные промышленные рубки леса различными лесопромышленными компаниями в особо ценных лесных массивах, включая ООПТ.

В соответствии с  Законом "Об охране озера Байкал" к Буферной зоне относится территория за пределами Центральной экологической  зоны, включающая в себя водосборный  бассейн озера Байкал в пределах Российской Федерации.

Основная часть  водосборного бассейна располагается  в Республике Бурятия и Читинской  области и оказывает влияние  на экосистему Байкала через сток рек, наиболее крупными из которых являются Селенга, Баргузин, Верхняя Ангара, Снежная, Турка. Бассейн занимает более 60 млн. га, и в российской части  его населяет около 1,1 млн. человек. Существенную роль в формировании стока  рек, впадающих в Байкал, играют леса, площадь которых составляет 72% водосбора.

Хозяйственная деятельность, оказывающая основное влияние на Байкал, осуществляется в ряде промышленных узлов (Селенгинский, Гусиноозерский, Петровск-Забайкальский, Северобайкальский и Улан-Удэнский). Основные отрасли: добыча полезных ископаемых, сельское и лесное хозяйство, а также коммунальное хозяйство крупных городов. Через сток крупных рек кумулятивное воздействие на Байкал оказывает нерациональное размещение объектов хозяйственной деятельности, низкий уровень технологий производства, недостаточная степень очистки сточных вод, отсутствие технологической дисциплины и экологической культуры во многих отраслях хозяйствования.

Определенную опасность  для экосистемы озера Байкал представляют деградация сельскохозяйственных земель в бассейне Селенги. Эрозия почв приводит к изменению гидрохимического состава  стока рек и длительному воздействию  на водную экосистему Байкала с трудно предсказуемыми последствиями.

Одной из главных  экологических проблем является нерациональное ведение лесного  хозяйства. В результате за последние 20 лет существенно изменился гидрологический  режим речной сети бассейна озера  Байкал (перестала существовать треть  малых рек и ручьев).

Следует отметить, что  в Буферной зоне слабо развита  сеть ООПТ. В целом это регион с депрессивной экономикой и экстенсивным развитием, с основными перспективами  в области партнерства в транзите газа и электроэнергии, добычи полезных ископаемых и лесозаготовок.

Регион имеет неиспользованный потенциал в области самообеспечения населения сельскохозяйственной продукцией, курортно-рекреационного бизнеса, развития фармацевтической, пищевой, деревообрабатывающей промышленности.

Главной особенностью населения этой зоны по сравнению  с другими является его зависимость  от использования природных ресурсов бассейна озера Байкал и сохранившиеся  навыки традиционного природопользования, обусловленные многовековыми этнокультурными  традициями.

Зависимость населения  водосборного бассейна от использования  ресурсов собственно Байкала невелика.

Зона атмосферного влияния в соответствии с Законом  о Байкале, включает в себя крупный  в промышленном, финансовом, политическом и научном отношении Иркутско-Черемховский промышленный узел, который располагается в основном вдоль реки Ангары. Воздействие со стороны этой зоны на экосистему Байкала связано прежде всего с влиянием на колебание уровня озера Ангарского каскада ГЭС. На Байкал влияют также выбросы в атмосферу предприятий алюминиевой, целлюлозно-бумажной, нефтехимической и иной промышленности, использующих дешевую электроэнергию ГЭС, и выбросы ТЭС, работающих в единой энергосистеме с ГЭС.

Ключевой группой  интересов является в настоящее  время АОЭиЭ "Иркутскэнерго" и связанные с ней промышленно-финансовые круги. В 90-годы Иркутский ТЭК динамично развивался, планировалось осуществление двух принципиально важных для Байкальского региона проекта - строительство Ковыктинского газопровода и ЛЭП в Китай. В перспективе данный комплекс может быть как основой экономического благосостояния Иркутской области и прилегающих территорий, так и сдерживающим фактором в развитии иных отраслей экономики. В любом случае промышленный комплекс зоны атмосферного влияния имеет большое политическое и экономическое значение в масштабах Российской Федерации. Проблемы комплекса впрямую и косвенно затрагивают интересы многих миллионов людей, значительное число финансово-промышленных и политических групп интересов, в том числе фактически всего населения Байкальского региона.

Влияние на Байкал со стороны территории зоны атмосферного влияния усиливается тем, что  население этой территории является источником массовой рекреации и  важнейшим каналом прибытия туристов на Байкал. Кроме того, это канал  экспансии загородного и дачного  строительства на побережье, в наибольшей степени обеспеченный финансовыми  ресурсами.

С точки зрения сохранения экосистемы озера Байкал и его  биоразнообразия в Байкальском регионе сложилась весьма нерациональная структура производства и размещения хозяйственных объектов. Это связано с тем, что структура и выбор территории для хозяйствующих субъектов определялись в своё время без учета экологических требований, а лишь исходя из соображений экономической целесообразности, значимости развития объекта и территории для народнохозяйственного комплекса страны.

Доставшееся в наследство хозяйство имеет в основном сырьевую направленность, характеризуется крупными масштабами производства с устаревшими  технологиями и большой численностью занятых в нем людей.

