Федеральное агентство по образованию  РФ

ГОУ ВПО Санкт-Петербургский  государственный  инженерно-экономический  университет

 

Факультет предпринимательства и финансов 

Кафедра финансов и банковского дела 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа по дисциплине «Деньги, кредит, банки»

На тему «Денежная реформа С.Ю.Витте и ее последствия» 
 
 
 
 
 

Выполнила: студентка III курса

 группы 3331 
Семенова А.С.

Проверила к.э.н., доцент

 Е.Г.Хольнова 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2006

 

     Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Денежная  реформа 1895—1897 гг., проведенная в  России по инициативе и под руководством министра финансов С.Ю. Витте, занимает особое место в финансовой истории  Революционной России, потому что  ей предшествовал длительный, столетний период инфляционного бумажно-денежного обращения.

     В течение XIX в. попытки нормализации денежного обращения предпринимались неоднократно.

     Инициатива  в восстановлении металлического обращения в России на основе золотого стандарта принадлежала трем министрам финансов: Н.Х. Бунге, И.А, Вышнеградскому и С.Ю. Витте. Важность проведения такой денежной реформы руководящие финансовые круги России мотивировали стремлением «собрать как можно больше золота в единый государственный кулак»¹ /12,с 67/

     Предстоящая реформа вызвала острую дискуссию в широких общественных кругах.

     Почему  Витте, проводя эту великую реформу, основал ее на девальвации и почему не установил более мелкую единицу, чем один рубль? Будь установлена более мелкая единица, то было бы дешевле жить.

     Противники  введения золотого стандарта признавали золотую валюту благом, но утверждали, что в России она не сможет долго  удержаться из-за неэффективности национального хозяйства. Считалось, что страна слишком бедна и все золото уйдет за границу. Русское же население станет припрятывать золото, и оно постепенно исчезнет из оборота, вследствие чего Госбанк должен будет прекратить свободный размен.

     В данной курсовой работе я попыталась рассмотреть такие вопросы, как: для чего нужна была Денежная реформа С.Ю.Витте, ее суть и последствия.

Глава 1 Денежная реформа  С.Ю. Витте

Предпосылки реформы

 

     По  словам Витте, «Россия жила на денежной системе, основанной на кредитных билетах, с Севастопольской войны в течение нескольких десятков лет; все жившие в то время (в конце 1880-х годов) поколения не знали и не видели металлического обращения; ни в университетах, ни в высших школах правильной теории денежного обращения не читалось. По этому предмету не было на русском языке сколько-нибудь порядочных книг и учебников, за исключением нескольких (Бунге, Вагнера)»² /3, с 256/.

     В начале Крымской кампании кредитных билетов было напечатано столько, что обмен их на металлические деньги прекратился. Курс кредитного рубля (на золото) сильно упал, он подвергся за 1880-е гг. значительным колебаниям (спускался до 50 копеек и в редкие моменты поднимался до 80 копеек за рубль)³ /6, с.180/. Бумажные рубли не были обеспечены золотым (серебряным) эквивалентом. Россия отвыкла от металлического обращения; счет велся обычно на кредитные рубли, к которым «приспособилась» и разменная монета (медь и неполноценное серебро). Не только золота, но и полноценного серебра почти не было в обращении. Для ликвидации шаткости финансовой системы требовалось изыскать надежный металлический эквивалент, которым уже давно служило серебро. Только таможенные пошлины исчислялись в золотых рублях.

     Понижавшийся  курс рубля по отношению к европейским валютам, особенно к французскому франку, был выгоден российским экспортерам. А поскольку основной статьей российского экспорта являлся хлеб, то в сохранении денежной системы в неизменном виде были заинтересованы, прежде всего, помещики. Большинство сановников в окружении царя являлось крупными землевладельцами, а значит, противниками задуманной Витте денежной реформы.

