Однако  в середине августа 1998 г. финансовая ситуация в стране существенно обострилась. Под воздействием мирового финансового  кризиса, отлива из страны спекулятивных  иностранных капиталов, падения  курсов ценных бумаг на фондовой бирже  и зашедшей в тупик экономической  политики властей создалась угроза обвальной девальвации рубля.

     Катализатором негативных процессов в экономике  стали непродуманные по своим  последствиям решения Правительства  Российской Федерации и Банка  России от 17 августа 1998 г. Произошло  совмещение девальвации рубля, скачка цен, паралича банковской системы, резкого  падения доверия со стороны потенциальных  кредиторов и инвесторов, значительного  снижения поступлений как импортных, так и производимых внутри страны товарных ресурсов.

     Денежные  реформы почти всегда сопровождаются рядом действий по ограничению роста  денежной массы, уменьшению дефицита государственного бюджета, а также, в отдельных  случаях, введением контроля за ценами и заработной платой. При отсутствии такого рода действенных мер, обеспечивающих осуществление денежной реформы, новые  деньги будут представлять собой  лишь почву для роста инфляции.

 
1.2. Элементы системы бумажно-денежного обращения

     Система бумажно-кредитного обращения, при которой действительные деньги вытеснены знаками стоимости, а в обращении находятся бумажные, либо кредитные деньги.

     К составным элементам этой системы относятся:

     - господствующее положение кредитных денег;

     - полный уход золота из обращения, прекращение обмена банкнот на золото и отмена их золотого содержания;

     - увеличение эмиссии денег в целях широкого кредитования предпринимательского сектора государством;

     - значительное расширение безналичного оборота;

     - государственное регулирование денежного обращения.

     Появление бумажных денег связано с развитием  товарного производства и тем  фактом, что металлические деньги в силу их износа, порчи и потерь слишком дорого обходились государственной казне. Затраты на печатание бумажных денег были несравненно меньше.

     Вне процесса обращения бумажные деньги - это не имеющие никакой ценности листки. Строго говоря, банкноты, вышедшие из под печатного станка, не являются еще деньгами. Они становятся средствами обращения, платежа и накопления (деньгами в прямом смысле слова) лишь тогда, когда их пускают в оборот. Поэтому устанавливаемый государством принудительный курс бумажных денег придает им общественную значимость в пределах соответствующей страны. В случае потери доверия населения к правительству, а также в результате эмиссии денег сверх реальных потребностей (для покрытия бюджетного дефицита, военных или других расходов) бумажные деньги обесцениваются, не представляя, таким образом, интереса для населения и хозяйствующих единиц и способствуя развитию нецивилизованных форм товарного обмена.

     По  мере развития производительных сил  в том или ином государстве  бумажных денег в обращении становится все меньше и меньше, они уступают место кредитным деньгам.

     Различают три основных вида кредитных денег: вексель банкнота и чек.

     Сегодня деньги диверсифицируются, буквально на глазах множатся их виды. Вслед за чеками и кредитными карточками появляются так называемые «электронные деньги» - компьютерные операции и пластиковые дебетные карточки, которые можно использовать для переводов с одного депозита на другой. 
 
 
 

 
2. ДЕНЕЖНЫЕ  СИСТЕМЫ И РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ИХ ФОРМИРОВАНИИ

 
2.1. Принципы организации денежной системы

     Любая денежная система основывается на нескольких основных принципах. Под принципами организации денежной системы понимаются основные правила, в соответствии с  которыми осуществляется функционирование и регулирование денежной системы. Рассмотрим основополагающие принципы современной денежной системы, базирующейся на рыночных отношениях.

     Одним из основных принципов является наличие  централизованного регулирования. Регулирование со стороны государства  характерно как для рыночной, так  и для административно-командной  системы. Но при рыночной экономике  помимо административных рычагов система  подвергается воздействиям экономических  реалий, что заставляет все финансовые механизмы оптимизировать свою работу.

     Для денежных систем характерно прогнозирование  и планирование денежного оборота. Она должна быть гибкой и соответствовать  потребностям экономике: при росте  объемов товаров и услуг денежная масса должна увеличиваться и  наоборот.

     Денежная  эмиссия в современных условиях носит кредитный характер, то есть наличные и безналичные деньги появляются в обороте только в результате проведения банками кредитных операций. Кредитный характер денежной эмиссии обеспечивается следующими механизмами: центральный банк выдает кредиты коммерческим банкам, коммерческие банки, в свою очередь, под определенный процент, обеспечивающий прибыль, предоставляют кредиты предприятиям. Выдача кредитов происходит на условиях платности, срочности и возвратности предоставляемых ссуд. Гарантом возврата предоставленного кредита служат активы коммерческих организаций и предприятий. Денежная эмиссия подкреплена золотом, валютой, ценными бумагами и товарами.

     Центральный банк подотчетен парламенту страны и  не подчиняется правительству. Борьба с инфляцией является одной из основных задач центрального банка. Правительство, в силу возложенных  на него задач, для финансирования различных  программ может обращаться к центральному банку за дополнительными денежными  средствами, которые не будут иметь  материального подкрепления.

     Денежные  средства предоставляются правительству  только на условиях кредитования. Этот принцип предотвращает попытки  правительства финансировать дефицит  федерального и местных бюджетов за счет увеличения денежной массы.

