Центральный банк РФ

Центральный банк РФ. Его функции и политика  

   

“Нигде в мире мы не найдём хорошо функционирующую  экономику, которая существует на основе бартера и не денежных отношений”  

М. Камдесю, С-Петербургский  экономический форум, июнь, 1999 г.  

Содержание  

Введение  

История ЦБ РФ.  

Государственный банк Российской Империи.  

Народный банк РСФСР  

Государственный банк СССР  

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) .  

1. Организационная  структура Банка России  

2. Цели и задачи  деятельности ЦБР  

3. Функции Центрального  Банка  

4. Отчетность и  аудит Банка России  

Денежно-кредитная  политика ЦБР в 2000 году.  

Консолидация денежно-кредитной  и бюджетно-налоговой политик.  

Новое слово в  валютной политике России  

Заключение  

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ  

   

Введение  

Почему я выбрал именно данную тему для своего реферата?  

Функционирование  финансовой системы государства  не может не касаться его граждан, тем более проживающих в России. Вряд ли найдётся хотя бы одно предприятие, учреждение или организация, где  бы ни обсуждались какие либо финансовые проблемы государства, новации Правительства  и Центрального банка РФ. Принятие законодательных актов Федеральным  Собранием, постановлений Правительства  РФ и указов Президента РФ на указанную  тему будоражат умы граждан (россиян) уже не первый год. Множество людей (т. н. физических лиц) подверглись неоднократно накатывавшим бурным водам непознанного океана под названием “Свободный рынок” , понеся при этом ощутимые финансовые потери. Автор данного произведения так же оказывался в их числе. И  в результате упорных раздумий пришёл к заключению, что знание – действительно  сила! А знание функционирования финансового  океана – сила, умноженная на коэффициент!  

Как известно, у океана есть свой царь – Нептун. Царём же российского финансового океана является – Банк России. Следовательно, и браться за изучение столь сложного предмета как “Финансы и кредит”  я решил с головы – ЦБ РФ.  

И вот, проведя несчётное  количество часов за изучением соответствующей  литературы, представляю на суд мудрого  преподавателя свой скромный труд на тему: “Центральный Банк России, его  функции и политика” .  

История ЦБ РФ.  

Государственный банк Российской Империи.  

Государственный банк Российской Империи был основан  в 1860 г. в процессе реорганизации  российской банковской системы. Его  создание происходило в условиях вступления России в капитализм и  было первой из “великих реформ” , проведенных  в стране Императором Александром II. Значительное государственное вмешательство  в развитие экономики, вызванное  особенностями экономического развития России, обусловило генезис Государственного банка как органа экономической  политики правительства.  

Государственный банк являлся банком краткосрочного коммерческого  кредита и согласно уставу был  учрежден “для оживления торговых оборотов и упрочения денежной кредитной  системы” . В его функции входили  учет векселей и других срочных правительственных  и общественных процентных бумаг  и иностранных тратт, покупка  и продажа золота и серебра, получение  платежей по векселям и другим срочным  денежным документам в счет доверителей, прием вкладов, выдача ссуд и покупка  государственных бумаг за свой счет.  

В деятельности Государственного банка Российской империи можно  выделить два периода. В течение  первого (с 1860 г. по 1894 г.) он являлся  в значительной степени вспомогательным  учреждением Министерства финансов. Большую часть ресурсов Госбанка в это время поглощало прямое и косвенное финансирование казны. На него возлагались функции, относившиеся к аппарату Министерства финансов: проведение выкупной операции и все  делопроизводство по ней, поддержание  государственных ипотечных банков и так далее. До 1887 г. Госбанк осуществлял  ликвидацию счетов дореформенных банков. Все ликвидационные операции должны были производиться за счет Государственного казначейства, которое являлось должником  этих банков. Но поскольку в условиях бюджетного дефицита казначейство было не в состоянии предоставлять  необходимые для этого средства, Госбанк ежегодно вплоть до 1872 г. направлял  на эти цели значительную часть своей  коммерческой прибыли. Ликвидация государственного долга Госбанку произошла уже  во второй период его деятельности - в 1901 году. На протяжении всего дореволюционного периода деятельности Госбанк в  качестве органа экономической политики правительства участвовал в создании, а затем и в поддержании  коммерческих банков, в том числе  за счет неуставных ссуд. Банки-банкроты субсидировались им и финансировались, принимались в собственность  или управление для последующей  продажи.  

