Структура банковского права: нормы, институты, части

1)     Организационные: группа норм, регулирующих банковскую систему в целом; группа норм, регулирующих правовой статус Банка России; группа норм, регулирующих правовой статус кредитной организации.

2)     Функциональные: группа норм, регулирующих привлечение денежных средств во вклады; группа норм, регулирующих открытие и ведение банковских счетов.

2.2. Части банковского права

   Внутренняя систематизация юридических норм и институтов банковского права, как каждой отрасли права, обусловлена методологическим подходом к отбору критериев, по которым следует проводить классификацию этих норм и институтов.

   Важнейшим критерием внутриотраслевой систематизации является необходимость учета того, что для банковского права, как и для любой другой отрасли российского права, характерно наличие норм, закрепляющих общие для нее принципы, идеи и положения, и норм, регулирующих отдельные виды отношений, составляющих ее предмет. В связи с этим с точки зрения теории и практики представляется целесообразной группировка норм в наиболее крупные подразделения, которыми являются части. Российское банковское право состоит из двух частей — Общей и Особенной.

   В Общую часть входят институты и нормы банковского права, содержащие положения, которые применимы при регулировании всех или значительной группы институтов Особенной части, и, следовательно, сюда относятся институты и нормы, закрепляющие основные принципы, правовые формы и методы осуществления банковской деятельности и ее регулирование со стороны государственных органов, организационно-правовое построение банковской системы РФ, основные черты правового положения кредитных организаций и их клиентов и т.д. Общая часть банковского права служит объединяющим началом для всех остальных норм, выражает общность целей и задач их объединения в отрасль права.

   При этом наряду с нормами других правовых отраслей (первичных по отношению к отрасли банковского права), содержащимися в банковском праве в силу его комплексного характера, Общая часть рассматриваемой отрасли права включает в себя и специфически “банковские” положения, которых нет ни в одной другой отрасли. Сюда, прежде всего, относятся нормы, называемые с учетом их функциональной роли исходными (отправными, учредительными) нормами.

   К исходным нормам банковского права относятся, прежде всего, нормы-дефиниции, которые хотя и не являются непосредственно регулятивными, но носят правовой характер, так как устанавливают общие начала, исходные положения и направления правового регулирования, участвуют в нем опосредованно, действуют в системной связи и единстве с нормами — правилами поведения, детализируются и реализуются через них. В качестве примера в данном случае можно привести дефиниции таких понятий, как “кредитная организация”, “банк”, “банковская система” и др.

   Общая часть банковского права позволяет обеспечить необходимое единство правового регулирования общественных отношений, возникающих в процессе построения, функционирования и развития банковской системы России.

   Нормы Общей части банковского права конкретизируются в его Особенной части, куда входят институты, имеющие узкоцелевое значение в силу специфики их объекта. При этом соответствующие правовые институты внутри Особенной части банковского права группируются в более крупные структурные подразделения — разделы. Таким образом, в Особенную часть входят разделы, в которых сгруппированы институты и нормы, регулирующие отношения в области:

   1) операций по привлечению банковских ресурсов:

   - институт банковского вклада;

   - институт страхования вкладов;

   - институт банковского счета;

   - институт эмиссии банками собственных ценных бумаг;

   2) расчетных правоотношений;

   3) операций по размещению собственных и привлеченных средств:

   - институт банковского кредита;

   - институт лизинга;

   - институт коммерческого кредита;

   - институт залога;

   - институт факторинга;

   4) валютных операций:

   - институты “иностранная валюта” и “валютные ценности”;

   - институт валютного контроля;

   - институт корреспондентских отношений с иностранными банками;

   - институт расчетов в иностранной валюте;

   5) учета и отчетности банков;

   - налогообложения банковской деятельности.

   Теоретическая обоснованность структуры банковского права, ее системное построение на основе объективно складывающихся общественных отношений предполагают наиболее правильное применение соответствующих юридических норм, и, значит, содействует укреплению законности и правопорядка в сфере банковской деятельности и выполнению банковским правом активной роли.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

   Каждая правовая норма определяет правило поведения в неразрывной связи с условиями его реализации и мерами принуждения к соблюдению; связь этих определений (элементов, атрибутов) правовой нормы образует ее структуру: "если - то - иначе". Структура правовой нормы является применением к каждой из них общего правила, которое может быть выражено таким образом: "находясь на территории государства (или: будучи гражданином государства), необходимо соблюдать законы этого государства; в противном случае государство применит к нарушителю правовых норм меры принуждения". Конкретизация этого положения применительно к отдельным нормам дает возможность, определить: кто и при каких условиях должен следовать норме, что именно нужно сделать для ее реализации, какими мерами государственного принуждения она охраняется от нарушений? Всякая правовая норма практически состоит из двух элементов:

1) описания условий действия правовой нормы - гипотезы;

2) указания на юридические последствия, которые наступают при наличии обстоятельств, предусмотренных гипотезой, - диспозиции или санкции.

Структура правовой нормы существует как неразрывная связь правила поведения (диспозиция) с условиями и пределами его применения (гипотеза) и способы охраны от нарушений (санкция).

  В структуре правовой нормы выражены специфические качества права, отличающие его от других социальных регуляторов.

  Гипотеза - первая часть правовой нормы. В ней описываются те фактические обстоятельства, при наступлении которых следует руководствоваться данной нормой права, т.е. говорится, при каких условиях могут возникнуть у людей предусмотренные нормой юридические права и обязанности. Обычно гипотеза начинается словом "если". Когда же это слово отсутствует, оно подразумевается. Гипотеза является необходимым элементом каждой правовой нормы, и нет норм, которые бы не имели гипотез. Если бы норма права не имела гипотезы, она утратила бы всякое практическое значение, перестала бы существовать.

  Диспозиция - часть правовой нормы, указывающая каким должно быть поведение людей при наличии предусмотренных гипотезой фактических обстоятельств.

  Санкция - часть правовой нормы, предусматривающая меры воздействия, которые могут быть применены к лицам, не соблюдающим предписаний правовых норм. Санкция рассчитана на наступление фактических обстоятельств, называемых правонарушением. Она, как и диспозиция, указывает на юридические последствия, с той лишь особенностью, что в качестве условия предусматривается совершение правонарушения, а последствия - меры воздействия.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.      Гражданский кодекс РФ

2.      Федеральный Закон «О Центральном банке РФ (Банке России)»  от   10.07. 2002 № 86-ФЗ// СЗ РФ  2002 № 28  Ст. 2790.

3.      Алексеева С.С. Проблемы теории государства и права. М. 2006. С. 228.

4.      Алескеров С. И., Землин А. И., Ольховская Н. П. Банковское право. М.: 2003.

5.      Бабичева Ю.А, Мостовая Е.В, «Российские банки: проблемы роста и регулирования» Изд.: Экономика 2006г.

6.      Жуков Е.Ф.  Банковское законодательство. М. 2009.

7.      Жуков Е.Ф, Максимова М., Зеленкова Н.М. «Банки и небанковские организации, и их операции» Изд.: Вузовский учебник 2005г.

8.      Килясханов И.Ш., Жуков Е.Ф. Банковское право. М. 2008

9.      Курбатов А.Я.  Банковское право России. М. 2009.

10. Рональда К., Стуфле Ж. Банковское право / Под ред. В.Я. Лисняка. - М.: АО «Финстатинформ», 2006.

11. Шестоков А.В. «Банковская система РФ» Изд.: МГИУ 2006г.

1