Специфика таможенных режимов в системе внешнеторговой деятельности РФ

2. Операции по переработке товаров на таможенной территории

     Согласно ст. 176 Таможенного кодекса операции по переработке товаров при таможенном режиме на таможенной территории включают:

1. Собственно переработку и обработку товаров – операции, в результате которых объекты переработки теряют свою индивидуальную самостоятельность (как категории товаров), перенося основные свойства в товарную позицию. Например, ввозится ткань или кожа, имеющая собственную позицию в товарной номенклатуре (ТН ВЭД). В процессе переработки произведен новый товар (куртки, сорочки) с качественными характеристиками объектов переработки;
2. Изготовление товара, включая монтаж, сборку и подгонку под другие товары – операции, в результате которых объекты переработки продолжают сохранять свои индивидуальные признаки в товарной продукции. Например, ввозятся отдельные комплектующие части автомобиля для последующей сборки (двигатели, кузова, колеса). В результате переработки данные товары, будучи воплощенными в новую продукцию (автомобиль), сохранили не только свои функциональные свойства, но и форму;
3. Ремонт товаров, включая их восстановление, замену составных частей, восстановление их потребительских свойств – операции, в результате которых объекты переработки восстанавливают свои утраченные свойства (возможно, приобретают новые), в том числе путем замены поврежденных либо изношенных частей. То же относится и к устранению недостатков по рекламации;
4. Переработку товаров, которые содействуют производству товарной продукции или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки – операции при которых осуществляется использование иностранных товаров, содействующих или облегчающих производство товарной продукции, если иностранные товары полностью или частично потребляются в процессе переработки. К таким товарам, в частности, относятся катализаторы, флюсы, электроды и др.

     Переработка товаров должна производиться в сроки, устанавливаемые таможенным органом в порядке, определяемом ГТК России. Длительность сроков основывается на экономически оправданной продолжительности процесса переработки товаров и распоряжения продуктами их переработки (ст. 177 ТК).

     Для того, чтобы изначально иметь верное представление о сущности таможенного режима переработки товаров на таможенной территории РФ и ориентироваться в тонкостях его применения, предварительно обратимся к следующей схеме.

     Общие условия, относящиеся непосредственно к применению операций по переработке товаров (в целом для данного таможенного режима).

1. Не относятся к операциям по переработке:

     – упаковка, расфасовка, сортировка товаров;

     – получение приплода, выращивание  и откорм животных, птиц, рыб, ракообразных и моллюсков;

     – выращивание деревьев и растений, добыча полезных ископаемых, лов рыбы, охота, сбор грибов и растений;

     – операции по обеспечению сохранности  при хранении либо транспортировке товаров;

     – подготовка к продаже либо транспортировке;

     – копирование и размножение информации;

     – получение различных видов энергии;

     – использование иностранных товаров  как вспомогательных средств  в технологическом процессе (оборудование, станки, приспособления).

2. Не могут помещаться под таможенный режим переработки на таможенной территории РФ различные виды энергии (главным образом из-за невозможности последующей идентификации в продуктах переработки).
3. Ограничения использования режима для таких товаров, как:

     – шины, шинные протекторы и ободные  ленты резиновые (ТН ВЭД России – 4012);

     – химические вещества (ТН ВЭД России – 3808 (гербициды, регуляторы роста растений и др.));

     – радиоактивные отходы (ТН ВЭД России – 2612, 2844, 2845, 8401).

     Условия помещения данной категории товаров  под режим переработки определяется дополнительно ГТК России по согласованию с Министерством экономического развития и торговли РФ в каждом конкретном случае.

4. Для изготовления любой единицы товарной продукции использование иностранных товаров обязательно, а российских возможно.
5. Переработка осуществляется в соответствии с законодательством об охране окружающей природной среды.

3. Разрешение на переработку товаров на таможенной территории

     Таможенный  режим переработки на таможенной территории относится к лицензируемым (наряду с иными режимами переработки). При этом это такая лицензия с точки зрения таможенного законодательства представляет собой форму разрешения уполномоченного таможенного органа на применение данного режима, а не разрешение на осуществление предпринимательской деятельности в сфере таможенного дела. Поэтому получение лицензии (далее разрешение) не предусматривает уплату таможенного платежа в виде сбора за ее выдачу.

      Разрешение  выдается в соответствии со ст. 179 Таможенного  кодекса в порядке, установленном  ст. 180 Таможенного кодекса:

     1. Разрешение на переработку товаров  на таможенной территории может получить любое заинтересованное российское лицо, в том числе не осуществляющее непосредственно операций по переработке товаров.

     2. Разрешение на переработку товаров  выдается таможенным органом  на основании заявления заинтересованного  лица.

     3.  В разрешении на переработку товаров указываются:

• описание, качество и количество товаров, предназначенных для переработки, и продуктов их переработки;
• операции по переработке товаров и способы их совершения;
• норма выхода продуктов переработки;
• способы идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки;
• срок переработки товаров;
• иные сведения, определяемые федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, и необходимые для таможенных целей.

     Форма разрешения на переработку товаров устанавливается федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.

     4. Разрешение на переработку товаров действует в течение установленного срока переработки товаров.

