Инфляция и пути ее преодоления

Отказ государства от регулирования экономических и социальных процессов привел к потере контроля за ценами и доходами, распределением и перераспределением материальных и финансовых ресурсов. Денежные потоки «оторвались» от натурально-вещественных, разрушая воспроизводственный цикл, что делало невозможным формирование рыночных отношений в производственной сфере.

Поскольку инфляция в России имеет немонетарную природу, то экономика, инвестиции, финансы очень слабо отреагировали на снижение цен, которое наблюдалось в 1997 году, начале 1998 года и не было поддержано инвестиционной государственной политикой.

В рассматриваемый период действовали и другие факторы: нарастание бюджетного дефицита и государственного долга, слабая собираемость налогов, рост неплатежей и задолженности по заработной плате, расширение сферы применения денежных суррогатов, увеличение безработицы.

В России вновь накапливался инфляционный потенциал, который, по оценке экономистов, более чем в 2 раза превышал фактический уровень инфляции.

Он проявился в августе 1998 года, когда в России разразился системный финансовый кризис, государство оказалось неспособным погашать внутренние и внешние долги.

К августу 1998 года долги по ГКО достигли 436 млрд.руб., а все доходы бюджета на год были запланированы в размере 367 млрд.руб. Погашение и выплаты процентов по государственному долгу с июля вдвое превысили объем собираемых налогов, что заставило государство отказаться от дальнейшего обслуживания долга. Это вызвало обвальную девальвацию рубля и рост инфляции до 80-90% годовых по сравнению с 11% в 1997 году. После финансового кризиса августа 1998 года инфляцию стал определять курс рубля.

Кризис привел к банкротству реального сектора экономики и банков, разрушению экономической базы для подавления инфляции.

После августовского кризиса 1998 года Центральный банк Российской Федерации стал проводить денежно-кредитную политику, направленную на снижение инфляционных процессов в стране, поддержание финансовой стабильности и формирование предпосылок, обеспечивающих устойчивость экономического роста страны.

Банк России гибко реагировал на изменение реального спроса на деньги, повышая уровень монетизации народного хозяйства, снижая процентные ставки и укрепляя валютный курс рубля. Одновременно осуществлялась реструктуризация банковской системы, банковский сектор экономики в середине 2001 года в основном преодолел последствия кризиса.

Успешное проведение этой работы, а также девальвация рубля и повышение цен на сырье дали импульс для роста ВВП. Сохранение в течение 2000-2002 годов большого положительного сальдо платежного баланса, быстрый рост золотовалютных резервов, профицит бюджета свидетельствует о том, что страна стала выходить из периода стагфляции.

Последовательное снижение инфляции является главной целью денежно-кредитной политики Банка России в последующие годы.

2.3 Инфляция за 2008-2010 года и прогнозы на 2011-2013 год

  Инфляция за 2008-2010 года (приложение А).

            Инфляция за 2008 год. Инфляция за 2008 год составила 13,3 процента. В декабре 2008 года инфляция составила 0,7 процента. Таким образом, за весь 2008 г. цены выросли на 13,3 процента. Инфляция в России в последнюю неделю декабря составила 0,2%, за весь декабрь - 0,7%, с начала года - 13,3%. В декабре прошлого года инфляция составила 1,1%, за весь год – 11,9%.

             Прогноз по инфляции на этот год неоднократно пересматривался. В начале года плановый показатель по инфляции был 8,5%, потом правительство по мере реально складывающейся ситуации с ростом цен несколько раз его повышало. Последний официальный прогноз по инфляции на 2008 год был утвержден в 11,8%.

             За последнюю неделю декабря наибольший прирост цен отмечался на мясо, кур и отдельные виды кондитерских изделий - 0,4-0,6%. Продолжалось снижение цен на отдельные виды круп и масло подсолнечное, которые за неделю подешевели на 0,1-0,3%. Плодоовощная продукция в среднем подорожала на 0,6%. При этом цены на капусту выросли на 2%, морковь - на 1,1%. Бензин автомобильный подешевел за неделю на 1,2%, дизельное топливо - на 0,9%.

Инфляция за 2009 год.

          Инфляция в России за декабрь составила 0,4%, а за весь 2009 год - 8,8%. В декабре 2008 года инфляция была 0,7%, за год - 13,3%. Значения инфляции за декабрь 2009 года и год в целом являются историческим минимумом с 1991 года.При этом рост цен на продовольственные товары в декабре 2009 года составил 0,6% (за год - 6,1%), а на продовольственные товары без учета плодоовощной продукции - 0,3% и 6,9% соответственно. В 2008 году цены на продукты питания выросли на 6,5%, без учета плодоовощной продукции - на 7,5%. Непродовольственные товары в 2009 году дорожали более высокими темпами, чем в 2008 году: 9,7% против 8%. Цены на услуги, наоборот, снизили темпы роста - до 11,6% за 2009 год с 15,9% за 2008 год.

