Статус, організаційні основи діяльності та функції НБУ

МІНІСТЕРСТВО  АГРАРНОЙ ПОЛУТИКИ УКРАЇНИ

Харківський національний аграрний університет  ім. В. В. Докучаєва

Кафедра фінанси 
 
 
 
 

ІНДЗ

на тему:

Статус, організаційні основи діяльності та функції НБУ 
 
 
 
 

Виконала: студентка 2 курсу 1 групи факультету менеджменту і економіки

спеціальності «Економіка підприємства»

Бєлєвцова Альона

Перевірила: доцент Нагаєва Г. О. 
 
 
 

Харків 2010

План

     Вступ

     І. Правовий статус НБУ.

     ІІ. Функції НБУ.

     ІІІ. Організаційні основи діяльності НБУ

         ІІІ.1. Структура управління НБУ.

         ІІІ.2. Структура центрального апарату НБУ.

         ІІІ.3. Рада Національного банку.

         ІІІ.4. Правління Національного банку України.

         ІІІ.5. Регіональні управління НБУ.

     Висновок

 

      Вступ

     Національний  банк України (НБУ) було створено на основі Українського республіканського банку Державного банку СРСР разом із прийняттям Верховною Радою 20 березня 1991 року Закону "Про банки і банківську діяльність". Фактично, Нацбанк України був "народжений" у зв'язку із дезінтеграцією радянської банківської системи.

     Згідно  із Постановою парламенту "Про порядок набуття чинності Закону України "Про банки і банківську діяльність" цей законодавчий акт вступив в дію з 1 травня 1991 року. Документом дія вказаного Закону поширювалася на всі банки в Україні.

     Було  також оголошено власністю України  Український республіканський банк Держбанку СРСР, Український республіканський банк державного комерційного промислово-будівельного банку ("Укрпромбанк"), Український республіканський банк Ощадного банку СРСР, Український республіканський банк "Зовнішекономбанку" СРСР з їх мережею, обчислювальними центрами, всіма активами, пасивами, а також Українське республіканське управління інкасації Держбанку СРСР з підлеглою йому мережею установ і організацій.

     Окремо, в пункті 3 Постанови ВР "Про  порядок набуття чинності Закону України "Про банки і банківську діяльність" передбачалося "створити на базі Українського республіканського банку Держбанку СРСР Національний банк України".

     Власне, цим пунктом Постанови було організаційно  вирішено питання про створення  центрального банку незалежної держави - України.

     Він являє собою систему єдиного  банку і включає в себе центральний апарат, розташований в м. Києві, Кримське республіканське управління і 24 обласних управління. Управління НБУ діють від його імені в межах наданих їм повноважень і функцій. Вони підзвітні Правлінню банку.

     Функціональним  підрозділам НБУ належать обчислювальні, розрахунково-касові центри, регіональні і Центральна розрахункові палати. Структурним підрозділом виступає апарат інкасації.

     І. Правовий статус

     Законодавство України визначило побудову банківської системи відповідно до дворівневим принципом організації. Національний банк є банком першого рівня. НБУ визначає організаційно-технічні принципи здійснення готівково-грошового обігу: правила зберігання, перевезення та інкасації грошової готівки, правила виконання касових операцій банками і господарюючими суб'єктами, створює і управляє резервними фондами банкнот і монети, встановлює ознаки платоспроможності грошових знаків.

     Національний  банк України є юридичною особою, має відокремлене майно, що є об'єктом права державної власності та перебуває у його повному господарському віданні і статутний капітал у розмірі 10 млн. грн., який є державною власністю і служить для забезпечення зобов'язань Національного банку України.

     Національний  банк України є особливим центральним органом державного управління, його емісійним центром, проводить єдину державну політику в галузі грошового обігу, кредиту, зміцнення грошової одиниці, організує міжбанківські розрахунки, координує діяльність банківської системи в цілому, визначає курс грошової одиниці відносно валют інших країн.

     Національний  банк визначає вид грошових знаків, їх номінал, відмінні ознаки і систему  захисту. Національний банк України  зберігає резервні фонди грошових знаків, дорогоцінні метали та золотовалютні запаси, накопичує золотовалютні резерви і здійснює операції з ними та банківськими металами.

     Національний  банк України встановлює порядок  визначення облікової ставки та інших  відсоткових ставок за своїми операціями, дає дозвіл на створення комерційних банків шляхом їх реєстрації та видає ліцензії на виконання банківських операцій, встановлює банкам та іншим фінансово-кредитним установам нормативи обов'язкового резервування коштів.

     Національний  банк видає нормативно-правові акти з питань, віднесених до його повноважень, які є обов'язковими для органів державної влади і органів місцевого самоврядування, банків, підприємств, організацій та установ незалежно від форм власності, а також для фізичних осіб.

     Головною  діяльністю Національного банку є створення грошово-кредитних механізмів, спроможних забезпечити стабільність національної грошової одиниці. У нашій державі нині триває формування фінансового ринку, ринку цінних паперів, який має стати основою зваженого грошового регулювання економіки. Продовжується створення умов для об’єктивного курсоутворення, захисту національної валюти та стабільності національної грошової системи. Здійснюються заходи щодо прискорення формування цивілізованої банківської системи, підвищення рівня її ліквідності та надійності. 

     ІІ. Функції НБУ

     Функції НБУ та його органів є невід'ємною  складовою функцій державного управління.

