Таможенные пошлины

2) Антидемпинговые  пошлины применяются при ввозе  на итоженную территорию России товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого ввоза, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям аналогичных товаров либо препятствует организации или расширению производства таких товаров в России.

3) Компенсационные  пошлины применяются в случаях  ввоза на таможенную территорию  товаров, при производстве или  вывозе которых прямо или косвенно  использовались субсидии, если такой  ввоз наносит или угрожает  нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в России.

Для принятия решения  о применении особых видов пошлин проводится расследование сложившейся  ситуации. Ставки соответствующих пошлин устанавливаются Правительством РФ по итогам проведенного расследования для каждого отдельного случая, и их размер соотносится с величиной установленного расследованием демпингового занижения цены, субсидий и выявленного ущерба.

Особое значение для целей применения таможенного тарифа имеет таможенная стоимость товаров. Порядок применения системы таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию России, устанавливается Правительством РФ. Таможенная стоимость декларируется декларантом таможенному органу.

При необходимости  подтверждения заявленной декларантом  таможенной стоимости декларант  по требованию таможенного органа предоставляет  необходимые сведения. При непредставлении  доказательств, подтверждающих достоверность  использованных декларантом данных, таможенный орган может принять решение о невозможности использования выбранного декларантом метода таможенной оценки.

Начисление, уплата и взимание пошлины на товар производятся на основе его таможенной стоимости  в соответствии с Таможенным кодексом РФ. Пошлина зачисляется в доход федерального бюджета.

Рассмотрим  методы определения  таможенной стоимости  товаров.

Основной —  метод по цене сделки с ввозимыми  товарами. Если этот метод не может  быть использован, применяется последовательно каждый из следующих методов.

1. Метод по  цене сделки с ввозимыми товарами. Таможенной стоимостью ввозимого  товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая  уплате на момент пересечения  им таможенной границы России. При определении таможенной стоимости в цену сделки включаются:

• расходы по доставке товара до аэропорта, порта  или другого места ввоза товара на таможенную территорию России;

• стоимость  транспортировки;

• расходы по погрузке, выгрузке, перегрузке и перевалке  товаров;

• страховая  сумма;

• комиссионные и брокерские вознаграждения, кроме  комиссионных по закупке товара;

• стоимость  многооборотной тары, если она рассматривается  как единое целое с оцениваемыми товарами;

• стоимость  упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

• соответствующая  часть стоимости товаров и  услуг, которые прямо или косвенно были предоставлены покупателем  бесплатно или по сниженной цене для использования в связи  с производством или продажей на вывоз оцениваемых товаров;

• лицензионные и другие платежи за использование  объектов интеллектуальной собственности, которые покупатель должен прямо  или косвенно осуществить в качестве условия продажи оцениваемых  товаров;

• величина части  прямого или косвенного дохода продавца от любых последующих перепродаж, передачи или использования оцениваемых товаров на территории России.

2. Метод по  цене сделки с идентичными  товарами. В качестве основы для  определения таможенной стоимости  товара принимается цена сделки  с идентичными товарами — товарами, одинаковыми во всех отношениях с оцениваемыми товарами, включая: физические характеристики; качество и репутация на рынке; страна происхождения; производитель.

Цена сделки с идентичными товарами принимается  в качестве основы для определения таможенной стоимости, если эти товары: проданы для ввоза на территорию России; ввезены одновременно с оцениваемыми товарами или не ранее чем за 90 дней до ввоза оцениваемых товаров; ввезены примерно в том же количестве и на тех же коммерческих условиях.

Таможенная стоимость, определяемая по цене сделки с идентичными  товарами, также корректируется с  учетом рассмотренных выше расходов.

3. Метод по  цене сделки с однородными  товарами. За основу для определения  таможенной стоимости товара  принимается цена сделки по товарам, однородным с ввозимыми. Однородные товары — это товары, которые, хотя и не являются одинаковыми во всех отношениях, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть коммерчески взаимозаменяемыми.

4. Метод на  основе вычитания стоимости применяется,  если оцениваемые, идентичные  или однородные товары будут  продаваться на территории России  без изменения своего первоначального  состояния. В качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена единицы товара, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары продаются наибольшей партией не позднее 90 дней с даты ввоза товаров участнику сделки, не являющемуся взаимозависимым с продавцом лицом. Из цены единицы товара вычитаются:

• расходы на выплату комиссионных вознаграждений, обычные надбавки на прибыль и  общие расходы в связи с  продажей в России ввозимых товаров  того же класса и вида;

• суммы ввозных  таможенных пошлин, налогов и других платежей, подлежащих уплате в связи с ввозом или продажей товаров;

• обычные расходы, понесенные в РФ, на транспортировку, страхование, погрузочные и разгрузочные работы.

5. Метод на  основе сложения стоимости. В  качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена, рассчитанная путем сложения:

• материалов и  издержек, понесенных изготовителем  в связи с производством оцениваемого товара;

• общих затрат, характерных для продажи в  РФ из страны вывоза товаров того же вида, в том числе расходов на транспортировку, погрузочные и разгрузочные работы, страхование до места пересечения таможенной границы РФ, и других затрат;

• прибыли, обычно получаемой экспортером в результате поставки в РФ таких товаров.

