Таможенная оценка товаров и базисные условия поставки

Таможенная  оценка товаров и базисные условия поставки 

Глава 1. Основы таможенной оценки товаров

1. Сущность таможенной оценки
2. Правовые основы таможенной оценки товаров
3. Механизм определения и контроля таможенной стоимости

Глава 2. Применение базисных условий поставок в торговой практике

2.1 Вид  и классификация базисных условий  поставок

2.2 Сравнительный  анализ «Инкотермс 2000» и «Инкотермс 2010»

2.3 Основные  признаки условий поставок, применяемые  при определение и контроле  таможенной стоимости

Глава 3. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Основы таможенной оценки товаров 

1. Сущность  таможенной оценки

 

     Взимание  ввозных и вывозных таможенных пошлин является важным элементом таможенного  дела, поскольку составляет таможенно-тарифный метод государственного регулирования  внешнеторговой деятельности¹.

     Таможенная  пошлина, согласно Закону РФ «О таможенном тарифе» - это обязательный взнос, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара на таможенную территорию РФ или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоз или вывоза. Размером таможенной пошлины считается общая сумма, которую требуется уплатить по данному виду платежа в отношении конкретного товара. Ставка таможенной пошлины – это фиксированная величина, являющаяся основанием для расчета размера таможенной пошлины. Данная величина устанавливается на каждый вид товара, который подлежит обложению таможенной пошлиной.

     Таможенная  стоимость – это стоимость товара, на основе которой рассчитывается таможенная пошлина. Это цена, являющаяся основанием (базой) для расчета адвалорных таможенных платежей (пошлин, акцизов, НДС, сборов за таможенное оформление)². Таможенная оценка товаров заключается в определении таможенной стоимости товара.

     Стоимость (цена) товара (продукции) является важнейшей  его характеристикой и существенным условием любой внешнеэкономической  сделки.

     Цена (стоимость) товара должна быть указана  с необходимой и достаточной  точностью и полнотой описания со всеми разъяснениями и оговорками. Именно цена (стоимость) товара, определенная во внешнеторговом контракте (договоре), и является исходной базой (основой) для определения таможенной стоимости  товара.

     Значение  таможенной стоимости.

     1) Является важным элементом, используемым  для ведения статистики внешней  торговли.

     2) Используется при определении  квот, выдачи лицензий, то есть  мер нетарифного регулирования  (в случае ограничения ввоза,  вывоза товаров по их таможенной  стоимости).

     3) Применяется при проверке обоснованности  цены товара при бартерных  сделках.

     4) Учитывается при осуществлении  валютного контроля при проведении  экспортно-импортных операций и  т. д.³.

     Таможенная  оценка или определение таможенной стоимости товара с целью установления размера взимаемых таможенных пошлин представляет собой одну из самых  сложных процедур в международной  таможенной практике⁴. 

2. Правовые  основы таможенной оценки товаров

 

     Таможенная  стоимость товара применяется для  определения размера пошлин, уплачиваемых при ввозе товара на территорию РФ, для целей внешнеэкономической статистики и целей валютного контроля. Оценка таможенной стоимости товара производится в соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе».

     Используя различные способы определения таможенной стоимости товаров, государства-импортеры могут значительно изменять размеры взимаемых таможенных пошлин, повышая или понижая, таким образом, уровень таможенно-тарифной защиты. Например, уровень тарифной защиты товара можно увеличить, подняв соответствующую тарифную ставку, этого же можно достичь, не меняя ставку, путем изменения базы оценки товара (завышения либо занижения таможенной стоимости товара).

     Если  государства будут самостоятельно на основе произвольных критериев определять таможенную стоимость импортируемых  товаров, являющуюся основой для  обложения таможенными пошлинами, это может превратиться в серьезный  барьер во внешней торговле.

     Впервые международно-правовые нормы, определяющие общие условия и рамки единообразного правового регулирования в этой области, были сформулированы в рамках ГАТТ 30 октября 1947 г. В тексте ГАТТ (ч. 2 ст. 7) определено, что: «Оценка ввезенного товара для таможенных целей должна быть основана на фактической стоимости ввезенного товара, который облагается пошлиной, или аналогичного товара и не должна основываться на стоимости товара отечественного происхождения или на произвольных или фиктивных оценках»⁵.

     В этой же статье ГАТТ были закреплены такие  принципы определения таможенной стоимости: 1) гласность, 2) стабильность правил.

     Затем, в 1950 г. одновременно с принятием Международной конвенции о создании Совета таможенного сотрудничества (в настоящее время – это ВТаО) от 15 декабря 1950 г. была также принята Конвенция об определении стоимости товаров для таможенных целей, вступившая в силу 28 июля 1953 г.