С начала 80-х годов XIX века Госбанк готовил денежную реформу, которая началась в 1895 г. и  закончилась в 1898 г. введением в  России золотого монометаллизма. В  ходе этой же реформы Госбанк получил  эмиссионное право.  

С принятием в 1894 г. нового устава начался второй период в деятельности Госбанка. После денежного  кризиса 1905-1906 гг., вызванного Русско-японской войной и революцией, началась трансформация  Госбанка в банк банков. Накануне первой мировой войны Госбанк стал одним  из влиятельнейших европейских кредитных  учреждений. Он имел огромный золотой  запас, коэффициент которого, за исключением  кризисного 1906 г., не опускался ниже 93%, а в среднем был выше 100%. Госбанк осуществлял регулирование  денежного обращения и валютных расчетов России и через коммерческие банки принимал активное участие  в кредитовании промышленности и  торговли.  

Во время первой мировой войны деятельность Госбанка была направлена в основном на ее финансирование. Большая часть его активов  накануне Октябрьской революции 1917 г. состояла из обязательств казначейства и ссуд под процентные бумаги. Золотой  запас банка за это время сократился с 1604 млн. руб. (на 16 июня 1914 г.) до 1101 млн. руб. (на 8 октября 1917 г.) . История дореволюционного Государственного банка закончилась 25 октября (7 ноября) 1917 года. С этого  момента началась история Государственного банка советского типа.  

Народный банк РСФСР  

25 октября (7 ноября) 1917 г. большевики захватили здание  Государственного банка в Петрограде, но прошло еще два месяца, прежде  чем они стали реально контролировать  работу банка. Утром 14 (27) декабря  были захвачены петроградские  коммерческие банки, а вечером  того же дня ВЦИК принял  Декрет о национализации банков. В соответствии с этим декретом  в стране была введена государственная  монополия на банковское дело. Частные кредитные учреждения  были национализированы и слиты  с Государственным банком, который  месяц спустя стал называться  Народным банком Российской Республики (позднее Народным банком РСФСР) .  

Формально до своего упразднения в 1920 г. Народный банк функционировал на основании устава 1894 г., в который  был внесен ряд изменений. Однако реально его деятельность регулировалась Декретами и Постановлениями  СНК, Постановлениями ВЦИК и ВСНХ и приказами по Наркомфину. Основной задачей банка была эмиссия бумажных денег. С осени 1918 г. Народный банк, находившийся в составе Наркомфина, стал финансировать  народное хозяйство и заниматься сметно-бюджетной работой. Внедрение  в период проведения политики военного коммунизма безденежных расчетов между  государственными предприятиями и  учреждениями привело к тому, что  банк прекратил осуществление кредитных  операций. Функции банка как расчетного центра также были сведены к минимуму, поскольку все расчеты велись с госбюджетом в порядке сметного финансирования предприятий и их доходы зачислялись на счета бюджета. Таким образом, в течение двух лет изменилась сама сущность Народного банка. Из банка он трансформировался в орган, который наряду с финансовыми органами обслуживал в основном бюджетные операции. Функционирование двух параллельных структур было нецелесообразным. Более того, само существование учреждения под названием Народный банк противоречило идее безденежного хозяйства, которое в то время пытались построить большевики. В результате 19 января 1920 г. Народный банк РСФСР был упразднен. Незначительное количество сохранившихся банковских операций стало осуществлять Центральное бюджетно-расчетное управление Наркомфина.  

Государственный банк СССР  

В условиях проведения новой экономической политики постановлениями  ВЦИК и СНК соответственно от 3 и 10 октября 1921 г. банк был восстановлен под названием Государственный  банк РСФСР. Он начал свои операции 16 ноября 1921 года. В 1923 г. Государственный  банк РСФСР был преобразован в  Государственный банк СССР.  

Согласно Положению  о Государственном банке РСФСР, принятому ВЦИК 13 октября 1921 г., он являлся  хозяйственной организацией, созданной "с целью способствовать кредитом и прочими банковыми операциями развитию промышленности, сельского  хозяйства и товарооборота, а  также с целью концентрации денежных оборотов и проведения других мер, направленных к установлению правильного денежного  обращения". Он имел право предоставлять  кредиты промышленным и торговым предприятиям различных форм собственности, а также сельским хозяйствам и  кустарям только” при условии  обеспеченности их и экономической  целесообразности” . Госбанк находился  в составе Наркомата финансов и подчинялся непосредственно Наркому  финансов.  

