Таможенная служба России в 16-17 вв

 

  Федеральное агентство по образованию  РФ

  Государственное образовательное  учреждение высшего  профессионального  образования

  Читинский государственный  университет

  (ЧитГУ)

  Юридический институт

  Кафедра «Административного права и таможенного  дела» 
 
 
 
 

   Реферат: 

   Тема:  «Таможенная служба России в 16-17 вв.» 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Выполнил: студент гр. ТМД-09-1

                                                                             Мамонтов А.В.

                                                                    Проверил: Суханова И.С.

 
 

                              

                                             Чита 2010

                                              Содержание 

    Введение………………………………………………………………………...3

1. Предпосылки формирования таможенной службы в России……………..5

2. Таможенная политика 16 в. в Сибири………………………………..……….8

3. Таможенные реформы 16-17 вв……………………………………………..9

4. Характеристика Новоторгового Устава……………………………………13

    Заключение……………………………………………………………………19

    Список литературы…….……………………………………………………21

 

                                                  Введение 

     Актуальность  темы реферата. Таможенная служба существует в России уже несколько сотен лет.

     Еще в Киевской Руси взимался мыт - сбор за провоз товаров через внешние или внутренние заставы, за пользование участком, отведенным для торга, за покровительство, оказываемое купцам и т.п.

     В условиях следующего, удельного периода (XII-XV вв.) российской государственности, содержание таможенных мероприятий стало более предсказуемым, сопряженным с экономическими интересами крупных земельных собственников. Появились новые виды таможенных платежей.

     С начала XIII в. их взимание осуществлялось уже не только с определенного  количества, но также в зависимости  от ценности взвешиваемых продуктов.

     На  развитие таможенного дела сильное  влияние оказали монголы-завоеватели. Взимание пошлин переводилось на откуп (откупная система была также заимствована у монголов), передавалось князьями «откупным таможенникам».

     Очередной поворот в таможенном деле был  связан с преодолением удельных порядков и созданием Московского государства  с его сложной и запутанной финансовой системой, множеством различных  податей и сборов (денежных и натуральных), обширным государственным хозяйством.

     Стратегия развития таможенной службы и методы ее реализации тесно связаны с тем, насколько четко и последовательно определена таможенная политика.

     Цели  и задачи реферата. Цель данного реферата состоит в рассмотрении истории становления и развития таможенной службы России в 16 в. и в 17 в.

     Для достижения поставленной цели в реферате решаются следующие частные задачи:

1. рассмотреть развитие таможенной службы России в 16 в.;
2. рассмотреть таможенную политику 16 в. в Сибири;
3. проследить развитие таможенной службы России в 17 в.;
4. рассмотреть таможенные реформы 17 в.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Предпосылки формирования  таможенной службы  в России 

     Иностранная торговля в конце XV века значительно  сократилась, так как великий  князь литовский определил лишь пограничные пункты (Полоцк, Киев и  др.) как центры торговли с иностранцами.

     В конце XV века Московское государство  вновь начало борьбу за Смоленские земли. Великий московский князь  Иван III объявил себя «государем всея Руси», то есть повелителем и защитником всех православных. Москва и экономически была заинтересована в завоевании Белой Руси. От Смоленска через Витебск и Полоцк шел путь по Западной Двине, связывавший Русь с Европой. Кроме того, Вязьма и Смоленск были крупнейшими крепостями на торговом пути в Польшу.

     Зимой 1493 года московские войска взяли Вязьму, в июне 1500 года Дорогобуж. В 1514 году Смоленск был взят московскими войсками. Москва одержала победу.

     Заключенное в 1526 году соглашение между Москвой  и Великим Княжеством Литовским  и Русским о свободной торговле оживило экономику края. Смоленский, Вяземский, Дорогобужско-Ельнинский районы стали одними из самых густонаселенных территорий Московии. В 1558 году Россия начала войну с Ливонией за выход к Балтийскому морю. Воспользовавшись тем, что Великое Княжество Литовское и Русское поддержало его противника, Иван IV развернул боевые действия на своих западных границах. В этой обстановке Великое Княжество Литовское и Русское в 1559 году в г. Люблине заключило унию (союз) с Польшей, согласившись на создание единого государства - Речь Посполитую. Заключение унии позволило вскоре остановить наступление русских войск, вернуть ранее захваченные территории и перейти к захвату русских земель.

     С конца XV века появились первые законодательные  акты, устанавливающие нормы дифференциального  таможенного обложения в отдельных  городах и уездах. Во второй половине XVI века уставные таможенные грамоты становятся всеобщим явлением. С этого времени начинается определенный период в развитии таможенной системы, окончившийся в 60-х годах XVII века.

     Оживлению торговли способствовала и таможенная политика правящих кругов, нуждающихся  в заграничных товарах. Для иностранцев  создавались льготные условия путем  выдачи жалованных грамот на беспошлинную торговлю. Происходило даже некоторое  понижение таможенных тарифов. Так  в Вязьме и Смоленске литовские  купцы по уставным грамотам платили  по 2 алтына с рубля, а по их челобитию  при Борисе Годунове ставка была снижена  до 7 денег.

     Главным обстоятельством, определившим развитие таможенной системы в XV-XVI вв. явилось  формирование единого русского (Московского) государства с его обширным государственным  хозяйством.