6. Резервный  метод. Если таможенная стоимость товара не может быть определена декларантом в результате последовательного применения рассмотренных выше методов либо если таможенный орган считает, что эти методы определения таможенной стоимости не могут быть использованы, таможенная стоимость оцениваемых товаров определяется с учетом мировой практики. При этом таможенный орган предоставляет декларанту имеющуюся в его распоряжении ценовую информацию. В качестве основы для определения таможенной стоимости товара по резервному методу используются:

• цена товара на внутреннем рынке РФ;

• цена товара, поставляемого из страны его вывоза в третьи страны;

• цена на внутреннем рынке РФ на товары российского происхождения;

• произвольно  установленная или достоверно не подтвержденная цена товара.

Страны происхождения  товара устанавливаются с целью  осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза и  вывоза товара с таможенной территории РФ.

Страна происхождения  товара — это страна, в которой  товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке. Под страной происхождения товара может пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товара.

Если в производстве товара участвуют две и более страны, происхождение товара определяется в соответствии с критериями достаточной переработки. Ими являются:

• изменение  товарной позиции — классификационного кода товара по товарной номенклатуре;

• выполнение производственных или технологических операций, достаточных или не достаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место;

• правило адвалорной доли — изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости  использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара.

При этом считаются  не отвечающими критерию достаточной переработки операции по обеспечению сохранности товаров во время хранения или транспортировки, по подготовке товаров к продаже и транспортировке; простые сборочные операции; смешивание товаров без придания полученной продукции характеристик, существенно отличающих ее от исходных составляющих.

Таможенный орган  РФ вправе требовать представления  сертификата о происхождении  товара.

При ввозе товара на таможенную территорию РФ сертификат о происхождении товара представляется в обязательном порядке:

• на товары, происходящие из стран, которым РФ предоставляет преференции по таможенному тарифу;

• на товары, ввоз которых из данной страны регулируется квотами или другими мерами регулирования  внешнеэкономической деятельности;

• если это предусмотрено  международными соглашениями, участником которых является РФ, законодательством РФ;

• если в представляемых для таможенного оформления документах сведения о происхождении товаров  отсутствуют либо у таможенного  органа есть основания полагать, что  декларируются недостоверные сведения о происхождении товаров.

Категория таможенной пошлины тесно связана  с понятием таможенно-тарифного  регулирования. Этот термин присутствует и в Таможенном кодексе РФ, и  в иных правовых актах. В Федеральном  законе "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" таможенно-тарифное регулирование названо одним из методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности (ст. 12). При этом оно выражается в установлении ввозных и вывозных таможенных пошлин (ст. 19). Иными словами, таможенно-тарифное регулирование представляет собой финансовый инструмент, призванный способствовать развитию внешнеторговых связей, регулировать отношения такого рода, стимулировать прогрессивные структурные изменения в экономике. Данный инструмент отличается экономической направленностью, а это означает, как указывает Т.Н. Трошкина, что такие меры по сути относятся к рыночным: "Они воздействуют на конкурентоспособность товаров с помощью ценового механизма". В отличие от административных методов таможенно-тарифное регулирование воздействует на такие факторы, как стоимость товара, финансовые издержки производства, прибыль организации и др. Экономисты и правоведы неоднократно обращались к этому понятию. Так, Б.Н. Габричидзе отметил, что "таможенно-тарифное регулирование является первоосновой финансово-экономической деятельности таможенных органов и, стало быть, в решающей степени предпосылкой и непосредственной правовой базой взимания таможенных платежей". Л.А. Лозбенко назвал его одним из основных инструментов поддержания экономической безопасности и в то же время рычагом воздействия на хозяйственную структуру. Однако никто из них так и не сформулировал этого понятия.

На основе законодательного определения категории "таможенно-тарифное регулирование", данного в п. 24 ст. 2 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", предлагается следующая формулировка. Таможенно-тарифное регулирование представляет собой метод государственного регулирования внешнеторговой деятельности, выражающийся в установлении системы ставок таможенных пошлин, взимаемых при перемещении товаров через таможенную границу РФ.

Свод ставок таможенных пошлин носит название "таможенный тариф". Связь таможенной пошлины и таможенного тарифа очевидна, не случайно пошлину называют "важным тарифным инструментом регулирования ввоза (вывоза) товаров".

Согласно  ч. 2 ст. 39 ТК РФ для проведения мер  таможенно-тарифного регулирования (а именно для использования ставок таможенных пошлин) применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД РФ). В соответствии с ней каждый перемещаемый через таможенную границу РФ товар обозначается 10-значным цифровым кодом. В самом общем виде "ТН ВЭД - классификатор, который систематизирует все товары международной торговли, представленные в материально-вещественной форме". С помощью данного документа в первую очередь устанавливается принадлежность товара к той или иной группировке, к определенной позиции и субпозиции. При этом "не допускается классифицировать товары на основании отечественных ГОСТов, которые могут служить только дополнительной информацией".