     Основною  функцією Національного банку України  є забезпечення стабільності грошової одиниці. Це передбачено у ст. 99 Конституції України, де зазначено: «Грошовою одиницею України є гривня. Забезпечення стабільності грошової одиниці є основною функцією центрального банку держави — Національного банку України».

     Наголосимо, що з моменту введення національної грошової одиниці відповідно до конституційних норм вона стає не лише фінансово-економічним, а й політичним фактором. Адже національна грошова одиниця — це ознака економічного і політичного потенціалу держави, її незалежності.

     Чинне законодавство про центральний  банк держави покладає на нього виконання і низки інших функцій. До них насамперед належить визначення та проведення грошово-кредитної політики відповідно до затвердженої Верховною Радою України загальнодержавної програми економічного розвитку.

     Національний  банк України має монопольне право здійснювати емісію національної валюти України та організовувати її обіг. Це означає, що жоден інший суб'єкт банківської системи не може здійснювати цю функцію.

     НБУ виступає також кредитором в останній інстанції для банків і кредитних установ, організовує систему рефінансування, визначає правила здійснення банківських операцій, бухгалтерського обліку звітності та захисту інформації. З цією метою Національний банк розробляє та ухвалює відповідні нормативні акти.

     НБУ визначає систему, порядок і форми розрахунків, напрями розвитку сучасних електронних банківських технологій, координує та контролює створення електронних платіжних засобів, систем розрахунків, автоматизацію банківської діяльності та засобів захисту банківської інформації; здійснює банківське регулювання та нагляд; веде Реєстр банків, їхніх філій та представництв, валютних бірж і кредитних установ, здійснює ліцензування банківських та інших операцій у передбачених законом випадках.

     На  НБУ покладено таку важливу функцію, як складання платіжного балансу і балансу міжнародних інвестицій України, здійснення їх аналізу та прогнозування.

     На  НБУ покладається функція представника інтересів України в центральних банках інших держав, міжнародних банках та інших кредитних установах. Центральний банк держави здійснює також валютне регулювання, визначає порядок здійснення розрахунків у іноземній валюті, організовує та здійснює валютний контроль.

     Лише  НБУ має право здійснювати  операції із золотовалютним резервом і забезпечувати його накопичення та зберігання.

     Національний  банк України реалізує державну політику з питань захисту державних секретів у банківській системі, бере участь у підготовці кадрів для банківської  системи.

     Крім  зазначеного вище, до переліку функцій  НБУ належать також наглядові, регулятивні й контрольні. Їх виконання забезпечується через:

     1) здійснення всіх видів перевірок  банків на місцях, інших кредитних  установ та суб'єктів підприємницької діяльності в Україні, перевірку достовірності інформації, що надається особами під час реєстрації банків, кредитних установ і ліцензування банківських операцій;

     2) висунення вимог щодо проведення  загальних зборів акціонерів (учасників)  банків та інших кредитних  установ і визначення питань, за якими мають бути прийняті  рішення.

     Національний  банк України може направляти своїх представників для участі у роботі зборів акціонерів (учасників), засідань спостережної ради, правління та ревізійної комісії іншого банку або кредитної установи з правом дорадчого голосу.

     НБУ має право вживати заходи впливу щодо порушників чинного законодавства:

      1) підвищувати норму обов'язкових  резервів;

     2) стягувати з банків чи інших  кредитних установ штраф у  розмірі неправомірно одержаного  доходу;

     3) усувати керівництво від управління  і призначати тимчасову адміністрацію;

     4) відкликати ліцензію на здійснення  окремих чи усіх банківських  операцій;

     5) приймати рішення про реорганізацію  чи ліквідацію банку.

     У разі виникнення незадовільного фінансового  стану комерційного банку чи іншої  кредитної установи НБУ може вживати  заходи щодо їх фінансового оздоровлення.

     Центральний банк не має права вимагати від банків та інших кредитних установ виконання операцій та інших дій, не передбачених законами України та нормативними актами НБУ.

     Національний  банк здійснює аналіз діяльності комерційних банків та інших кредитних установ з метою виявлення ситуацій, які загрожують інтересам вкладників і кредиторів, стабільності банківської системи в цілому.

     Національний  банк України визначає для комерційних  банків та кредитних установ форми  звітності та порядок їх складання, які необхідні для ведення грошово-кредитної і банківської статистики, здійснення валютного контролю.

     НБУ контролює діяльність своїх структурних  одиниць та підрозділів через  проведення внутрішнього аудиту, який здійснюється його ревізійним управлінням, безпосередньо підпорядкованим голові НБУ. Комплексні перевірки господарсько-фінансової діяльності структурних одиниць НБУ проводяться не рідше як один раз на рік.

     Правління НБУ не пізніше 1 листопада звітного року приймає рішення про аудит Національного банку України і визначає аудиторську фірму, яка має відповідний досвід роботи, для перевірки рі­чного звіту і подання аудиторського висновку. 

     ІІІ. Організаційні основи діяльності НБУ

     Ефективність  функціонування банківської системи  України значною мірою залежить від рівня кваліфікації апарату управління НБУ як частини єдиного механізму банківської системи. Успішне виконання апаратом управління НБУ завдань і функцій, визначених Законом України «Про банки і банківську діяльність», можливе лише на основі наукового підходу до визначення його організаційної структури та діяльності.