Таможенные органы России и Турции

Таможенные органы выполняют возложенные на них функции на единой правовой основе. Единство системы таможенных органов подчеркнуто также наличием у них единой государственной символики: все таможенные органы и находящиеся в их распоряжении морские и речные суда имеют свой флаг, а автотранспортные средства и воздушные суда — опознавательный знак (эмблему таможенных органов).

Деятельность таможенных органов должна осуществляться в строгом соответствии с Конституцией РФ, российскими законами и международными договорами Российской Федерации по вопросам таможенного дела. За неправомерные решения, действия или бездействие своих должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей таможенные органы и организации таможенной службы несут ответственность как юридические лица в соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст. 1068), если иное прямо не предусмотрено международным договором, нормы которого нарушены. А непосредственно виновные в этом таможенные служащие несут дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Турецкая таможня, таможенный контроль в Турции, условия ввоза и вывоза товаров

По некоторым оценкам, Турецкая таможня входит в десятку лучших таможен Европы, поэтому лишних проволочек при легальном пересечении границы у вас возникнуть не должно.

Ввоз и вывоз товаров

Кроме предметов личного пользования разрешается провозить не более двух фотоаппаратов, радиоприемник, пишущую машинку, кинокамеру и т.д. Видеомагнитофоны, телевизоры, ювелирные изделия и прочие ценности необходимо указывать в таможенной декларации. Кроме того, турист может без пошлины ввозить в Турцию до 1 кг кофе, 5 л некрепких алкогольных напитков и 1 л напитков крепостью выше 22 градусов, 20 пачек сигарет или 50 сигар.

Турист может ввезти в Турцию:

• персональные вещи;

• один (черно-белый) телевизор,

• один цветной телевизор,

• один видеомагнитофон,

• одну видеокамеру и пять (незаполненных) кассет видео,

• пять аудиокассет или лазерных дисков;

• один проекционный аппарат (8 mm) и 10 роликов (незаполненных),

• один слайдопроектор;

• один карманный компьютер,

• электронные игровые устройства,

• один транзистор или портативное радио,

• один портативный компактный CD-проигрыватель; бинокль (одна пара);

• гармонику, мандолину, флейту, гитару и аккордеон (по одному наименованию каждого типа, максимум три музыкальных инструмента);

• персональное спортивное оборудование;

• необходимые медицинские препараты;

• велосипед, коляску, игрушки;

• 200 сигарет и 50 сигар;

• 200 граммов табака или 50 граммов жевательного табака;

• кофе 1,5 кг, кофе растворимый 1,5 кг, 500 граммов чая;

• один килограмм шоколада и один килограмм конфет;

• пять (1л) или семь (700 мл) бутылок вина или крепких напитков;

• пять флаконов духов (120 мл максимум каждый);

• одну портативную пишущую машинку;

• одна фотокамеру с пятью роликами пленки;

• подарки – на сумму, не превышающую 500 долларов

• продукты питания – в пределах личных потребностей.

Изделия ценностью более $ 15,000, а также предметы антиквариата и электронное оборудование должны быть зарегистрированы в паспорте владельца при въезде в Турцию для контроля при выезде.

Запрещено ввозить наркотики, лекарства, содержащие существенное количество наркотических веществ, оружие и острые инструменты (если на них не получено специальное разрешение).

Турист может вывезти из страны личные вещи и подарки – всего 70 кг багажа и 20 кг ручной клади. За лишний вес придется доплачивать. Ценные изделия могут быть вывезены из страны, если они были зарегистрированы в паспорте владельца на въезде или если они были куплены на обмененную валюту (необходима справка). Запрещен вывоз оружия, наркотиков, антиквариата. Если вы приобрели ковер, то для того, чтобы провезти его через таможню, вам придется предъявить свидетельство о покупке, а также сертификат какого-нибудь музея, в котором подтверждалось бы, что этот ковер антиквариатом не является.

Домашние животные

Особого внимания требует оформление документов, необходимых для провоза через границу домашних животных. Нужно заранее позаботиться о специальной ветеринарной справке и не забыть заверить ее в турецком консульстве.

Ввоз и вывоз валюты

Ввозить в страну иностранную валюту, также как и турецкие лиры, можно безо всяких ограничений. Однако вывозить турецкие лиры разрешается только в сумме, не превышающей 1000 долларов в эквиваленте. Доллары можно вывозить в пределах 10 000.

Порядок единовременного вывоза физическими лицами (гражданами РФ) наличной иностранной валюты:

• Если вывозимая сумма превышает в эквиваленте 10 000 долларов США (за исключением иностранной валюты, полученной для оплаты командировочных расходов за пределами РФ), то таможенным органам предъявляется разрешение ЦБ РФ.

• Если сумма превышает в эквиваленте 1500 долларов США, но не более 10 000 долларов США, то таможенным органам предъявляются разрешительные документы, подтверждающие перевод или ввоз иностранной валюты в РФ, снятие иностранной валюты с текущего валютного счета (вклада) в банке, либо ее покупку в банке.

• Если сумма равна или не превышает в эквиваленте 1500 долларов США, то разрешительных документов не требуется.

При декларировании иностранной валюты банковские справки необходимо сдать органам, производящим таможенное оформление. По безналичной валюте (пластиковая карта, дорожный чек) никаких ограничений законодательством не предусмотрено. Ввозить иностранную наличную валюту граждане РФ могут в любом количестве. Обязательному письменному декларированию подлежат российские рубли в сумме более 500 минимальных размеров оплаты труда, ценные бумаги, драгоценные камни и металлы в любом виде и состоянии, за исключением временно ввозимых (вывозимых) ювелирных или бытовых изделий и их лома.