     Меры  по стабилизации рубля, предпринятые в 1860-х и 1880-х гг., окончились неудачей вследствие того, что по времени  они совпали с кризисом в промышленности. Начиная с 70-х годов цена «второго благородного металла» неуклонно падала и было мало надежд на изменение этой устойчивой тенденции. Государство стремилось всеми силами поддержать рубль и с этой целью искусственно ограничивало эмиссию бумажных денег: в 1881 г. их количество составляло 1180 млн. руб., а к 1896 г. даже несколько уменьшилось - 1175 млн. руб. Между тем за эти 15 лет население увеличилось на 29 млн. человек, производство зерновых поднялось с 248 до 335 млн. пудов, добыча нефти возросла с 40 до 344 млн. пудов, производство чугуна поднялось с 29, 9 до 80 млн. пудов, стали - с 14, 2 до 38, 5 млн. пудов, протяженность железных дорог увеличилась с 21 195 до 345 000 верст и т. д.⁴ /5, с.563/. Количество дензнаков было недостаточным для потребностей населения и государства. Нужны были решительные действия, чтобы изменить подобное аномальное положение. К тому же золотой запас России был незначителен, платежный баланс пассивен, государственный бюджет дефицитен. В этих условиях не давала положительных результатов и проводимая правительством России дефляционная политика, с помощью которой пытались восстановить рубль, прежде всего в угоду кредиторам — представителям западно-европейского капитала, что шло вразрез с интересами господствующих классов России.

     О стабилизации курса рубля и денежного  обращения мечтали практически все российские министры финансов второй половины XIX в., начиная с М.Х. Рейтерна (1862—1878), но осуществить это стало возможным только при С.Ю. Витте. И на то были свои объективные причины.

     Для решения комплекса возникших  проблем С. Витте разработал новую систему налогообложения промышленности, торговли и сельского

хозяйства, пересмотрел таможенные тарифы с  целью развития внешней торговли и защиты отечественной промышленности; сумел сбалансировать государственный  бюджет, разделив его на "обыкновенный" и "чрезвычайный", внес порядок в расходование средств. "Чрезвычайный" бюджет включал непредвиденные расходы на войну, борьбу со стихийными бедствиями и другое, за счет дополнительных источников средств, не подрывая "обыкновенный" бюджет. И наконец, провел денежную реформу, введя, золотое обеспечение рубля. Именно последнее и прославило С. Ю.Витте.

     Основной  целью денежной реформы в России была ликвидация инфляционного бумажно-денежного обращения и введение золотой валюты. Для этого имелись прежде всего внешние предпосылки.

     Восстановление  размена кредитного рубля на металлическую  монету потребовало от правительства  длительных усилий и крупных затрат. Прежде надо было накопить большое  количество золота и устранить колебание  курса рубля. К середине 80-х годов  эти цели были достигнуты. Уже в 70-х годах на мировом рынке стало дешеветь серебро по отношению к золоту. Поэтому крупные капиталистические страны Европы перестроили свои денежные системы, положив в основу денежных единиц золото и чеканя из серебра только разменную монету. Денежной единицей в России до прекращения размена был серебряный рубль. Восстанавливая размен кредитного рубля на звонкую монету, пришлось в качестве денежной единицы установить золотой рубль.

     Необходимость установления золотого монометаллизма в России наряду с внешними факторами была связана с бурным развитием экономики после отмены крепостного права. 
 
 

Суть  денежной реформы

 

     В 1895 году российское министерство финансов закупило на Берлинской бирже предлагавшиеся там на срок кредитные рубли (по курсу в 219 марок за 100 руб.)⁵, /11,с. 98/ запретило вывоз кредитных рублей из России, указав местным банкам, что вывоз кредиток в данный момент будет сочтен участием в спекуляции против рубля. Берлинские биржевики, запродавшие большое количество рублей, оказались не в состоянии их добыть «в натуре» и, чтобы избежать несостоятельности, вынуждены были обратиться к тому же министерству финансов за разрешением приобрести по крайне невыгодной для них цене (234 марки за 100  руб.)⁶ / 11, с. 101/ нужное им количество рублей. Считается, что валютная спекуляция потеряла на этом свыше 20 млн. рублей, составивших прибыль русской казны и увеличивших свободную наличность казначейства. Попытки уронить курс рубля были радикально пресечены этой операцией; после этого министерство финансов удержало уже без особых усилий курс рубля на двух третях его золотого паритета.

     Можно сказать, что именно с этого события  и началась проводиться Денежная реформа С.Ю.Витте.