     Примерно  с середины XVI в. аппарат по сбору  пошлин был централизован, а таможенное обложение было регламентировано. Однако, в большинстве случаев, таможенные сборы по-прежнему отдавались на откуп. Сдавая таможню откупщику, правительство  подробно определяло виды и размеры  сборов, подлежавших взысканию в  пользу откупщика, порядок их взимания и т. п. Откупщик принимал на себя обязательство  уплаты правительству «известной суммы денег в известные сроки».

     Постепенно  с лошадей, скота, мяса, птицы, льна, лука, орехов и некоторых других сельскохозяйственных товаров «тамга стала взиматься не с количества товара, а с его цены». Отмирала практика взимания таможенных платежей натурой.

     Таким образом, складывались предпосылки  к установлению единой рублевой пошлины, взимаемой с цены товара.

     В 1550 г. был принят Судебник, в котором предусматривались таможенные сборы за клеймение лошадей, поскольку коневодство в условиях феодального государства было важнейшей отраслью хозяйства.

     В соответствии с Указом 1596г. царя Федора Иоанновича и Бориса Годунова все частные мыты были переданы в ведение голов и целовальников, которые были обязаны давать половину мытных денег владельцам мыт, а вторую половину передавать в казну.

 

      2. Таможенная политика 16 в. в Сибири 

     Говоря  о развитии таможенной службы в 16 в., хотелось бы отдельно рассмотреть таможенную политику этого времени в Сибири.

     В 1595 году царь Федор Иоанович, сын  Ивана Грозного, издал указ, по которому надобно было искать «охочих людей», способных указать и проложить удобную дорогу через Камень (Урал) в Сибирь. Всего через три года, в год кончины Федора Иоановича, дорога была найдена и проложена.

     Самыми  северными были Собская и Обдорская  таможенные заставы, возникшие ещё  в конце 16 века. Ещё раньше застава  появилась в Сургуте. В этих городах  рядом с таможенными строились  гостиные дворы. Здесь шла активная торговля как с приезжими купцами, так и с ясачными людьми. При этом, чтобы «не ожесточить и не отбить от государя» аборигенов, правительство освободило их от уплаты таможенных пошлин. Торговлю наиболее ценными мехами государство монополизировало: лучшие сорта соболей, лисиц и бобров промысловики обязаны были продавать только в казну.

     Таможня в Сургуте была создана по Указу  царя Федора Ивановича в 1594 году. В  то время это был деревянный городок  – крепость, пограничная застава  сибирского казачества.

     Местное население представляли остяки, которые  внесли большой вклад в строительство  крепости Сургут. В первые годы существования  Сургута московское правительство  ввело здесь беспошлинную торговлю, что способствовало оживлению края. И хотя в 1597 г. это распоряжение было отменено, приток купцов сюда был в течение некоторого времени достаточно значительным.

 

      3. Таможенные реформы  16-17 вв. 

     В XVII в. заметно усилилось государственное  вмешательство в сферу внешнеэкономических  отношений. Многие товары были запрещены  к вывозу. Немало их находилось в  монопольном распоряжении государства. При этом нередко экспорт монополизированных («казенных) товаров отдавался на откуп отдельным купцам или компаниям  за определенную цену. Помимо таможенных сборов и поступлений от заповедных статей у государственной казны  был еще один источник доходов  от внешней торговли. Дело в том, что Россия в это время стабильно  имела активный внешнеторговый баланс. Это вело к накоплению в стране золотой и серебряной монеты, которая  затем отбиралась в казну и  перечеканивалась с выгодой для  правительства.

     В середине XVII в. таможенная политика России претерпела серьезные изменения, обусловленные, прежде всего, нараставшей самодержавно-бюрократической  тенденцией.

     Говоря  о внешней торговле России конца XVI-XVII вв. следует особо подчеркнуть  значение г. Архангельска, где проводились  ярмарки, имевшие характер всероссийских.

     Согласно  одной уникальной торговой книге, составленной в конце XVI - начале XVII вв., в Россию широко ввозились сукна английские, шведские, лимбургские; специи (анис, ревень, гвоздика, кардамон, перец, шафран, ладан, тмин, мускат); металлы (медь, железо, свинец); жемчуг, «пряденое золото»; «всякие каменья» (яхонт, бирюза, наждак, ящур, вареник, вениса); «соли и краски» (купорос, квасцы, мышьяк, камфора); бумага, нитки, бархат; вина («ренское», «конарское», «мушкатель», «романея» и др.), грецкие орехи, лимоны, чернослив и т.д. Основная часть импорта состояла из предметов роскоши.

     Русский экспорт состоял из сала, кожи, мехов (эти товары составляли 61 % экспорта), из хлеба, льняного смолы, семени, икры, свиной щетины, мяса, воска, пеньки, рыбьего жира, дегтя,. Таким образом, в структуре экспорта преобладало сырье. Готовые изделия: гвозди сапожные, сошное железо, мыло, канаты и рукавицы составляли его незначительную часть. «Московская компания», к примеру, закупала в России пеньку, смолу, готовые снасти и крупные канаты, продавая все это затем английской казне для удовлетворения нужд флота.

     Государство во второй половине XVII века стремилось к совершенствованию таможенного  законодательства, с целью защиты национальных интересов России в торговле через таможенный механизм, и в первую очередь - через тарифы.