Бумажные деньги

      Деньги - это особый товар, служащий всеобщим эквивалентом. Деньги являются товаром, прежде всего, по своему происхождению: они стихийно выделились из всей массы товаров в результате развития обмена. В зависимости от исторических условий роль денег у различных народов и в различные эпохи выполняли разные товары - скот, меха, шкуры и др.

В рыночной экономике  деньги выступают в качестве власти над людьми. Итак, деньги - это специфический  товар, монопольно выполняющий роль всеобщего эквивалента.

       В таких условиях возникла идея о выпуске бумажных денег, которые были бы обеспечены каким-то неизменным достоянием страны. Купюры намного удобнее в обращении, чем монеты. Но удобство и быстрота являются одновременно и особым недостатком бумажных денег, так как возникает соблазн покрытия расходов государства за счет дополнительной эмиссии. Бумажные деньги бумажные деньги - денежные знаки, наделенные принудительным номиналом, обычно неразменные на металл и выпускаемые государством для покрытия своих расходов. появились в Китае в VIII в. н. э. (бумага там впервые была произведена приблизительно в 100 г. н. э.). Наиболее ранний тип бумажных денег в Китае представлял собой особые расписки, выпускаемые либо под ценности, сдаваемые на хранение в специальные лавки, либо в качестве свидетельств об уплаченных налогах, хранящихся на счетах в центрах провинций, а не в столице. 

      Впервые о бумажных деньгах Европа узнала в XIV в. от Марка Поло, вернувшегося из Китая, где он видел бумажные деньги. Он писал, что выпуск бумажных денег – это новый способ достижения той цели, к которой так давно стремились алхимики.

  Но потребовалось  еще почти четыреста  лет, чтобы общественное  сознание пришло  к выводу о целесообразности  использования бумажных  денег. В XIII в. правительство Чингиз-Хана свободно обменивало бумажные денежные знаки на золото, поэтому подделка бумажных денег приносила большие доходы и считалась страшным преступлением. К 1500 г. китайское правительство было вынуждено прекратить выпуск бумажных денег из-за трудностей, связанных с избыточным выпуском и инфляцией, но уже существовавшие тогда в Китае частные банки продолжали эмиссию бумажных денег.

Было даже высказано  мнение, что золото по своей сути является деньгами. Между тем это  совершенно неправильно. Достаточно напомнить следующие важные обстоятельства в истории денег.

Первое — это то, что старые истертые монеты (даже и золотые) могут успешно выполнять роль денег по официальному номиналу (допустим, 10 руб.) в условиях нормального и спокойного развития при отсутствии социальных потрясений.

Второй  факт — выпуск бумажных денег. Ценность бумаги, идущей на изготовление денег, значительно ниже, чем золота, тем не менее бумажные деньги могут успешно выполнять все те функции, что и золотые.

Замена золотого денежного обращения бумажным происходила в основном в рамках XX в. Этот процесс происходил при активном участии государства, так как оно больше всех было в нем заинтересовано. Вся эта убыль золота из оборота должна была быть компенсирована. Кроме того, даже широкое использование бумажных денег, но с гарантиями государства, что они имеют золотое покрытие, требовало создания значительных запасов золота. Процесс полного вытеснения золота из денежного оборота растянулся почти на 100 лет. 

2. Банкноты Соединенных  Штатов 

    Первыми бумажными деньгами, выпускаемыми правительством США, были банкноты Соединенные Штатов. Первоначально они предназначались для финансирования ведения Гражданской войны, и получили название «гринбэки».

     Выпуск  банкнот Соединенных Штатов - пример  того, как правительство может финансировать свои операции с помощью печатного станка. В период с начала         Гражданской войны в 1861 г. до ее окончания в 1865 г., налоговыми поступлениями обеспечивался лишь 21% расходов федерального правительства. Все остальные средства были получены от займов и эмиссии банкнот. С 1861 по 1865 гг. на Севере США произошло удвоение денежной массы и имел место двухкратный рост цен. Когда война окончилась, банкноты Соединенных Штатов составляли почти половину общего объема находившихся в обращении наличных денег, причем количество этих банкнот в 1865 г. практически не отличалось от того количества, которое было выпущено за годы войны. Значение банкнот Соединенных Штатов постепенно снижалось по мере того, как появлялись новые типы бумажных денег, удовлетворяющих растущие потребности расширяющейся экономической системы США. 