Инфляция за 2010 год.

          Инфляция за 2010 год составила 8,7% . Рост потребительских цен в России в декабре 2010 года по отношению к началу года составил 8,7%.

Согласно сообщению, по предварительным данным индекс потребительских цен в декабре по отношению к началу года составит 108,7% (в декабре 2009 года - 108,8%). При этом цены на продовольственные товары за указанный период выросли на 12,8%, в то время как в 2009 году этот показатель составлял 6,1%.  Показатель годовой инфляции в 8,7% - минимальный за всю историю. Прогноз Минэкономразвития по инфляции в 2010 году составлял 8-8,5%. На графиках роста инфляции в течение 2008 - 2010 года (приложение Б и приложение В) можно увидеть: если в первой половине 2009 года инфляция стабильно росла, то во второй половине рост почти совсем остановился, в то время как кривая инфляции за 2008 год ушла вверх. Таким образом, инфляция в России установила новый рекорд - в 2009 году она стала самой низкой аж с 1991 года. А в минувшем 2010 году индекс потребительских цен, увеличившись за декабрь месяц аж на 1,2%, оказалась ровно такая же, как и в 2009 году.

Инфляция за 2011 год.

Инфляция в России с начала 2011 года составила 4,5%. За минувшую неделю - с 9 по 15 мая – рост цен на товары составил 0,1%. По данным статистического ведомства, двигает вверх инфляцию бензин, который поднялся за отчетную неделю на 0,8%. Стоит отметить, что цена на топливо хоть и выросла, но все же не так стремительно, как, например, двумя неделями ранее, когда стоимость бензина выросла на 2,8%.

            Подросли цены и на продукты питания: пшено – на 0,6%, пшеничный хлеб - на 0,5%, колбаса вареная, шоколадные конфеты и карамель - на 0,3-0,4%. В то же время цены на некоторые товары отметились понижением, так, яйца стали дешевле на 4,1%, сахар-песок – на 0,8%.

Прогноз инфляции на 2011-2013 года.

            В федеральном бюджете на 2011 год правительство РФ обозначило прогноз инфляции на уровне 6,5%. Примерно те же самые цифры озвучил Владимир Путин, только его прогноз оказался ещё более оптимистичным - 5-6%. А вот Минэкономразвития сделал прогноз инфляции на 2011 год - 7%. Однако, позже представитель Минэкономразвития признал, что они, возможно, переоценили свои силы. Реальный уровень может превысить обозначенную планку к концу года.

             Министерство экономического развития представило в правительство сценарные условия социально-экономического развития РФ на 2011-2013 годы, исходя из цены на нефть 75-79 долларов за баррель.

Базовый вариант прогноза предполагает, что в 2011 году цена нефти Urals составит 75 долларов за баррель, а в 2012-2013 годах - 78-79 долларов за баррель.

            Министерство понизило ранее заявленный прогноз по инфляции. В соответствии с новым вариантом, в 2011 году инфляция составит 5-6%, в 2012 году - 5-6%, в 2013 году - 4,5-5,5%. Ранее МЭР ожидал, что уровень инфляция достигнет 6-7%, 5,5-6,5% и 5-6% соответственно.

Также изменены ожидаемые темпы роста промышленного производства. В 2011 году этот показатель составит 3,2% (ранее ожидалось 3,3%), в 2012 году - 3,1% (ожидалось 3,3%), в 2013 году - 4,2% (прогноз не изменен). В прогнозе говорится, что ВВП вырастет в 2011 году на 3,4%, в 2012 году - на 3,5%, в 2013 году - на 4,2%. На том же уровне остались параметры роста инвестиций в основной капитал: в 2011г. - 8,8%, в 2012 году - 6,3%, в 2013 году - 8,1%.

Динамика среднегодовой инфляции за последние 4 года.

              Большая картинка всегда полезна для понимания тенденции. Можно рассмотреть график динамики среднегодовой инфляции за последние 4 года (приложение Г).  По вертикальной оси отложены значения инфляции в процентах, а по горизонтальной число лет с конца 2010 года. Например, за последние четыре года (2007, 2008, 2009, 2010) среднегодовая инфляция составила 10,7%, а за последние 20 лет (1991-2010 гг.) среднегодовая инфляция составила 73,2%. Такая высокая цифра связана с периодом гиперинфляции в 1992-1993 гг. Можно заметить, что было два года, когда снижение среднегодовой инфляции сменялось ее ростом: в 1998 году и в 2007 году. Сейчас среднегодовая инфляция замерла на отметке 8,8%. Чтобы уберечь свои сбережения от инфляции последние 15 лет, необходимо было добиваться доходности по своим инвестициям не менее 18,4% в год.

