Банковская система Канады

     БАНК  КАНАДЫ (Bank of Canada) - государственный  центральный банк Канады. Основан  в 1934. 9 региональных представительств и агентств. Сумма баланса 24,3 млрд. канадских дол (20,9 млрд. дол. США). Является «банком банков» страны, регулирует уровень учётного процента и нормы обязательных резервов коммерческих банков. Банк Канады выступает банкиром правительства доминиона и провинций, осуществляет кассовое исполнение их бюджетов и управляет государственным долгом, производит операции с ценными бумагами правительства на открытом рынке, представляет Канаду в международных кредитных учреждениях, совершает сделки с золотом и иностранной валютой. Банк имеет агентства в каждой провинции. В 1944 он создал дочернее общество — Банк промышелнного развития для долгосрочного кредитования промышленности, транспорта и строительства с капиталом 25 млн. долл., который принадлежит целиком федеральному правительству. Акционерный капитал и резерв банка на начало 1969 составлял 30 млн. канад. долл., баланс — 4636 млн. долл., эмиссия банкнот — 3229 млн. долл., вклады коммерческих банков —1114 млн. долл., вклады правительства — 47 млн. долл., инвестиции в Банк промышленного развития — 354 млн. долл. Валютный запас Банка Канады и Валютного фонда Канады составлял 3,0 млрд. долл., в том числе 923 млн. золотом, остальное — почти исключительно доллары США.

     Банк  Канады является центральным банком страны и несет ответственность  за свою деятельность непосредственно  перед Парламентом. Основные функции  Банка Канады состоят в формировании и проведении национальной денежной политики, в контроле за банковскими  учреждениями страны, в денежной эмиссии. В стране имеется 3 типа банковских учреждений. Во-первых, чартерные банки, имеющие множество отделений по всей стране. Во-вторых, трастовые компании, общенациональные или провинциальные. В-третьих, кредитные объединения, которые могут быть только провинциальными. Все учреждения обеспечивают валютный обмен, открытие накопительных и текущих счетов и выдачу займов. Крупнейшими среди них являются: Королевский Банк Канады, Банк Монреаля, Банк Новой Шотландии.

     В настоящее время не существует ограничений ни на перевод капитала в Канаду из-за рубежа или за рубеж из Канады, ни на движение капитала в иностранной валюте.

Общая характеристика центральных банков

Центральные банки развитых стран классифицируются по степени их независимости в решении вопросов денежной политики с помощью различных объективных и субъективных факторов.

К субъективным факторам относятся сложившиеся  взаимоотношения между центральным  банком страны и правительством с  учетом неформальных контактов руководителей.

Среди множества объективных факторов оценки независимости центральных  банков можно выделить пять важнейших:

• участие  государства в капитале центрального банка и в распределении прибыли; 
• процедура назначения (выбора) руководства банка;

• степень  отражения в законодательстве целей и задач центрального банка;

• права  государства на вмешательство в  денежно-кредитную политику;

• правила, регулирующие возможность прямого  и косвенного финансирования государственных  расходов центральным банком страны.

Что касается первого фактора оценки, то состав собственников капитала центрального банка при проведении денежно-кредитной политики существенно не влияет на его независимость.

В соответствии со вторым фактором порядок выбора (назначения) и, главным образом, отзыва руководства центрального банка страны влияет на степень политической независимости последнего от органов государственного управления.

Третий  фактор определяет, с одной стороны, рамки свободы деятельности центрального банка; с другой - его законодательно установленные полномочия. В большинстве развитых стран (Австрии, Германии, Дании, Нидерландах, России, Франции, Швейцарии, Японии) основные цели и сфера деятельности центрального банка отражены в конституции или подробно изложены в законах о центральном банке и банковской деятельности.

От четвертого фактора (наличия установленного законодательством  права государственных органов  отклонять решения руководства  центрального банка, а со стороны  центрального банка - обязательства  координировать проводимые мероприятия с общей стратегией государственного регулирования) прежде всего зависит политическая независимость центрального банка.

Пятый фактор независимости центрального банка выражается в наличии законодательного ограничения кредитования правительства  и влияет как на экономическую, так и на политическую независимость центрального банка. Данный фактор имеет значение только при наличии системы непосредственного финансирования правительства центральным банком. Такая система распространена в большинстве развитых стран мира. Исключение составляют США и Великобритания, где государственные займы распределяются на открытом рынке. Задачи и функции центральных банков

Центральные банки являются регулирующим звеном в банковской системе поэтому их деятельность связана с укреплением денежного обращения, зашитой и обеспечением устоичивости национальной денежной единицы и ее курса по отношению к иностранным валютам: развитием и укреплением банковской системы страны: обеспечением эффективного и бесперебойного осуществления расчетов.

Традиционно перед центральным банком ставится пять основных задач. Центральный банк призван быть:

• эмиссионным  центром страны, т.е. пользоваться монопольным  правом на выпуск банкнот;

• банком банков, т.е. совершать операции не с  торгово-промышленной клиентурой, а преимущественно с банками данной страны: хранить их кассовые резервы, размер которых устанавливается законом, предоставлять им кредиты (кредитор последней инстанции), осуществлять надзор, поддерживая необходимый уровень стандартизации и профессионализма в национальной кредитной системе;

• банкиром правительства, для этого он должен поддерживать государственные экономические  программы и размещать государственные  ценные бумаги; предоставлять кредиты  и выполнять расчетные операции для правительства, хранить (официальные) золото-валютные резервы;

• главным  расчетным центром страны, выступая посредником между другими банками  страны при выполнении безналичных  расчетов, основанных на зачете взаимных требований и обязательств (клирингов);

• органом  регулирования экономики денежно-кредитными методами. В ряде стран эти задачи центральных банков закреплены законодательством. Так, монополия на эмиссию национальной денежной единицы дает возможность центральному банку держать под контролем ликвидность кредитных институтов.

