Система и полномочия органов специальной компетенции в сфере экологического управления

    - выдачу, оформление и регистрацию лицензий на пользование недрами;

    - внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформление лицензий;

    - принятие, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр;

    - установление конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами, в том числе расположенному на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора (если иное не установлено международным договором), в пределах минимальных и максимальных ставок, установленных законодательством Российской Федерации о недрах;

    - рассмотрение и согласование проектной и технической документации на разработку месторождений полезных ископаемых;

    - осуществляет:

    - ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, обеспечение в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса;

    - ведение государственного учета и обеспечение ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами. 
 
 

Федеральная служба по ветеринарному  и фитосанитарному  надзору (Россельхознадзор)²¹

    Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному  надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

    Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному  надзору находится в ведении  Министерства сельского хозяйства  Российской Федерации.

    Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному  надзору осуществляет следующие  полномочия:

    осуществляет  надзор:

    - за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами;

    - за безопасностью лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок, изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов, на всех стадиях производства и обращения;

    выдает:

    - разрешения (включая введение и отмену ограничений) на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции (далее - поднадзорные грузы);

    осуществляет:

    - аккредитацию испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна, и проверку их деятельности в части работы по подтверждению соответствия указанной продукции и выдачи сертификатов, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

    - государственный контроль за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, при поставке (закладке) зерна в государственный резерв, при его хранении в составе государственного резерва и транспортировке;

    - государственный контроль за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна при их ввозе (вывозе) на территорию Российской Федерации;

    - государственный контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами;

    - осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии и карантина растений на государственной границе Российской Федерации (включая пункты пропуска через государственную границу) и на транспорте, включающих требования по обеспечению охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения заразных болезней животных, вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений (сорняков) карантинного значения, ввоза опасных в ветеринарно-санитарном и фитосанитарном отношении поднадзорных грузов, и др. 

Федеральное агентство лесного  хозяйства (Рослесхоз)²²

    Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

    Федеральное агентство лесного хозяйства  находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

    Федеральное агентство лесного хозяйства  в установленной сфере деятельности осуществляет следующие полномочия:

      осуществляет:

    - установление возрастов рубок;

    - рассмотрение в установленном порядке материалов о переводе земель лесного фонда в земли других категорий;

    - контроль за расходованием средств, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области лесных отношений, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в пределах своей компетенции;

    - отнесение лесов к ценным лесам и выделение особо защитных участков и установление их границ, отнесение лесов к эксплуатационным, резервным лесам и установление их границ;

    - разработку и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации в случае, когда осуществление указанных полномочий не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации. 

Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство)²³

    Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

    по  выработке и реализации государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

    по  контролю и надзору за водными  биологическими ресурсами и средой их обитания во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, а также Каспийского и Азовского морей до определения их правового статуса;

    по  оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере  рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также рыбоводства (за исключением промышленного рыбоводства), рыбопереработки, обеспечения безопасности мореплавания и аварийно-спасательных работ в районах промысла, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских портах в части, касающейся обслуживания судов рыбопромыслового флота.

    Федеральное агентство по рыболовству осуществляет свои полномочия в установленных  законодательством Российской Федерации  случаях на территории Российской Федерации, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств и в открытых районах Мирового океана.

      Руководство деятельностью Федерального  агентства по рыболовству осуществляет  Правительство Российской Федерации.

 

    

     Задача 1.

     На  земельном участке, переданном гражданину Евсееву для ведения сельского хозяйства, находилось несколько деревьев, отошедших к нему при землеотводе. Как владелец земельного участка, Евсеев вырубил эту растительность, так как она мешала сельскохозяйственному использованию земли.

     Лесхоз, на основании того, что данные деревья  относились к лесу, предъявил в суд иск о взыскании стоимости незаконно вырубленных растений. Евсеев отказался от удовлетворения иска, сославшись на Лесной кодекс РФ, по которому деревья и кустарники, произрастающие на сельскохозяйственных землях, не входят в состав леса.

     1. Каким образом урегулированы отношения собственности и правообладания на произрастающую на земельном участке растительность в соответствии с законодательством?

     2. Какими правами в отношении  лесной растительности обладает  Евсеев?

     3. Какие функции выполняет лесная растительность на землях сельскохозяйственного назначения, и каким образом это может повлиять на рассматриваемый спор?

     Квалифицируйте  данную ситуацию в соответствии с  действующим законодательством. 

    1. Отношения собственности и правообладания на произрастающую на земельном участке растительность урегулируются Земельным кодексом РФ (Федеральный закон от 25 октября 2001 года №136-ФЗ), Лесным кодексом РФ (Федеральный закон от 4 декабря 2006 года №200-ФЗ), Градостроительным кодексом РФ (Федеральный закон от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ), Федеральным законом РФ от 4 декабря 2006 года №201-ФЗ «О введении в действие лесного кодекса Российской Федерации», Приказами Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 июля 2007 года №185 «Об утверждении правил ухода за лесами», от 10 мая 2007 года №124 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства», от 10 апреля 2007 N 83 "Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений», от 10 апреля 2007 N 85 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений", от 28 мая 2007 N 137 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности", от 24 апреля 2007 года №108 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», от 24 апреля 2007 N 109 "Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых" и др.

    2. В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса РФ использование лесов может быть следующих видов:

    1) заготовка древесины;

    2) заготовка живицы;

    3) заготовка и сбор недревесных  лесных ресурсов;

    4) заготовка пищевых лесных ресурсов  и сбор лекарственных растений;

    5) ведение охотничьего хозяйства  и осуществление охоты;

    6) ведение сельского хозяйства;

    7) осуществление научно-исследовательской  деятельности, образовательной деятельности;

    8) осуществление рекреационной деятельности;

    9) создание лесных плантаций и  их эксплуатация;