     В феврале 1895 г. предложения по реформе  денежной системы, сделанные С. Ю. Витте, были одобрены Комитетом финансов и Государственным советом. Постановление Госсовета было в мае того же года утверждено царем и приобрело силу закона. Однако по ряду причин (неведение населения о планах правительства в области валютной политики, ограничения в пользовании золотой валютой, неудобство пользования новым курсом — 1 золотой рубль равнялся 1 рублю 48 копейкам кредитными рублями) операции с золотой валютой шли крайне медленно.⁷ /8,с. 453/ 

     В марте 1896 г. Витте предложил окончательный проект денежной реформы для рассмотрения в финансовом комитете и Государственном совете. Новая денежная система, построенная на принципе золотого монометаллизма, включала следующие элементы: десятирублевая золотая монета новой чеканки становилась основной монетой России и законным средством платежа. Золотые монеты чеканки   по ранее принятому закону 1885 г. были обязательны к приему по всем платежам до изъятия их из обращения в соотношении 1 руб. — 1 руб. 50 коп. в золотой монете новой чеканки, платежная сила серебра ограничивалась 50 рублями⁸. /8, с. 453/  

     24 мая 1895 года учреждениям Государственного  банка было позволено покупать  и продавать золотую монету  по новому курсу, установленному  Министерством финансов. Практически  это означало установление размена кредитных билетов на золото. Обмен осуществлялся по курсу 1 руб. 50 коп. кредитных билетов на 1 руб. золотом, или 66 2/3 копейки золотом за кредитный рубль, что соответствовало среднему курсу рубля и соотношению расчетного баланса, сложившегося в период накануне 1895г. эмиссия кредитных билетов осуществлялась Государственным банком только для коммерческих операций банка. До суммы в 1 млрд руб. кредитные билеты обеспечивались золотом на 50%; свыше 1 млрд руб. — полностью; все обязательства по правительственным и частным займам, заключенные в металлических рублях до 1896 г. оставались неизменными, т. е. подлежали оплате новыми рублями в полуторном размере⁹. /8, с. 455/

    Указом 3 января 1897г. установлена чеканка  империалов и полуимпериалов, с обозначением на них 15 рублей и 7 рублей 50 копеек, и таким образом, нарицательное достоинство золотой монеты приведено в соответствие ее цены, определенной для обмена на кредитные билеты. Была закончена  девальвация и фактически установлено обращение кредитных билетов и золота на равных основаниях. Еще одна новая золотая монета, 10-рублевого достоинства, появилась после указа 11 декабря 1898 года¹⁰. /6, с. 183/

    Указом 29 августа 1897г. установлены основания  выпуска кредитных билетов государственным банком под обеспечение золотом. Этим указом Государственный банк был превращен в центральный эмиссионный институт с монопольным правом эмиссии кредитных билетов. Максимальный объем непокрытых золотом банкнот был установлен в размере 300 млн. руб. Этим ужесточением условий эмиссии кредитных билетов С.Ю. Витте стремился придать пореформенной денежной системе большую устойчивость. Были сформулированы принципы эмиссии кредитных билетов: «Государственные кредитные билеты выпускаются Госбанком в размере, строго ограниченном настоятельными потребностями денежного обращения, под обеспечение золотом; сумма золота, обеспечивающего билеты, должна быть не менее половины общей суммы выпущенных в обращение кредитных билетов, когда последняя не превышает 600 млн. рублей... свыше 600 млн. рублей должны быть обеспечены золотом... рубль за рубль, чтобы каждым 15 рублям в кредитных билетах соответствовало обеспечение золотом на сумму не менее одного империала»¹¹. /7, с 389/

       Указом 14 ноября начали чеканить пятирублевую золотую монету достоинством в одну третью часть империала и кредитные билеты, путем утверждения новых надписей для них, объявлены разменными на звонкую монету. Этими мероприятиями завершен переход к золотому основанию денежной системы; российской денежной монетой установлен золотой  
рубль, с содержанием 17,424 долей чистого золота, а серебряная монета  
получила название лишь вспомогательного орудия, роль которого в  
денежном обращении окончательно определена указом 27 августа 1898 г¹². /7, с. 391/

     Одним из завершающих мероприятий денежной реформы явилось принятие 29 августа 1897 года эмиссионного закона, который  регулировал выпуск кредитных билетов  в обращение и принципы их обеспечения  золотом. В соответствии с этим законом  Государственному банку было разрешено выпустить кредитные билеты на 600 млн рублей из расчета покрытия этой суммы золотом (50 процентов) и коммерческими векселями (50 процентов). При выпуске, превышающем 600 млн рублей, каждый рубль кредитных билетов следовало на 100 процентов обеспечить золотом. При этом факт девальвации кредитного рубля подчеркивался еще раз.¹³ / 5, с. 570/

     27 августа 1898г. был подписан «Указ  об основах обращения серебряной  монеты» (до 15% в обращении).  Этим  указом определялась роль серебра  в денежной системе России: оно низводилось до положения вспомогательных денег¹⁴. /9, с 63/