Из доступных современных  инструментов для решения задач  сохранения биоразнообразия Байкальского региона наиболее перспективными являются следующие средства и методы, определяющие восемь главных содержательных направлений действий: Информационное - оценка биоразнообразия, мониторинг состояния экосистемы озера Байкал, распространение и использование информации.

Управление и организация  хозяйственной деятельности - по уровням  управления (государственное, местное  самоуправление, уровень хозяйствующих  субъектов и структур гражданского общества) и инструментам управления (территориальная экологическая  политика, экологический мониторинг и контроль, экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду, экологический аудит, экологическое  зонирование, экологическое лицензирование). Совершенствование нормативно-правовых механизмов, формирование региональной нормативно-правовой базы по сохранению биоразнообразия с учетом опыта других регионов и стран, координация международного, федерального и регионального законодательства;

Финансово-экономические  инструменты: поиск, формирование и  поддержка рыночных механизмов для  сохранения биоразнообразия, использование современных финансовых и экономических инструментов стимулирования рационального природопользования и сохранения живой природы, разработка системы прогнозирования и планирования хозяйственной деятельности в интересах биоразнообразия. Поиск путей финансово-экономического стимулирования способов природопользования, не наносящего ущерба биоразнообразию эксплуатируемых локальных экосистем в рамках действующего законодательства. Охрана и воспроизводство живой природы региона - поддержка и развитие особо охраняемых территорий, развитие организационной структуры охраны и воспроизводства ресурсов живой природы, создание Красной книги.

Общественно-политическое - формирование экологического мировоззрения (экологическое образование, воспитание, просвещение, пропаганда, реклама, другие технологии взаимодействия с общественностью).

Социальное партнерство - любые формы деятельности, направленные на согласование интересов органов  государственной власти и местного самоуправления, общественности, субъектов  хозяйственной деятельности в сфере  сохранения биоразнообразия. К инструментам социального партнерства относятся: договоры между различными субъектами (в особенности - относящимися к различным секторам общества), их совместные проекты и программы, разработка и внедрение экологической символики и другие.

Международное сотрудничество. К инструментам международного сотрудничества относятся: международные договоры (в т.ч. конвенции), международные  проекты и программы, экономическое  сотрудничество и др. Задачи каждого  направления различаются по времени  их постановки и исполнения и специфичны для разных экологических зон  Байкальского региона. Важнейшее условие устойчивости природного комплекса Байкальского региона — сохранность лесов, выполняющих многообразные средообразующие и защитные функции и одновременно служащих источником различной пищевой и непищевой продукции, в том числе ценной древесины.  

Площадь земель лесного  фонда водоохранной зоны Байкала в пределах Российской Федерации составляет 20,6 млн. га, или 72,1 % общей территории. В лесном фонде Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей леса, входящие в бассейн Байкала, составляют в целом 15,3 % (в Бурятии — 49, в Иркутской — 2, в Читинской области — 15 %). Лесистость региона — около 60 % (в Бурятии — 57, в Иркутской — 34, в Читинской области — 80 %) [Сводный проект..., 1984].  

Все леса региона  выполняют прежде всего многообразные природоохранные функции и поэтому отнесены к I и II группам. На леса I группы приходится 55 % лесного фонда, II группы — 45 %.  

По площади наиболее представлены лесные экосистемы, выполняющие  преимущественно водоохранные функции, произрастающие по берегам рек, озер и водохранилищ и защищающие нерестилища ценных промысловых рыб.  

По площади и  по запасу преобладает светлохвойная  формация, где первое место занимают лиственницы сибирская и даурская. Насаждения с преобладанием в составе сосны обыкновенной занимают около 29 % от общей лесопокрытой площади. На темнохвойные леса приходится около 15 % площади, из которой 12,5 % — на кедровники. Из мягколиственных пород наиболее распространены березовые и осиновые насаждения, занимающие вместе около 12 % площади.  

Кустарниковые заросли  образуют в высокогорном поясе кедровый стланик, а в поймах рек и ручьев — ерники (заросли карликовых и  кустарниковых берез), а также  кустарниковые ивы. Размещаются  кустарники по территории бассейна Байкала  неравномерно. В Бурятии они занимают около 13 % площади, а в Иркутской  области — лишь 5 %. В целом породный состав водоохранной зоны Байкала выражается таксационной формулой 4ЛЗС2К1Б+Е,П,Ос, ед.Т,И.  

Возрастная структура  лесов региона характеризуется  неоднородностью по территории, что, наряду с пестротой природных  условий, объясняется также неравномерностью антропогенной нагрузки на разные районы. Так, в центральной части бассейна Байкала (бассейн р. Уды) лесопокрытая площадь пройдена сплошными рубками  на 25—50 %, тогда как значительная часть лесов региона промышленному  освоению не подвергалась. Районы с  интенсивными рубками характеризуются  высокими классами пожарной опасности, что также способствует омоложению лесов, в связи с чем вполне понятным становится преобладание в бурятской части региона, прилегающей к Транссибирской железнодорожной магистрали, молодых и средневозрастных экосистем.