В качестве банка банков центральный банк предоставляет  кредитным институтам возможность  рефинансирования. При этом центральный  банк вправе по закону ограничить коммерческие банки страны в кредитных средствах. Наиболее распространены два вида операций центрального банка с кредитными институтами: покупка и продажа чеков и векселей (в том числе казначейских); залоговые операции с ценными бумагами, векселями и платежными требованиями.

Важную  роль в функционировании банковской системы страны играет характер осуществления надзора центральным банком. При решении пяти задач центральный банк выполняет три основные функции: регулирующую, контролирующую и информационно-исследовательскую.

     К регулирующей функции относится  регулирование денежной массы в  обращении. Это достигается путем сокращения или расширения наличной и безналичной эмиссии и проведения дисконтной политики, политики минимальных резервов, открытого рынка, валютной политики.

С регулирующей функцией тесно связана контролирующая функция. Центральный банк получает обширную информацию о состоянии того или иного банка при проведении, например, политики минимальных резервов или редисконтирования.  Контролирующая функция включает определение соответствия требованиям к качественному составу банковской системы, т.е. процедуру допуска кредитных институтов на национальный банковский рынок. Кроме того, сюда относятся разработка набора необходимых для кредитных институтов экономических коэффициентов и норм и контроль за ними.

     Всем  центральным банкам присуща информационно-исследовательская функция, т.е. функция научно-исследовательского, информационно-статистического центра. При этом во многих странах эта функция отмечена в законодательном порядке. Так, например, Немецкий федеральный банк обязан давать при необходимости рекомендации федеральному правительству, а также снабжать его информацией о развитии кредитной системы.

В законе о национальном банке большое  значение отводится информационно-исследовательской  функции банка: предполагается, что  банк обязан публиковать свои решения в специальном приложении к одной из центральных газет.

     Центральный банк, имея, анализируя и публикуя объективную  информацию о ситуации в денежно-кредитной  сфере, может оперативно реагировать  на глобальные и локальные экономические  процессы. От верности оценки информации зависит выбор направлений денежно-кредитной политики в целом. Принятие решения о дополнительном выпуске денежных средств эмиссионным управлением центрального банка основывается на соответствующем экономическом анализе ситуации в стране, с тем чтобы при необходимости дать рекомендации и скоординировать действия государственных органов.

Сущность  Центрального банка.

Сущность  Центрального банка проявляется в следующих функциях:

     - Эмиссия и контроль денежного обращения;

     - Расчетный и резервный центр банков;

     - Управление государственным долгом и исполнение государственного бюджета;

     - Выполнение роли «кредитора последней инстанции», «банка банков»;

     - Установление экономически обоснованных лимитов и нормативов деятельности банков, в том числе официальной ставки Центрального банка по кредитам;

     - Определение приоритетных целей денежно-кредитной и валютной политики и их реализация;

     - Проведение научных исследований;

     - Определение правовых основ и принципов функционирования кредитно-финансовых институтов, рынков краткосрочных и долгосрочных кредитных операций, а также видов платежных документов, обращающихся в стране;

     - Формирование эффективного механизма денежно-кредитного регулирования экономики.

     Наделение Центрального банка указанными полномочиями позволяет обеспечить эффективное функционирование двухуровневой банковской системы. Для реализации перечисленных функций Центральному банку необходимы обширная сеть региональных учреждений и Центральный аппарат. Оргструктура Центрального банка представлена его основными органами управления, а также службами и подразделениями, каждое из которых наделяется соответствующими полномочиями и выполняет строго определенные функции. В случае организации банка в форме акционерного общества создаются характерные для него органы управления (например, ревизионная комиссия, наблюдательный совет и т.д.).

Функции Центральных банков.

     Центральный банк представляет собой орган государственного регулирования экономики, т.е. банк, наделенный монопольным правом эмиссии банкнот, регулирования денежного обращения, кредита и валютного курса. В современных условиях Центральный банк выполняет следующие основные народнохозяйственные функции:

- монопольного денежно- эмиссионного центра;

- функцию банка правительства (в частности, исполнение бюджета и управление государственным долгом);

- банка банков (расчетный центр, кредитор последней инстанции);

- проводника официальной денежно-кредитной и валютной политики;

- органа надзора за банками и финансовыми рынками. 
 

Решение по процентной ставке Банка Канады (табл. 1.)

Это процент, устанавливаемый  Центробанком Канады, отталкиваясь от которого другие финансовые организации (коммерческие банки) устанавливают  свои проценты по кредитам и вкладам. Процентная ставка – один из самых важных механизмов, с помощью которого осуществляется регуляция экономики страны. В частности, вопросы темпов экономического роста и инфляционное давление регулируются именно с помощью ставки процента. Реакция рынка на процентные ставки – одна из самых сильных. Фактически, принятие ЦБ решения о том, как изменится базовая ставка – это ключевой момент определения рынками, в какую сторону идти дальше. Вся экономическая политика напрямую зависит от того, какая процентная ставка присутствует на данный момент. Процентная ставка измеряется в процентах или в базисных пунктах. Формальное изменение ставки возможно на 0,01% (1 базисный пункт), однако, как правило, реальное изменение происходит на 0,25% (25 базисных пунктов).³