3. Бумажные деньги  Российской Империи 

      В 1768 г. Императрице Екатерине  II, графом К. Е. Сиверсом,  была  подана записка, обосновывавшая  выгоды хождения бумажных денег. Специально созданный банк должен был выпускать «цеттели» - ассигнации, которые могли свободно обмениваться на звонкую монету и приниматься как законное платежное средство.

29 декабря 1768 г.  был обнародован манифест  об учреждении в Санкт-Петербурге и Москве государственных банков для обмена ассигнаций. Причиной введения бумажных денег объявлялась «тягость медной монеты», затруднявшая ее обращение, но подлинной причиной была необходимость покрытия расходов, связанных с русско-турецкой войной.

В манифесте  говорилось, что ассигнации имеют  хождение наравне с монетой и  «являющимся людям с теми ассигнациями выдавать за оные денег, сколько надлежит, немедленно».

1 января 1769 года  были учреждены два банка: один  в Санкт-Петербурге, другой в Москве с основным капиталом в 50 000 рублей медью каждый. На банки был возложен обмен медных денег на государственные ассигнации четырех достоинств: 25, 50, 75 и 100 рублей. Вскоре их осталось три. Выпуск ассигнаций стал очень прибыльным делом. Себестоимость их была мизерной по сравнению с серебряной и медной монетой. Подлинность бумажных денег удостоверялась подписями сенаторов, ставившимися на купюрах, и лишь с 1787 г. - подписями чиновников банка.

Год от года количество ассигнаций увеличивалось - правительство пыталось покрыть дополнительными не обеспеченными металлическим фондом выпусками бумажных денег бюджетный дефицит. Однако эти меры не принесли ощутимого результата. В государственном бюджете на 1810 г. превышение расходов над доходами составило 105 млн. рублей, а государственный долг достиг 577 млн. рублей.

Цель создания Ассигнационного банка была достигнута - государство получило возможность  в течение длительного времени  расплачиваться за различные товары и услуги внутри страны денежными  суррогатами, курс которых был заведомо более низким, чем курс серебряного рубля.

      В 1768 г. Императрице Екатерине  II, графом К. Е. Сиверсом,  была  подана записка, обосновывавшая  выгоды хождения бумажных денег.  Специально созданный банк должен  был выпускать «цеттели» - ассигнации, которые могли свободно обмениваться на звонкую монету и приниматься как законное платежное средство.

29 декабря 1768 г.  был обнародован манифест  об учреждении в Санкт-Петербурге  и Москве государственных банков  для обмена ассигнаций. Причиной введения бумажных денег объявлялась «тягость медной монеты», затруднявшая ее обращение, но подлинной причиной была необходимость покрытия расходов, связанных с русско-турецкой войной.

В манифесте  говорилось, что ассигнации имеют  хождение наравне с монетой и «являющимся людям с теми ассигнациями выдавать за оные денег, сколько надлежит, немедленно». Было установлено, что выпуск бумажных денег не должен превышать наличную сумму звонкой монеты, находящейся в банке. Вместо пяти номиналов, которые были предусмотрены указом Петра III от 25 мая 1762 г. о выпуске «банковских нот», Екатерина II оставила только четыре - 25; 50; 75 и 100 рублей. Вскоре их осталось три. Выпуск ассигнаций стал очень прибыльным делом. Себестоимость их была мизерной по сравнению с серебряной и медной монетой. Подлинность бумажных денег удостоверялась подписями сенаторов, ставившимися на купюрах, и лишь с 1787 г. - подписями чиновников банка.

Год от года количество ассигнаций увеличивалось - правительство  пыталось покрыть дополнительными  не обеспеченными металлическим фондом выпусками бумажных денег бюджетный дефицит. Однако эти меры не принесли ощутимого результата. В государственном бюджете на 1810 г. превышение расходов над доходами составило 105 млн. рублей, а государственный долг достиг 577 млн. рублей.

