Таможенно-тарифная политика в 60-80-х годах ХХ века

    На  основании Соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи по таможенным вопросам были заключены многосторонние и двусторонние договоры между странами — участниками СЭВ. Среди них следующие многосторонние договоры: 24 июня 1965 г. в Берлине — Соглашение об упрощении и унификации таможенного оформления ярмарочных и выставочных грузов; 13 августа 1968 г. в Улан-Баторе — Протокол по изменению и дополнению указанного соглашения; 25 октября 1965 г. в Будапеште — Соглашение о таможенном оформлении временно ввозимых и вывозимых автотранспортных средств; 18 ноября 1965 г. в Праге — Соглашение о таможенном оформлении международных перевозок, осуществляемых автомобильным грузовым транспортом; 18 апреля 1967 г. в Софии — Соглашение о таможенных льготах для граждан одной страны, которые работают или учатся в другой стране; 9 июня 1967 г. в Берлине — Соглашение об одностороннем таможенном досмотре внешнеторговых грузов; 12 апреля 1968 г. в Праге — соглашения «Об унификации норм в пассажирском сообщении» и «О таможенных льготах для персонала транспортных средств, пересекающих границу, и лиц, исполняющих служебные обязанности в пограничных районах».

    В данных соглашениях отражен круг тем, охватывающих правовое регулирование не только таможенных вопросов, но и других проблем, тесно связанных с таможенной сферой.

    60-е  годы были плодотворными для  развития таможенного законодательства социалистических стран.  Были изданы основные документы, определявшие таможенную политику в условиях взаимного сотрудничества во внешнеэкономических связях и таможенном деле. В СССР — Таможенный кодекс СССР (1964).⁴

    Комплексная программа дальнейшего углубления сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции была принята на XXV сессии Совета Экономической Взаимопомощи в августе 1971 года в Бухаресте. Она имела большое значение для последующего развития таможенных отношений стран социалистического содружества. Программа интеграции таможенных служб стран – членов СЭВ предусматривала развитие и совершенствование правовых норма в области таможенного дела. Руководители таможенных управлений социалистических стран проводили в столицах социалистических государств ежегодные конференции, которые способствовали дальнейшему развитию теории таможенного дела и взаимодействию таможенных органов.

    Основными направлениями сотрудничества явились: программы двустороннего и многостороннего сотрудничества, рассчитанные на двух- и трехлетние периоды; разработка группами экспертов отдельных вопросов; прямые связи однопрофильных таможен; постоянный обмен информацией по таможенным вопросам и др.⁵ 

    Большой вклад по решению  вопросов обеспечения  защиты и контроля внешнеэкономического механизма стран социалистического содружества внесли таможенные органы государств - членов Совета Экономической Взаимопомощи. В том числе и проблемы укрепления безопасности социалистических стран не остались без внимания.

    В 70-80-х годах социалистические страны пытались расширить внешнеэкономические  связи с промышленно развитыми  капиталистическими странами. Значительно  выросли потенциальные экономические  возможности. Вместе с тем появилась  тенденция к интеграции таможенных органов некоторых стран социалистического  содружества с таможенными органами промышленно развитых стран для  использования опыта международных таможенных систем. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. ПРЕОБРАЗОВАНИЯ  ТАМОЖЕННОЙ СИСТЕМЫ СССР В 80х ГОДАХ.

    В середине 80-х годов возникла необходимость  перестройки таможенного дела для  более выгодного использования  международного разделения труда, для  созидательного взаимодействия населения  и государств в масштабах всей планеты. Условием получения желаемых результатов в экономике является: наиболее полное взаимовыгодное и равноправное экономическое и научно-техническое сотрудничество со всеми странами, независимо от их социально-экономической структуры.

    Внешнеполитические  прорывы на Запад и Восток, заключение договоров и соглашений с США, странами ЕЭС и Китаем, начавшееся совершенствование механизма взаимоотношений с другими странами открывали широкие возможности перестройки торговых связей. Все это потребовало проведения ряда организационных мероприятий, пересмотра структуры и управления. 19 августа 1986 г. Совет Министров СССР принял постановления «О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями» и «О мерах по совершенствованию управления экономическим и научно-техническим сотрудничеством с социалистическими странами». Принятие этих документов положило начало перестройке внешнеэкономических связей и в первую очередь управлению всем комплексом внешнеэкономической деятельности как составной части радикальной реформы управления экономикой страны.⁶

    Решением  Совета Министров от 12 февраля 1986 г. № 222 было образовано Главное управление государственного таможенного контроля (ГУ ГТК) при Совете Министров СССР на базе Главного таможенного управления МВТ СССР. Начальником ГУ ГТК был назначен В. Н. Базовский.⁷ Преобразование таможенной системы стало необходимым,   

так как  ведомственное подчинение Главного таможенного управления Министерству внешней торговли СССР уже не могло обеспечивать действенный Государственный контроль за внешнеторговыми операциями, досмотром пассажиров и борьбой с контрабандой.     

    Обязанностью Главного управления государственного таможенного контроля являлись осуществление правовой работы и руководство таможенными учреждениями, таможенными уполномоченными, подведомственными предприятиями и организациями.