     5. Лицо, получившее разрешение на переработку товаров, в течение срока его действия вправе передать его с письменного разрешения таможенного органа (статья 61) другому российскому лицу при условии, что это лицо берет на себя обязательства по дальнейшему соблюдению требований и условий, установленных настоящим параграфом. При этом лицо, получившее разрешение на переработку товаров, должно представить в таможенный орган отчет о выполнении требований и условий, установленных настоящей главой, за период, когда товары использовались в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории, а также уплатить таможенные пошлины, налоги, если за этот период наступили события, влекущие за собой обязанность уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК РФ.

       Лицо, которому передается разрешение на переработку товаров, должно взять на себя обязательства по дальнейшему соблюдению требований и условий, установленных настоящей главой, а также оформить соответствующие документы на свое имя, если соблюдение таможенного режима обеспечивается гарантиями (статья 160). Указанное лицо пользуется правами и несет обязанности, которые установлены ТК РФ в отношении лица, получившего разрешение на переработку товаров, со дня принятия таможенным органом решения о передаче разрешения на переработку товаров.

     6. Разрешение на переработку товаров может быть предоставлено как до, так и после ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации при условии соблюдения заявителем требований и условий, установленных настоящим параграфом.

     7. Лицо, получившее разрешение на  переработку товаров, несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 2 статьи 320 настоящего Кодекса.

     При ввозе товаров на переработку на таможенной территории требуется обеспечение уплаты таможенных платежей в виде внесения причитающихся денежных средств на депозит таможенного органа, которые затем возвращаются после окончания процедуры переработки и возвращения продуктов переработки. Пошлины могут быть возвращены в течение трех лет. После истечения этого срока они перечисляются в федеральный бюджет.

4. Сроки переработки товаров

     Срок  переработки товаров определяется заявителем по согласованию с таможенным органом и не может превышать два года. Если лицо, получившее разрешение на переработку, без нарушения требований и условий, установленным настоящим параграфом, не может завершить таможенный режим в определенный срок по причинам, не зависящих от него, первоначально определенный срок переработки товаров продлевается по мотивированному заявлению лица, получившего разрешение на переработку. Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенный режим переработки на таможенной территории, а при ввозе товаров отдельными товарными партиями – со дня помещения первой партии товаров.

5. Общие условия таможенного оформления товаров, помещенных под режим переработки на таможенной территории РФ

1. Местом производства таможенного оформления является регион деятельности таможенного органа, в котором находится получатель товаров (переработчик).

2. Наличие копии разрешения на переработку.
3. Оплата сбора за таможенное оформление, а также внесение на депозитный счет таможенного органа сумм таможенных платежей, которые следовало уплатить при выпуске товаров для переработки в свободное обращение.
4. Соблюдение мер нетарифного регулирования .
5. Со дня окончания таможенного оформления таможенный орган, оформивший товар, направляет ГТД в таможню, выдавшее разрешение.
6. Используемые при переработке российские товары таможенному оформлению не подлежат

6. Переработка товаров под таможенным контролем

     При помещении товаров под режимы переработки на таможенной территории и под таможенным контролем добавленная стоимость создается за счет внедрения перспективных технологий переработки, так как возможность конкурентоспособного экспорта имеется только при их наличии. Создание обрабатывающих комплексов повышает качество и уровень производства в стране.

     Переработка товаров под таможенным контролем  – таможенный режим, при котором  ввезенные на таможенную территорию РФ иностранные товары подвергаются операциям по переработке с последующим выпуском продуктов переработки для свободного обращения либо помещением под иной таможенный режим.

     Таможенный  режим переработки под таможенным контролем позволяет увеличить  конкурентоспособность отечественных  производств и значительно сокращает необходимое количество оборотных средств предприятия — заявителя режима за счет отсутствия обязательного условия уплаты пошлин и налогов.

     Комплекс  операций по переработке подразумевает  производственную кооперацию и при  поступлении продуктов переработки на внутренний рынок — значительный подъем уровня качества товаров. При таможенных режимах переработки на таможенной территории и под таможенным контролем добавленная стоимость создается на таможенной территории РФ, возможно привнесение в нее национального компонента, а также собственных технологий, что дает возможность глубокого проникновения в международные производственные связи. Помимо этого, такие операции, как ремонт, значительно увеличивают емкость рынка ремонтируемой, продукции, ее жизненный цикл в эксплуатации, что позволяет предполагать возрастание объемов продаж рассматриваемого товара. В рамках СНГ, при нарушившихся связях между предприятиями и фактической монополизации определенных производственно-технологических операций, создается возможность минимизации таможенных издержек и сокращения таможенных барьеров при ремонте и изготовлении широкого спектра машиностроительной продукции и сложной техники.

7. Отходы

     В отношении отходов, образовавшихся в результате переработки товаров на таможенной территории, (ст. 183 ТК РФ), подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, как если бы указанные отходы были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации в этом состоянии, за исключением случаев, когда указанные отходы вывезены с таможенной территории Российской Федерации или переработаны в состояние, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования на таможенной территории Российской Федерации, и не могут быть восстановлены в первоначальное состояние экономически выгодным способом.