Основные источники международного экологического права

Основные источники  международного экологического права 

Отдельные межгосударственные соглашения, касающиеся главным образом  использования и сохранения ресурсов животного мира, были приняты еще  в конце XIX в. Например, в 1875 г. Австро-Венгрия  и Италия приняли совместную декларацию об охране птиц, а в 1897 г. Россия, Япония и США заключили соглашение об охране морских котиков в Тихом  океане.  

В 1913 г. в Берне  состоялась конференция по международной  охране природы, организованная учеными  Австралии, Аргентины, Великобритании, Норвегии, России, США, Франции и  ряда других стран. Однако начавшаяся вскоре Первая мировая война и последующие события в мировой политике надолго отложили решение этой проблемы.  

Современные международно-правовые экологические нормы разрабатывает  созданная в 1954 г. Организация Объединенных Наций (ООН) и ее специализированные органы. 

Резолюции международных  организаций и конференций, международные  договоры, соглашения, конвенции, протоколы  и т.п. являются основным правовым инструментом. 

В резолюции  Генеральной Ассамблеи ООН (1962 г.) «Экономическое развитие и охрана природы» отмечены следующие три важные положения в области охраны природы. 

1. Целостное  рассмотрение совокупности природной  среды – природных ресурсов, животного  и растительного мира. 

2. Более широкая  трактовка термина «охрана природы»  как «охрана окружающей среды» (в международном научно-политическом  лексиконе появился термин environment – окружающая среда). 

3. Необходимость  сочетания экономического развития  с интересами охраны окружающей  природной среды. 

Международным сообществом приняты следующие  важные политические документы, в которых  проблемы мира и безопасности сочетаются с вопросами охраны окружающей среды. 

«Московский договор  о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом  пространстве и под водой» (1963 г.). 

«Договор о  нераспространении ядерного оружия» (1968 г.). 

«Договор о  запрещении размещения на дне морей  и океанов оружия массового уничтожения» (1971 г.). 

«Конвенция о  запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и токсинов и их уничтожении» (1972 г.). 

«Конвенция о  запрещении военного или иного враждебного  использования средств воздействия  на природную среду» (1977). 

Первая международная  экологическая конференция –  Стокгольмская конференция ООН  по окружающей среде (1972 г.) – приняла  «Декларацию принципов» по основным экологическим проблемам человечества, рассчитанную на перспективу. День открытия этой конференции (5 июня) стал Всемирным  днем охраны окружающей среды.  

Среди принятых конференцией принципов и резолюций  следует отметить следующие: 

– право человека на благоприятные условия жизни  в окружающей среде, качество которой  позволяет вести достойную и  процветающую жизнь;

 – необходимость  сохранения природных ресурсов  на благо нынешнего и будущих  поколений («природные ресурсы  не собственность нынешнего поколения,  а взяты в долг у будущих  поколений»);

 – необходимость  решать международные проблемы  окружающей среды в духе сотрудничества  и взаимопомощи;

 – суверенность  прав государств на разработку  собственных природных ресурсов  при одновременной ответственности  этих государств за ущерб, наносимый  окружающей среде;

 – ответственность  государств за то, чтобы деятельность, осуществляемая на территории, находящейся  под их юрисдикцией, не наносила  ущерба окружающей среде других  государств или территорий, находящихся  за рамками национальной юрисдикции.  

В 1973 г. Генеральная  Ассамблея ООН образовала постоянно  действующий орган по охране окружающей среды – Программу ООН по окружающей среде – ЮНЕП (United Nations Environment Programme – UNEP), который стал основным координатором разработки международной стратегии охраны биосферы Земли, обеспечения международной экологической безопасности. 

Нормы международного экологического права основываются на Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН в 1948 г., и Пакте о  гражданских и политических правах человека, принятом в 1976 г. В основу современного международного экологического права и экологического законодательства отдельных стран легли права  любого человека на здоровую и экологически сбалансированную окружающую среду, право  на жизнь в условиях мира и право  на общее наследие человечества, каким является природа Земли. 

К важнейшим  международно-правовым документам по охране окружающей природной среды  относятся резолюция Генеральной  Ассамблеи ООН Об исторической ответственности государств за сохранение природы Земли для нынешнего и будущего поколений (1980 г.) и Всемирная хартия охраны природы (1982 г.). 

Международная комиссия ООН по окружающей среде  и развитию – МКОСР (World Commission on Environment and Development – WCED), созданная в 1983 г., занялась изучением взаимосвязи экологических и социальных проблем в разных регионах планеты, прежде всего в развивающихся странах, и предложила мировому сообществу свод правовых принципов охраны окружающей природной среды. 

Объектами международного природоохранного сотрудничества стали  природные системы, которые не входят в юрисдикцию отдельных государств (рис. 1). Договоры по этим объектам составляют значительную часть международного природоохранного законодательства.