Цель создания Ассигнационного банка была достигнута - государство получило возможность  в течение длительного времени  расплачиваться за различные товары и услуги внутри страны денежными  суррогатами, курс которых был заведомо более низким, чем курс серебряного рубля. 

4. Советские бумажные  деньги

Первый  этап охватывает период с октября 1917 года до конца 1918 года Это было время, когда расходы производились без смет и планов, а кредитные билеты печатались по мере надобности, эмиссионные операции шли без их регулирования какими-либо законодательными нормами.

В апреле 1918 года были введены в обращение чеки с целью сократить эмиссию  денежных знаков. С мая 1918 года всем государственным учреждениям вменялось  в обязанность сдавать наличные деньги в банк и расчеты также вести через банк. 

Второй  этап политики Советского правительства в области денежного обращения охватывал период с начала 1919 года до второй половины 1921 года.

- Первые советские бумажные деньги появились в марте 1919 г. Это были расчетные знаки РСФСР достоинством 1, 2 и 3 рубля. Эти деньги получили в народе название «совзнаки».

     В этот период обмен промышленных товаров на сельскохозяйственную продукцию должен был совершаться в натуральной форме. Отменялись все денежные налоги, а также оплата за предоставление всякого рода государственных услуг (транспортных, городского хозяйства).

     К 1920 г. 93% заработной платы выдавалось рабочим и служащим товарами первой необходимости и только 7% - денежными  знаками.

     С 11 января 1919 года была введена продразверстка. Торговля хлебом и другими важными продовольственными товарами на "вольном" рынке запрещалась. Последствия эмиссии затрагивали в основном крестьянство, так как весь бумажный денежный поток попадал в деревню. Купля-продажа с использованием денежных знаков носила ограниченный характер и существовала лишь на «вольном» рынке, где в условиях недостатка товаров и спекуляции цены росли с поразительной быстротой. Это привело к появлению денежных знаков и обязательств крупных номиналов.

       Денежные расчеты в ограниченной форме сохранялись между кооперативными и   государственными торговыми организациями, между государственными и кустарными предприятиями – поставщиками товаров. Народный банк РСФСР в этих условиях утратил функции кредитного учреждения и стал заниматься лишь распределением денежных знаков.

       Таким образом, деньги были  последовательно устранены из  взаимоотношений государства и  граждан, учреждений и ведомств. Соответственно, все нормы, установленные для денежного обращения, были отброшены. Денежные знаки меняют свой внешний вид.

     -  Эмиссия денег в 1921 г. достигла таких чрезмерных размеров, что рынок отвечал на это авансовым повышением цен. Денежный счет даже в личном хозяйстве велся на миллионы. В 1921 г. в обращение были выпущены обязательства достоинством 1, 5 и 10 миллионов рублей. Выход из создавшегося положения заключался в следующем:

-восстановить торговлю и денежные отношения в полном объеме по всей стране,

-ликвидировать уравниловку,

- ввести хозрасчет,

-ориентировать производство на получение прибылей.

Одна из главных  трудностей, с которыми пришлось столкнуться, начав развивать свободную торговлю и внедрять принцип материальной заинтересованности, была связана с отсутствием в стране твердой валюты. Когда цены перестали расти, и деньги получили некоторую устойчивость, Наркомат финансов к имеющимся 2-3 триллионам выпустил в обращение денежных знаков еще на 14 триллионов.  

12 декабря 1921 года было опубликовано постановление ВЦИК "Об учреждении Государственного банка".  

Цель его создания – способствовать развитию промышленности, сельского хозяйства и товарооборота, установлению правильного денежного  обращения. Были подписаны соглашения между РСФСР и республиками Закавказья о включении их в единую денежную систему, которая к этому времени уже объединяла РСФСР, Украину и Белоруссию.К январю 1922 г. процесс обесценения рубля снова начал развиваться и достиг катастрофических размеров.

Денежное обращение в период становления и укрепления Советской власти отмечено многочисленными денежными выпусками местного значения. В отношении местных эмиссий Центру вынужденно приходилось проявлять своего рода гибкость. В конечном счете все без исключения местные денежные эмиссии тем или иным путем слились с общесоюзной денежной системой.