Экологическая обстановка в Республике Казахстан

По признаку предоставления собственником  в пользование индивидуализированного природного объекта право природопользования считается первичным видом. По признаку предоставления такого объекта не собственником- пользователем его право природопользования им является вторичным видом.

По признаку срочности (времени) право  природопользования может быть бессрочным, то есть постоянным, или временным (долгосрочным или краткосрочным).

По признаку субъекта права природопользования выделяют право природопользования граждан, обладающих общей правоспособностью  и дееспособностью в области  природопользования, и юридических  лиц, обладающих специальной правоспособностью и дееспособностью в этой области.

По предметно- отраслевому признаку правового регулирования природопользования выделяют право землепользования, право  недропользования, право водопользования, право пользования лесами и растительностью вне лесов, право пользования животным миром, право пользования атмосферным воздухом, право пользования атмосферным воздухом, право пользования особо охраняемым природными территориями, право пользования космическим пространством и объектами.

Эти виды права пользования природными объектами, а также другие, которые  получают развитие или будут развиты  в законодательстве, представляют в  своей совокупности право природопользования. В свою очередь они подразделяются на виды и их разновидности в различных отраслях права и законодательства и международных договорах.

Так, в результате приватизации сложились  три установленных законом формы  права землепользования граждан  и их коллективов. Первая основанная на предоставлении (приобретении) право  частной, общей долевой или общей совместной собственности на землю. Вторая- основанная на предоставлении земли в пользование. Третья -основана на передаче земли в аренду. В земельном праве и законодательстве различают множество видов права землепользования. В их число входят такие виды права землепользования, как сельскохозяйственное, крестьянских (фермерских хозяйств), населенных пунктов, граждан и т.д.

Видами права пользования недрами  законодательно установлены предоставление их для регионального геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов (геологические заповедники, заказники, памятники природы т.д.) и другие виды.

 

 

 

4.Основания возникновения и прекращения права природопользования  

 

Субъективное право природопользования, то есть обеспеченная законодательством  возможность гражданин или юридического лица осуществлять деятельность, направленную на достижение целей, связанных с удовлетворением их интересов, приобретается и прекращается в соответствии с основаниями, предусмотренными законом и при наступлении юридических фактов.

Основаниями возникновения права  природопользования признаются не все юридические факты. Право природопользования возникает только на основании правомерных юридических фактов - действий.

Предоставление права природопользования производится в соответствии с установленным  законом порядке, включающим проведение необходимых согласований и оформление документов.

Право землепользования приобретается, например, на основании предоставления земельных участков в пользование  компетентным государственным органом  или местной администрацией либо первичным землепользователем, имеющим  по закону такое право.

Наиболее значимыми основаниями  возникновения права землепользования является также приобретение права  собственности (или оперативного управления) на строение или сооружение, находящееся  на обособленном земельном участке, переход права собственности за землю, приобретение ее в собственность (купля), в аренду, по наследству в пожизненное пользование.

Предоставление недр в пользование  оформляется специальным государственным  разрешением в виде лицензии - документа, удостоверяющего право ее владельца на пользование участком недр.

Права пользования водными объектами  приобретаются на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договором  пользования водным объектом.

Основаниями приобретения права водопользования являются переход его в порядке правопреемства в случае смерти водопользователя - гражданин или реорганизации водопользователя- юридического лица.

При переходе права пользования  водными объектами от одного лица к другому в случаях, предусмотренных  законом, основанием приобретения права водопользования является распорядительная лицензия.

Водный сервитут устанавливается  водным законодательством или договором  при его регистрации государственными органами.

Предоставление в пользование  участков лесного фонда производится посредством прямых переговоров, лесных торгов или конкурсов. Организует и проводит их районная (городская) администрация. В них принимают участие местные подразделения государственного органа управления лесным хозяйством.

Участки лесного фонда предоставляются в пользование на основании специальных разрешительных документов - лицензии, лесорубочного билета (ордера), лесного билета, содержание которых по лесному законодательству выражаются в следующем.

Лицензия - документ, удостоверяющий право ее владельца на долгосрочное пользование участками лесного фонда (аренду). К ней прилагаются соглашения об условиях лесопользования, заключенные между владельцем лесного фонда и лесопользователем.

Государственные органы на конкурсной основе выдают лицензии на право пользования объектами животного мира.

Основанием возникновения права  пользования атмосферным воздухом для выброса в него загрязняющих веществ или осуществления отдельных  видов вредного физического воздействия  на атмосферный воздух является разрешение специально уполномоченных на то государственных органов.

Лимиты на природопользование являются формой права природопользования и  одновременно одной из разновидностей его нормирования.

Лимиты на природопользование - это  система экологических ограничений антропогенных, и, прежде всего, техногенных воздействий на природную среду по территориям.

Лицензия определяется как разрешение компетентного государственного органа на осуществление определенной деятельности владельцем лицензии.

Основаниями полного или частичного, постоянного или временного прекращения права природопользования могут быть правомерные или противоправные действия, бездействия и события.

К общим для всех природопользователей основаниям прекращения права природопользования можно отнести:

- изъятие предоставленного в  пользование природного объекта  для государственных или муниципальных  нужд;

- источник сроков, установленных  в разрешительных документах  на пользование природным объектом;

- возникновение предусмотренных  в этих документах условий, исключающих дальнейшее осуществление пользования предоставленными природными объектами;

- систематические (более двух  раз или более двух раз в  год либо неоднократные, что  конкретно устанавливается в  поресурсных законах) нарушения  природопользователем правил пользования природными объектами (лесным, водным фондом и т.д.), нанесшие существенный вред лесному фонду либо без такового;

- возникновение чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, военных действий  и других);

если природопользователь в  течении установленного в разрешительном документе срока не пользуется или не приступил к пользованию природным объектом в предусмотренных объемах;

ликвидация как субъекта хозяйственной  деятельности предприятия или иного  субъекта хозяйственной деятельности, которому природные объекты были предоставлены в пользование;

- систематическое (более двух  раз или с нарушением сроков  и иных условий) не внесение  установленных платежей за пользование  природными объектами. 

Основаниями прекращения права  землепользования, например, являются прекращение права собственности или оперативного управления на строение или сооружение, расположенное на обособленном земельном участке; отсутствие надобности в земельном участке и ликвидация предприятия, организации, учреждения. К числу оснований прекращения права пользования земельным участком граждан относятся: добровольный отказ от пользования этим участком; прекращение трудовых отношений, в связи с которыми был представлен земельный надел в пользование, за исключением случаев, предусмотренных законом (выход на пенсию, инвалидность, полученная при исполнении служебных обязанностей, и т.д.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

1. Байсалов С.Б. 250 вопросов и ответов по охране природы. Алма-Ата, 1987г.
2. Байсалов С.Б. Природа и закон. Алма-Ата 1996г.
3. Ерофеев Б.В. Экологическое право РК, Алматы, 1995г.
4. Стамкулов А.С. Экологическое право РК. Алматы. 1995г.
5. Байдельдинов Д.Л. Экологическое законодательство РК Алматы. 1995.
6. Фурсов В.И. Ерголиев Т. Общая экология. Алматы. 1996г.