ГЛАВА 3. Основные направления антиинфляционной политики в России

Уникальный характер российской инфляции требует использования особых методов ее регулирования. Антиинфляционная программа должна учитывать реальное развитие рыночных отношений, возможность использования рыночных механизмов с участием государственного регулирования.

Необходимо установить контроль над инфляцией и добиться приемлемых для народного хозяйства темпов ее роста. Попытки справиться с инфляцией путем рестрикционной денежной политики в российских условиях имеют значительно более тяжелые последствия, чем сама инфляция, так как отбрасывает экономику назад вследствие снижения уровня производства, нарастания неплатежей во всех секторах экономики, откладывания выплат по государственному внешнему и внутреннему долгу. Негативные последствия имеет такая политика и для социальной сферы: возрастает безработица, своевременно не выплачиваются заработная плата, пенсии, пособия, резко снижается уровень жизни населения.

Поскольку цивилизованные рыночные отношения в России только формируются, еще не создана хорошо работающая законодательная база, не закончен процесс разгосударствления и приватизации собственности, в стране по-прежнему будут осуществляться экономические реформы. В связи с этим стоит задача более четкого определения финансовой стратегии государства, направленной на создание предпосылок финансовой стабилизации и экономического роста.

Основным фактором в борьбе с инфляцией являются преодоление экономического спада, платежного кризиса, уменьшения инвестиционной активности, формирование стабильной рыночной инфраструктуры. Необходимо поддерживать приоритетные отрасли народного хозяйства, стимулировать экспорт продукции, проводить разумную протекционистскую политику и политику валютного курса, что будет способствовать повышению конкурентоспособности отечественных товаров.

Большое значение в антиинфляционной политике имеют структурная перестройка экономики и ее приспособление к потребностям рынка благодаря грамотной конверсии военно-промышленного комплекса, демонополизации и регулированию деятельности существующих монополий, стимулирования конкуренции в производстве, распределении, секторе услуг и т.д.

В сложившихся условиях решающим фактором борьбы с инфляцией будет возможность восстановления государственных структур управления и контроля за ценами и доходами, распределением и перераспределением материальных и финансовых ресурсов при проведении курса на преимущественное применение свободных рыночных цен. Сохраняется регулирующая роль в отношении цен на энергоносители, продукцию, выпускаемую монопольными структурами, транспортные услуги, а также в процессе ликвидации ножниц цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

При переходе к рынку становится необходимой цивилизованная приватизация с учетом реальных экономических, технологических и экологических потребностей общества на базе реальной оценки приватизируемого имущества, обеспечивающей соответствующие поступления средств в государственный бюджет. Для достижения необходимого эффекта важно обеспечить разумное соотношение между всеми формами собственности.

В результате этих преобразований может быть осуществлен комплекс мер макроэкономической политики по формированию и развитию единого общероссийского рынка товаров, кредита, валюты, фондового рынка, рынка недвижимости, земли и труда и т.д. Большую роль в этом играет восстановление экономического союза стран СНГ с учетом взаимных интересов и интересов России. Блокировка финансовых факторов инфляции связана с решением проблемы собираемых налогов.

Особое внимание в антиинфляционной политике должно быть уделено совершенствованию налоговой системы:

                  сокращению количества взимаемых налогов;

                  отказу от использования инфляции как источника финансирования бюджета. С этой целью необходимо регулярно переоценивать основные фонды, индексировать все ограничители доходов предприятий, выступающих в абсолютных суммах, корректировать отчеты о прибылях и убытках;

                  пересмотру налоговых платежей, включаемых в издержки производства, которые стимулируют рост цен - отчислений в пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд занятости населения, платы за землю, налога на имущество и т.д.;

                  изменению методики налогообложения;

                  ликвидации государственной задолженности перед отраслями и сферами народного хозяйства;

                  регулированию перераспределительных отношений между бюджетами Федерации и бюджетами регионов.

Важным направлением в антиинфляционной политике являются дальнейшее развитие и государственное регулирование валютного и финансового рынков, а также совершенствование механизма формирования валютного курса.

Основой внешнеэкономической деятельности продолжают оставаться развитие экспорта и укрепление его базы, что требует обеспечения эффективного экспортного и валютного контроля с целью остановить «бегство» капитала за рубеж и обеспечить своевременность и полноту уплаты налогов по этим операциям. Экономика страны нуждается в программе возвращения российских капиталов, а также способствовать восстановление доверия к банкам и правительству.

Предстоит нейтрализовать внешние факторы инфляции за счет использования налоговых пошлин и развития импортозаменяющих производств, а также ограничить долларизацию экономики (сейчас доллар, по существу, служит параллельной валютой).