    ГУ  ГТК СССР занималось разработкой  предложений в области таможенной политики, руководило таможенным делом, осуществлением государственного таможенного контроля за соблюдением министерствами, ведомствами,  объединениями,  предприятия ми, организациями и физическими лицами установленного порядка перемещения через границу товаров и иного имущества, транспортных средств, предметов личного потребления, советской и иностранной валюты и валютных ценностей. Важной стороной деятельности таможенного органа явилась борьба с контрабандой и нарушением таможенных правил, обеспечение в пределах своей компетенции выполнения обязательств по международным договорам СССР в части, касающейся таможенного дела.⁸

    Наличие квалифицированных кадров являлось важным условием обеспечения перестройки  работы таможенной системы СССР. С целью повышения ответственности кадров проводилась аттестация таможенных работников, присвоение новых персональных званий руководящему составу.

    В соответствии с Таможенным кодексом СССР 1964 г. и Законом «О государственной  границе СССР» 1982 г. были созданы таможенные зоны, в которых осуществлялся государственный таможенный контроль за транспортными средствами, товарами, имуществом, вещами граждан, перемещаемыми через государственную границу.

    Произошло переустройство управления таможенным делом. Ранее существовавшие отделы ГТУ в составе ГУ ГТК были преобразованы в управления, расширилась сеть местных таможенных управлений. Основными структурными единицами ГУ ГТК были управления и отделы.  В составе центрального аппарата действовали Управление организации таможенного контроля, Управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, Техническое управление, Управление кадров и учебных заведений, Управление таможенного права, Управление таможенной политики и внешних связей, Экономическое управление, Отдел контроля за печатными и аудиовизуальными материалами. Кроме того, были административно-хозяйственные подразделения (Управление делами, Управление материально-технического снабжения и социального развития, Управление эксплуатации контрольно-пропускных пунктов). Такая сложная организация центрального аппарата явилась результатом определенного структурного развития. 

    Основные  изменения, произошедшие в таможенной системе СССР:

• Произошло переустройство управления таможенным делом.

 

• Были приняты меры, обеспечивающие обязательную

 

• регистрацию участников внешнеэкономической деятельности.

 

• Ограничение экспорта и импорта, регулирование спроса и предложения на внутреннем рынке СССР.

 

• Выполнение внутренних обязательств СССР, связанных с регламентацией экспорта или импорта.

 

• На таможенные органы возлагалась обязанность  подготовки некоторых документов. Например, формы бланка декларации и инструкции по ее заполнению.

 

• Таможенная  служба СССР расширяла связи с  другими странами в области борьбы с наркотиками.

 

• Введение  контроля за перемещение авиапассажиров через международные аэропорты  СССР.
• Заметные успехи в борьбе с контрабандой наркотиков. Укрепление связи Таможенной службы СССР с правоохранительными органами страны.

 

• Подготовка  новых законопроектов Таможенного  Кодекса СССР и Закона СССР «О таможенном тарифе». Согласно указанным документам, предусматривалось создание двух координационных органов — Таможенно-тарифного совета и Координационного совета по борьбе с международным незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Таможенно-тарифная политика СССР 60 – 80-х годах ХХ века прошла в своем развитии несколько  периодов: от восстановления в первые послевоенные годы, до расцвета и выхода на международный уровень.

    После окончания Второй мировой войны  и в 60-х годах важнейшими задачами, с которыми предстояло справиться таможенной системе СССР были: налаживание работы таможен, осуществление контроля за соблюдением государственной монополии внешней торговли, совершение таможенных операций и борьба с нарушениями таможенных правил и контрабандой.

    В период расширения внешнеэкономических  связей, несмотря на всплески «холодной войны» и зачастую явный отказ от торговых сделок, товарооборот СССР с развитыми капиталистическими странами возрастал. Основными направлениями внешнеэкономического сотрудничества СССР со странами социалистического содружества явились экономические, научно-технические, научные, производственные связи. Так как внешнеэкономические связи СССР не отвечали объективным потребностям современности, наиболее приоритетными считались внешнеторговые связи СССР со странами — участниками СЭВ.

    Важным  этапом развития таможенной системы  СССР явилась интеграция таможенных служб стран социалистического  содружества, создание Соглашения о  сотрудничестве и взаимопомощи по таможенным вопросам.

    Коренные  изменения в таможенной системе СССР в 80-х годах помогли ей преобразоваться в самостоятельный орган государственного управления, произошло полное переустройство управления таможенным делом. Таможенная служба СССР добилась заметных успехов в борьбе с контрабандой наркотиков. Еще больше укрепились ее связи с правоохранительными органами страны, наметились контакты со многими зарубежными организациями.

7. СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕТРАТУРЫ.

 

1. Нормативно-правовые акты.

1. Таможенный тариф СССР. Свод таможенных тарифов Союза ССР.   2-е изд. М., 1974 (утратил силу).
2. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. №1140. М., 1970 (утратил силу).

 

2. Литература.

1. Барков Е.А., Галанжин Е.Ф. Таможенное дело (1726 – 1986). М., 1988.
2. Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России. Учебник. – М.: Русина пресс, 2004 г. – 313 с., 315 с., С. 325-330, 332 с., 333 с., 334 с.
3. История таможенного дела и таможенной политики России: Хрестоматия. Ч. 1- 3. М., 1995 – 1999.
4. Материалы сайта www.edu.ru.