"Красный" и "зеленый" коридоры как форма таможенного контроля

Через "красный" коридор проходят те, кто декларирует товары в письменной форме, а через "зеленый" - те, кто декларирует товары в конклюдентной форме (по умолчанию). Конклюдентная форма декларации означает, что, войдя в "зеленый" коридор, человек тем самым "заявляет" таможенным органам об отсутствии у него товаров, подлежащих письменному декларированию. Поэтому человек, который хочет пройти через "зеленый" коридор, обязан знать, что можно, а что нельзя везти через границу, какие таможенные ограничения и правила действуют в отношении товаров и валюты.

При необходимости должностные лица таможенного органа могут использовать в "зеленом" коридоре любые формы таможенного контроля, предусмотренные законом:

• проводить устный опрос граждан;

• требовать при необходимости представления документов и сведений, необходимых для таможенного контроля;

• проводить таможенный досмотр в формах, предусмотренных законом;

• использовать при проведении таможенного контроля технические средства.

Таможенник вправе сам выбирать, какую форму контроля применить в "зеленом" коридоре и к кому. Более того, по решению начальника таможенного пункта "зеленый" коридор может быть временно закрыт.

3. Сотрудничество России с Турецкой республикой

18 сентября 2008 г. в Москве завершились переговоры между ФТС России и делегацией Таможенного департамента Турецкой Республики, по результатам которых был подписан «Протокол между Федеральной таможенной службой и Таможенным департаментом Турецкой Республики об упрощении таможенных процедур». С российской стороны документ подписал руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов, с турецкой – заместитель премьер-министра Турецкой республики по таможенным делам Эмин Зарарсиз.

Основной целью подписанного документа является повышение качества таможенного администрирования, упорядочение таможенного контроля при перемещении товаров турецкого производства через российскую границу, создание благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности. Кроме того, он послужит дальнейшему повышению эффективности борьбы с таможенными правонарушениями и контрабандой.

В соответствии с Протоколом, стороны будут обмениваться достоверной информацией о перемещении товаров и транспортных средств в рамках процедуры «упрощенный таможенный коридор». Турецкие компании предоставляют таможенному органу своей страны достоверную информацию о перемещаемых товарах, номенклатуре и фактурной стоимости, заверенную Торгово-промышленной палатой Турции либо органами, обладающими сходными полномочиями. В дальнейшем таможенные органы Турции направляют эту информацию российским коллегам для обеспечения скорейшего прохождения турецких товаров через границу России.

Компании, участвующие в процедуре «упрощенного таможенного коридора» и предоставляющие достоверную информацию о перемещаемых товарах, в том числе о номенклатуре и фактурной стоимости, получают приоритеты в пунктах пропуска и местах основного таможенного оформления по сравнению с турецкими и российскими компаниями, не участвующими в данной процедуре. При этом в отношении них не проводится таможенный досмотр, за исключением случаев борьбы с таможенными правонарушениями и контрабандой в целях предотвращения таможенных правонарушений и контрабанды.

На основе подтвержденной предварительной информации о вывозимых из Турции товарах будет быстрее осуществляться таможенное оформление и эффективнее проводиться таможенный контроль ввозимых грузов. Достигнутые договоренности с турецкими коллегами полностью отвечают интересам турецких товаропроизводителей и добросовестных участников внешнеэкономической деятельности.

После окончания переговоров в беседе с журналистами руководитель ФТС России Андрей Бельянинов заявил, что «наша цель – отделить добропорядочных участников внешнеэкономической деятельности от недобросовестных, навести порядок в таможенном оформлении турецких товаров и создать благоприятные условия для законопослушных участников внешнеэкономической деятельности». Он еще раз подчеркнул, что утвержденная протоколом схема существенно упростит экспорт в Россию товаров турецких производителей и послужит серьезной защитой для турецких производителей. Вместе с тем он отметил, что «российская таможня будет последовательно продолжать борьбу с таможенными правонарушениями и преступлениями во внешнеэкономической сфере, при этом не только в отношении нарушителей из Турции, но и из других стран».

Сознавая важность экономических связей и торговых отношений с Турцией, не дожидаясь согласования подписанного протокола в вышестоящих государственных структурах, российская таможня приняла решение исключить из профилей риска следующие позиции: минеральные удобрения, цемент, автокомпоненты, цветные и недрагоценные металлы (за исключением алюминия), картон и изделия из него, игрушки. Также российская таможня не планирует включать в профили риска такие позиции, как табак, уксус, живые животные и продукция из них, продукты растительного происхождения, готовые пищевые продукты и любые напитки, фармацевтическая продукция, руды, шлаки и золы.[3]

Подписание протокола стало результатом кропотливой полуторалетней работы, которую сотрудники ФТС России совместно со своими турецкими коллегами провели, реализуя принципиальные договоренности, достигнутые во время встречи президентов России и Турции в Анкаре в начале 2007 года. В течение 2007 года ФТС России разработала алгоритм облегченных процедур таможенного оформления для товаров турецких производителей. Только в 2008 году российская делегация дважды обсуждала с турецкими коллегами проект межведомственного Протокола. В начале сентября в ходе визита делегации ФТС России в Турецкую Республику руководитель ФТС России Андрей Бельянинов и заместитель руководителя ФТС России Игорь Завражнов провели переговоры с заместителем премьер-министра Турции Хаяти Языджи. Также российской таможней были проведены мероприятия по пресечению контрабанды турецких товаров, что вызвало серьезное противодействие транснациональных преступных группировок. В 2008 году таможенными органами Российской Федерации в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых между Россией и Турцией, было возбуждено 674 дела об административном правонарушении и 41 уголовное дело.

Сотрудничество российской и турецкой таможен успешно развивается.