     В Брюсселе была подписана  Конвенция  об определении стоимости товаров  для таможенных целей и получила название Брюссельская конвенция о  таможенной стоимости.

     Цели  Конвенции:

     1) достижение максимального единообразия  при таможенной оценке товаров, 

     2) упрощение ведения переговоров  по таможенным тарифам.

     Брюссельской  конвенцией было закреплено стандартное  правило, в соответствии с которым, основой для определения таможенной стоимости товара является его нормальная цена, под которой понимается цена товара в условиях свободной конкуренции  между независимым продавцом  и покупателем, то есть цена товара, по которой он может быть продан в стране его назначения в момент подачи таможенной декларации.

     В результате по итогам Токийского раунда таких переговоров, проходивших  под эгидой ГАТТ в 1973-1979 гг., было принято  Соглашение о применении ст. VII ГАТТ «Оценка товаров для таможенных целей» (Соглашение), вступившее в силу 1 января 1981 г.⁶

     Если  в соответствии с Брюссельской конвенцией основой для определения стоимости  товара является его нормальная цена, под которой понимается цена товара в условиях свободной конкуренции  между независимым продавцом  и покупателем, то в ст. 1 вышеуказанного Соглашения вместо термина «нормальная  цена» употребляется новый термин «цена сделки».

     Цена  сделки - фактическая цена, уплаченная или подлежащая уплате в соответствии с договором. В эту цену может включаться целый ряд дополнительных расходов покупателя: комиссионные и брокерские расходы, расходы на лицензирование, стоимость упаковки и маркировки товара, стоимость контейнеров и т.п. Условия, которым должна отвечать цена сделки, достаточно регламентированы в Соглашении. Однако Соглашение оставляет открытым для каждой страны вопрос о том, включать ли в таможенную стоимость товара стоимость фрахта и страхования.

     Таким образом, в настоящее время сложились  две международные системы по определению таможенной стоимости. Первая установлена Брюссельской конвенцией по оценке товаров в таможенных целях (подписана 15 декабря 1950г., вступила в  силу 28 июля 1953г.), вторая регламентирована Соглашением о порядке применения ст. 7 ГАТТ 1979 г., иначе именуемым Кодексом по определению таможенной стоимости. Соглашение определяет таможенную стоимость  импортируемых товаров как «стоимость в целях обложения товаров  адвалорными пошлинами». 

3. Механизм  определения и контроля таможенной стоимости

 

     Механизм применения системы таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, устанавливается Правительством РФ на основании положений Закона «О таможенном тарифе».

     Наряду  с термином «таможенная стоимость» в Законе «О таможенном тарифе» используется термин «таможенная оценка», более точно учитывающий специфику отдельных методов определения стоимости товаров в таможенных целях. При использовании одних методов таможенная стоимость устанавливается на основе документальных данных (внешнеторговые контракты, счета-фактуры, консульские фактуры и т.д.), другие же методы предполагают оценку стоимости товаров в таможенных целях, осуществление которой возложено на таможенные органы.

     Цена  товара (продукции) является важнейшей  его характеристикой и существенным условием сделки. Цена (стоимость) товара должна быть указана с необходимой  и достаточной точностью и  полнотой описания со всеми разъяснениями и оговорками. Именно цена (стоимость) товара, определенная во внешнеторговом контракте (договоре), и является исходной базой (основой) для определения таможенной стоимости товара.

     В статье 12 Закона «О таможенном тарифе»  устанавливаются основные принципы определения таможенной стоимости  товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации.

     Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах  определения таможенной стоимости  товаров, установленных нормами  международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих  методов определения таможенной стоимости товаров:

     1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

     2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

     3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

     4) метода вычитания;

     5) метода сложения;

     6) резервного метода.⁷

     Первоосновой  для таможенной стоимости товаров  является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже  на экспорт в Российскую Федерацию. Применяется принцип последовательного использования методов.

     Таможенная  стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

     Процедура определения таможенной стоимости  товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости  от источников поставки товаров.

     Процедура таможенной оценки ввозимых товаров  не должна использоваться для борьбы с демпингом.

     Положения Закона «О таможенном тарифе» не могут рассматриваться, как ограничивающие полномочия таможенных органов проверять в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Российской Федерации, подлинность документов, представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений.

     В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения  таможенной стоимости ввозимых товаров  не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

     Положения настоящего Закона по определению таможенной стоимости ввозимых товаров применяются к товарам, фактически пересекшим таможенную границу Российской Федерации при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации или заявленным к ввозу при применении предварительного декларирования, при первом помещении этих товаров под таможенный режим, установленный таможенным законодательством Российской Федерации.