В ноябре 1921 г. Госбанку было предоставлено монопольное  право на проведение операций с валютой  и валютными ценностями. Он должен был также устанавливать официальный  курс на драгоценные металлы и  иностранную валюту, регулируя разрешенные  в 1922 г. частные сделки по купле-продаже  на бирже золота, серебра, иностранной  валюты, а также чеков и векселей, выписанных в иностранной валюте.  

В 1922г. и 1923 г. были проведены  две деноминации, укрупнившие номинал  сов знака - бумажного денежного  знака, выпускавшегося в то время  Наркомфином для покрытия бюджетного дефицита. Во время первой деноминации  в обращение были выпущены денежные знаки, которые обменивались в соотношении  один рубль выпуска 1922 г. на 10 тыс. руб. денежных знаков всех образцов, официально ходивших в то время в стране; во время второй деноминации денежные знаки образца 1923 г. обменивались на денежные знаки 1922 г. в соотношении 1: 100.  

11 октября 1922 г.  Государственному банку было  предоставлено право выпуска  в обращение червонцев банковских  билетов, и он превратился в  эмиссионный центр. С началом  эмиссии червонцев началась денежная  реформа, в результате которой  была прекращена галопирующая  послевоенная инфляция.  

В течение 1922-1924 гг. в  обращении одновременно находились сов знак и червонец. Червонец был  бумажным денежным знаком, основанным на золоте. Он приравнивался к 7,74232 г  чистого золота, т.е. к царской  монете достоинством 10 рублей. С 1923 г. осуществлялась чеканка золотых червонцев, которые  в основном использовались во внешней  торговле.  

В марте 1924 г. денежная реформа была завершена. Рубль нового образца, который являлся разменным  средством при червонце и был  равен 1/10 червонца, обменивался на 50 тыс. рублей сов знаками 1923г. или  на 50 млн. руб. денежных знаков более  ранних образцов.  
 

В период НЭПа практиковались такие виды банковского кредита, как учет векселей, ссуды до востребования  со специальных текущих счетов, обеспеченных векселями, а также срочные ссуды  под залог векселей. В дополнение к этим кредитам банк спустя три  года после своего создания стал осуществлять прямое целевое кредитование. В октябре 1924 г. был впервые составлен сводный  кредитный план Госбанка по всем конторам.  

В результате проведенной  в 1925 г. реформы кассового устройства Государственного казначейства произошло  объединение денежной наличности Госбанка и Наркомфина.  

С 1922 г. в стране началось создание коммерческих банков, в том  числе отраслевых акционерных банков (спецбанков) и обществ взаимного  кредита, которые должны были осуществлять краткосрочное или долгосрочное кредитование определенных отраслей хозяйства. В 1924 г. при Правлении Госбанка был  создан Комитет по делам банков, который должен был координировать их деятельность.  

Во второй половине 20-х годов функции и направления  деятельности Госбанка коренным образом  изменились. Это было связано в  основном с ускоренными темпами  проведения индустриализации, которые  требовали крупных вливаний в  тяжелую промышленность в течение  короткого времени.  

Проведение индустриализации в СССР традиционными путями, т.е. за счет накопления денежных средств  внутри страны и внешних займов, было невозможно. У населения необходимые  накопления отсутствовали, а займы  не могли быть осуществлены ни по экономическим (мировой экономический кризис) , ни по политическим причинам. В результате индустриализация в стране проводилась  за счет эмиссионного финансирования. Поиск способа, который позволил бы государству в наиболее простой  форме перераспределять денежные средства между секторами экономики, продолжался  в течение всего периода свертывания  НЭПа.  

В июне 1927 г. в связи  с усилением регламентации движения краткосрочных капиталов на Госбанк  была возложена обязанность непосредственного  оперативного руководства всей кредитной  системой при сохранении общего регулирования  ее деятельности за Наркоматом финансов. Госбанк должен был наблюдать  за деятельностью остальных кредитных  учреждений в соответствии с правительственными директивами в области кредитной  политики. Спецбанки должны были хранить  свободные средства и кредитоваться  только в Госбанке, которому предоставлялось  право участвовать в их советах  и ревизионных органах. Кроме  того, Госбанк должен был увеличить  свою долю в акционерных капиталах  спецбанков.