     Государство обеспечивает постоянный контроль над  денежным оборотом и его элементами: пропорциями между объемами наличного  и безналичного оборота.

     На  территории государства допускается  функционирование только национальной валюты. Население может свободно обменивать национальную валюту на валюту других стран, но использовать валюту, полученную при обмене, разрешается  только для платежей за рубежом.

     Государством  осуществляется регламентация обеспеченности денежных знаков, в частности устанавливается, какие виды товарно-материальных ценностей, драгоценных металлов и камней, иностранной  валюты, ценных бумаг и т.п. могут  служить обеспечением денежной эмиссии.

     Государством  устанавливается структура денежной массы в обороте. С одной стороны, это достигается через установление пропорций между наличным и безналичным  оборотом, с другой - через определение  пропорций между денежными знаками  разной купюрности во всем объеме денежной массы.

     Важным  принципом является обязательность исполнения кассовой дисциплины. Порядок  кассовой дисциплины отражает набор  общих правил, форм первичных кассовых документов, форм отчетности, которыми должны руководствоваться предприятия, организации и учреждения всех форм собственности при организации  налично-денежного оборота, проходящего  через их кассы. Контроль над соблюдением  кассовой дисциплины возлагается на коммерческие банки.

     Государством  определяется и порядок установления курса национальной валюты по отношению  к иностранным валютам.

 
2.2. Общая характеристика современной денежной системы в России

     Мировой экономический кризис 1929-1933 гг. породил  мировой валютный кризис, в результате которого золотослитковый и золотодевизный стандарты потерпели крах. С тех  пор в странах существуют системы  банкнотного и бумажноденежного обращения при отсутствии свободного размена знаков стоимости на золото.

     Разумеется, и при этих системах роль всеобщего  эквивалента продолжает играть золото, а неразменные банкноты и бумажные деньги являются знаками золота, замещающими  его только в функциях средства обращения  и платежа.

     Однако  в отличие от системы золотого монометаллизма, при которой знаки  стоимости являются представителями  фиксированного, обозначенного на них  количества золота и всегда могут  быть обменены на него, при системе  неразменного банкнотного или бумажноденежного обращения знаки стоимости являются представителями все уменьшающегося количества золота. Это связано с  тем, что неразменные банкноты и  бумажные деньги подвержены инфляции.

     В отличие от относительно устойчивой системы золотого монометаллизма, системы  неразменного банкнотного и бумажноденежного обращения неустойчивы. При этих денежных системах количество денег в обращении превышает потребности оборота, причем деньги резко обесцениваются под влиянием их избыточного выпуска.

     Денежная  система - устройство денежного обращения  в стране, сложившееся исторически  и закрепленное законодательно.

     Денежная  система России функционирует в  соответствии с Федеральным законом  о Центральном Банке РФ (Банк России).

     Исключительным  правом эмиссии наличных денег, организации  из обращения и изъятия на территории РФ обладает Банк России. Он отвечает за состояние денежного обращения  с целью поддержания нормальной экономической деятельности в стране.

     Видами  денег, имеющими законную платежную  силу, являются банкноты и металлические  монеты, которые обеспечиваются всеми  активами Банка России, в том числе  золотыми запасами, государственными ценными бумагами, резервами кредитных  учреждений, находящимися на счетах в  ЦБ РФ.

     В целях организации наличного  денежного обращения на территории РФ на Банк России возложены следующие  обязанности:

     - прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монет, а также создание их резервных фондов;

     - установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;

     - признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожения;

     - разработка порядка ведения кассовых операций для кредитных организаций.

     Все вопросы, связанные с организацией и регулированием безналичных расчетов, устанавливаются Банком России в  соответствии с действующим законодательством. Он определяет правила, формы, сроки  и стандарты осуществления безналичных  расчетов. В его обязанности входит лицензирование расчетных систем кредитных  учреждений.

     Регулирование денежного обращения, возлагаемое  на Банк России, осуществляется в соответствии с основными направлениями денежно-кредитной  политики, которая разрабатывается  и утверждается в порядке, установленном  банковским законодательством. Банк России, наделенный исключительным правом эмиссии  денег, особо ответственен за поддержание  равновесия в сфере денежного  обращения.

     Современное устройство денежной системы Российской Федерации является результатом  ряда денежных реформ, проведенных  в 1990-е гг.

     Со времени денежной реформы 1998 г. установлено настоящее устройство денежной системы РФ:

     - официальной денежной единицей  в нашей стране является рубль;

     - введение в обращение на территории  страны иных денежных знаков  запрещено законом;

     - официальное соотношение между  рублем и золотом, другими драгоценными  металлами не устанавливается;

     - курс рубля по отношению к  иностранным валютам определяется  Центральным банком России на  основании биржевых валютных  торгов и публикуется в официальных правительственных изданиях. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ БУМАЖНО_ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ

     В условиях товарно-денежных отношений  в процессе купли-продажи товаров, оказания услуг, а также исполнения различного рода обязательств в денежной форме возникают расчеты и  платежи. Совокупность всех денежных платежей совершаемых в экономике представляет собой денежное обращение.

     Денежное  обращение делиться на 2 сферы:

     •  наличную;

     •  безналичную.