Технические средства таможенного контролся

Технические средства таможенного  контроля (ТСТК) - это комплекс специальной  техники, применяемой таможенными  органами в процессе оперативного таможенного  контроля всех видов объектов, перемещаемых через таможенную границу, с целью  проверки декларирующих их документов, установления соответствия содержимого  контролируемых объектов представленным на них данным, а также выявления  в этих объектах предметов таможенных правонарушений.

Под правомерностью применения научно-технических средств и  методов понимается применение их тогда, когда это прямо предусмотрено  или рекомендовано законом, либо не противоречит закону по своей сущности.

Так в ТК ТС (статья 107) определяется, что при проведении таможенного контроля могут применяться технические средства.

Однако их применение ограничивается определенными пределами, регламентируемыми  соответствующими статьями ТК РФ.

В соответствии с техникой безопасности технические средства, применяемые таможенными органами, должны быть безопасными для жизни и здоровья человека, не причинять ущерба и вреда товарам и транспортным средствам, окружающей среде. Безопасность технических средств должна быть подтверждена санитарно-эпидемиологическими заключениями Госсанэпиднадзора России.

Технические средства могут  применяться только в определенных формах таможенного контроля, а именно:

- проверке документов  и сведений;

- устном опросе;

- таможенном наблюдении;

- таможенном осмотре товаров и транспортных средств;

- таможенном досмотре товаров и транспортных средств;

- проверке маркировки  товаров специальными марками,  наличия на них идентификационных  знаков;

- осмотре помещений и территорий для целей таможенного контроля;

- таможенной ревизии.

ТСТК не могут применяться  в отношении личного багажа особой категории лиц, освобожденных от определенных форм таможенного контроля .

Таможенному досмотру не подлежит личный багаж Президента РФ, в том  числе прекратившего свои полномочия, и следующих вместе с ним членов его семьи. Личный багаж членов Совета Федерации Федерального собрания РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, судей, неприкосновенных в соответствии с законодательством  РФ, не подлежит таможенному досмотру, если указанные лица пересекают Государственную  границу РФ в связи с исполнением  своих депутатских или служебных  обязанностей.

ТСТК не могут быть использованы в отношении иностранных военных  кораблей (судов), боевых и военно-транспортных воздушных судов и военной  техники, следующей своим ходом  в связи с тем, что они освобождаются от таможенного досмотра.

Декларантам, иным лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров  и транспортных средств, и их представителям предоставлено право присутствовать при досмотре товаров и транспортных средств и по требованию должностных лиц таможенных органов оказывать необходимое содействие. Данная правовая норма накладывает определенные требования к ТСТК, поскольку среди этого контингента лиц могут находиться и правонарушители, которым могут стать известны оперативно-технические возможности ТСТК и методики их применения.

В ТК ТС указано, что таможенным органам предоставлено право проведения личного досмотра, как исключительной формы таможенного контроля, когда есть основания полагать, что физическое лицо скрывает при себе и добровольно не выдает товары, являющееся предметами нарушений таможенного законодательства стран участниц ТС или международного договора РФ. И в этом случае законодательство разрешает применение технических средств, ограничивая их использование определенными конкретными условиями и местами проведения личного досмотра, а именно: при следовании через таможенную границу, в зонах таможенного контроля, транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения. Применение технических средств должно быть ограничено обследованием одежды, обуви, головных уборов и иных, принадлежащих лицу предметов. В случае необходимости обследования тела досматриваемого лица на предмет внутренних (внутриполостных) сокрытий привлекаются медицинские работники, которые и осуществляют осмотр в соответствии с установленным порядком.

2.2 Порядок применения технических средств в таможенных органах ТС

Применение технических  средств осуществляется для ускорения  проведения таможенного контроля, повышения  его оптимизации и эффективности  в целях получения информации о товарах (их количество, состав, физические и химические свойства, подлинность, наличие тайников и т.п.), транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков  нарушений таможенных правил.

Перечень технических  средств, применяемых в таможенных органах ТС, определяется таможенным комитетом ТС.

К применению при проведении таможенного контроля допускаются  технические средства, соответствующие  требованиям нормативной и эксплуатационной документации, полностью укомплектованные, в том числе и эксплуатационной документацией, зарегистрированные (учтенные) или освидетельствованные (сертифицированные) Национальным органом РФ по стандартизации.

Технические средства применяются  должностными лицами таможенных органов, прошедшими соответствующую подготовку и имеющими разрешение на допуск к  самостоятельной работе и применению технических средств. Порядок подготовки и допуска должностных лиц  таможенных органов к применению технических средств определяется таможенным комитетом ТС.

При применении технических  средств должны соблюдаться требования существующей нормативной правовой базы по охране труда и мерам техники  безопасности.

Таможенные органы ТС и их должностные лица при применении технических средств, причинившие неправомерный вред здоровью человека, товарам и транспортным средствам, несут ответственность в соответствии с законодательством стран участников ТС.

Технические средства применяются  в местах нахождения таможенных органов  во время работы этих органов, а также  в зонах таможенного контроля, создаваемых в соответствии с  требованиями ТК ТС, и в иных местах, нахождение в которых должностных лиц таможенных органов связано с исполнением ими служебных обязанностей.

Решение о применении ТСТК принимается должностными лицами таможенных органов самостоятельно, если иное не предусмотрено нормативными правовыми  актами таможенного комитета ТС.

Применение технических  средств осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией  с учетом методических рекомендаций по применению технических средств, разрабатываемых таможенным комитетом ТС.

Технические средства могут  применяться при таможенном контроле:

- любых товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС, в том числе ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемого багажа пассажиров, среднегабаритных грузовых (товарных) упаковок, крупногабаритных грузовых упаковок (контейнеры, грузовые платформы, бункеры и т.п.);

- всех видов транспортных  средств;

- международных почтовых  отправлений;

- таможенных документов  на товары и транспортные средства;

- средств идентификации  (специальных марок, идентификационных  знаков), наложенных на документы,  товары и транспортные средства и иные места;

- конкретных лиц, если  есть основания полагать, что  они скрывают товары, являющиеся  объектами нарушения таможенного  законодательства.

Должностные лица таможенных органов, ответственные за применение технических средств при проведении таможенного контроля, за нарушение настоящего порядка, использование технических средств не по прямому назначению, разукомплектование, утрату и вывод их из строя, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с законодательством стран участниц ТС.