Понятие и предмет экологического права

     Леса  России являются одним из важнейших  природных ресурсов страны. Их особенность  состоит в том, что они, в отличии от других природных ресурсов, являются возобновляемыми, что позволяет организовать их неистощительное использование.

     Различаю  леса первой, второй и третьей группы.

     К лесам первой группы относятся леса, выполняющие преимущественно водоохранные, защитные и другие функции, сгруппированные по категориям защитности.

     К лесам второй  группы относятся леса, произрастающие в районах с высокой плотностью населения, которые имеют защитное и ограниченное эксплутационное значение.

     К лесам третьей группы относятся леса многолесных районов, имеющие преимущественно эксплутационное значение и предназначенные для непрерывного удовлетворения потребностей народного хозяйства в древесине без ущерба для их защитных свойств.

      К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

     С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие категории  указанных лесов:

     1) леса, расположенные на особо  охраняемых природных территориях;

     2) леса, расположенные в водоохранных зонах;

     3) леса, выполняющие функции защиты  природных и иных объектов:

     а) леса, расположенные в первом и  втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

     б) защитные полосы лесов, расположенные  вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

     в) зеленые зоны;

        - лесопарковые зоны;

     г) городские леса;

     д) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

     4) ценные леса:

     а) государственные защитные лесные полосы;

     б) противоэрозионные леса;

     в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах;

     г) леса, имеющие научное или историческое значение;

     д) орехово-промысловые зоны;

     е) лесные плодовые насаждения;

     ж) ленточные боры;

     з) запретные полосы лесов, расположенные  вдоль водных объектов;

     и) нерестоохранные полосы лесов.

     К особо защитным участкам лесов относятся:

     1) берегозащитные, почвозащитные участки  лесов, расположенных вдоль водных  объектов, склонов оврагов;

     2) опушки лесов, граничащие с  безлесными пространствами;

     3) постоянные лесосеменные участки;

     4) заповедные лесные участки;

     5) участки лесов с наличием реликтовых  и эндемичных растений;

     6) места обитания редких и находящихся  под угрозой исчезновения диких  животных;

     7) другие особо защитные участки  лесов.

       Особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах.

     В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление  деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными  функциями.

     Отнесение лесов к ценным лесам и выделение особо защитных участков лесов, и установление их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

     Правовой  режим лесов, расположенных  на особо охраняемых природных территориях.

     К лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся  леса, расположенные на территориях  государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных  природных заказников и иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях.

     В лесах, расположенных на территориях  государственных природных заповедников, запрещается проведение рубок лесных насаждений на лесных участках, на которых  исключается любое вмешательство человека в природные процессы. На иных участках, если это не противоречит правовому режиму особой охраны территорий государственных природных заповедников, допускается проведение выборочных рубок лесных насаждений в целях обеспечения функционирования государственных природных заповедников и жизнедеятельности проживающих в их пределах граждан.

     В лесах, расположенных на территориях  национальных парков, природных парков и государственных природных  заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий.

     Особенности проведения выборочных рубок лесных насаждений и в установленных  федеральными законами случаях сплошных рубок лесных насаждений определяются положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.

     В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, за исключением  территорий биосферных полигонов, запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.

     Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства  лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

     Правовой  режим лесов, расположенных  в водоохранных зонах.

     В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещаются проведение сплошных рубок лесных насаждений, использование  токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.

     Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства  лесов, расположенных в водоохранных зонах, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

     Правовой  режим лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов.

     В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается  проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных  частью 4 статьи 17 Лесного Кодекса (в защитных лесах сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций), и случаев установления правового режима зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса.

     Выборочные  рубки лесных насаждений в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, проводятся в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

     В лесопарковых зонах запрещаются:

     1) использование токсичных химических  препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

     2) ведение охотничьего хозяйства;

     3) ведение сельского хозяйства;

     4) разработка месторождений полезных  ископаемых;

     5) размещение объектов капитального  строительства, за исключением  гидротехнических сооружений.

     В целях охраны лесопарковых зон допускается  возведение ограждений на их территориях.

     В зеленых зонах запрещаются:

     1) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; ведение охотничьего хозяйства; разработка месторождений полезных ископаемых;

     2) ведение сельского хозяйства,  за исключением сенокошения и  пчеловодства, а также возведение  изгородей в целях сенокошения  и пчеловодства;

     3) размещение объектов капитального  строительства, за исключением  гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.

     Изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

     Функциональные  зоны в лесопарковых зонах, площадь  и границы лесопарковых зон, зеленых зон определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

     Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

     Правовой  режим ценных лесов.

     В ценных лесах запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений.

     Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства  ценных лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

     Правовой  режим особо защитных участков лесов.

     Особо защитные участки лесов выделяются в защитных лесах, эксплуатационных лесах, резервных лесах.

     На  заповедных лесных участках запрещается  проведение рубок лесных насаждений. На других особо защитных участках лесов запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений.

     На  особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и  поврежденных лесных насаждений.

     Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.